Решение от 13.05.2024 по делу № 2-2769/2024 от 25.03.2024

07RS0001-02-2023-001653-88

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 мая 2024 года г. Нальчик

Нальчикский городской суд КБР в составе: председательствующего Сарахова А.А., при секретаре Бжаховой М.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2769/2024 по иску Болотокова ФИО6 к Местной администрации городского округа Нальчик, муниципальному казенному учреждению «Департамент городского имущества и земельных отношений Местной администрации городского округа Нальчик» о признании незаконным отказа в заключении договоров аренды земельного участка и возложении обязанности заключить договора аренды земельного участка,

у с т а н о в и л:

Болотоков ФИО7. обратился в суд с иском к Местной администрации г.о. Нальчик, муниципальному казенному учреждению «Департамент городского имущества и земельных отношений Местной администрации городского округа Нальчик» (далее по тексту – МКУ «ДГиЗО Местной администрации г.о. Нальчик» о признании незаконным отказа в заключении договоров аренды земельного участка и возложении обязанности заключить договора аренды земельного участка.

В обоснование заявленных требований указал, что между МКУ «Управление земельных отношений Местной администрации городского округа Нальчик» и Жилоковым ФИО8 был заключен договор аренды земельного участка № 43 74-АЗ от 17 января 2019г. в отношении земельного участка с кадастровым номером 07:09:0102100:36

- общей площадью 611,0 кв.м.;

- категория земель: земли населенных пунктов;

- разрешенное использование: многоэтажная жилая застройка (высотная застройка);

- расположенный по адресу: КБР, <адрес>, на срок 4 года.

Согласно договору переуступки аренды от 11 февраля 2019г. к договору аренды земельного участка № от 17 января 2019г. Жилоков ФИО9 уступает, а Болотоков ФИО10 приобретает право аренды земельного участка с кадастровым номером <адрес>

Между МКУ «Управление земельных отношений Местной администрации городского округа Нальчик» и Болотоковым ФИО11 был заключен договор аренды земельного участка № <адрес> 21 февраля 2018г. в отношении земельного участка с кадастровым номером №

- общей площадью 311,0 кв.м.;

- категория земель: земли населенных пунктов;

- разрешенное использование: многоэтажная жилая застройка (высотная застройка);

- расположенный по адресу: КБР, <адрес>, на срок 3 года.

Письмами от 08.02.2024г. Болотоков ФИО12 обратился в Местную Администрацию г.о. Нальчик в которых просит, продлить договора аренды в отношении земельных участков с кадастровыми номерами №.

Письмом от 14.02.2024г. №45-ДГИиЗО-1-06/239 сообщено, что положительного решении вопроса о продлении договора аренды земельного участка № от 17 января 2019г. не представляется возможным.

МКУ «Управление земельных отношений Местной администрации городского округа Нальчик» является правопредшественником Муниципального казенного учреждения «Департамент городского имущества и земельных отношений».

Пунктом 7.3. Договора установлено «в случае если по окончании срока действия настоящего Договора Арендатор продолжает использовать земельный участок при отсутствии возражений со стороны Арендодателя Договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от исполнения Договора, предупредив об этом другую сторону не позднее, чем за 1 месяц до даты прекращения Договора.»

В случае, если Арендодатель возражает против использования Арендатором участка после истечения срока действия Договора, то его действие прекращается в последний день срока действия договора (пункт 7.2. Договора).

Однако, каких-либо возражений со стороны административного Ответчика против использования земельного участка на праве аренды Болотокову ФИО13 не поступало.

Административный Истец не является злостным неплательщиком, а наоборот оплачивает арендную плату, что подтверждается чеками приложенными к заявлению (чек от 30.11.2022г., чек от 30.12.2022г., чек от 30.01.2023г., чек от 28.02.2023г., чек от 30.03.2023г., 01.05.2023г., чек от 30.05.2023г., чек от 30.06.2023г., чек от 30.07.2023г., чек от 01.09.2023г., чек от 08.04.2021г., чек от 19.05.2022г.).

Кроме того, уведомлением от 12.03.2024г. №1-03-996 административный Ответчик сообщает о том, что произведен перерасчет размера годовой арендной платы по Договору аренды №4374-АЗ от 17.01.2019г. и предоставляет расчет годовой арендной платы от 15.01.2024г., тем самым подтверждая, что договорные отношения между МКУ «ДГИиЗО» и Болотоковым ФИО14, выраженные в договоре аренды №4374-А3 от 17.01.2019г., носят действующий характер.

Письмом от 14.02.2024г. № 45-ДГИиЗО-1-06-240 сообщено, что положительного решении вопроса о продлении договора аренды земельного участка № от 21 февраля 2018г. не представляется возможным.

В соответствии с п.1 ст. 621 Гражданского кодекса РФ, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное пред другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок.

Пункт 2 ст. 621 Гражданского кодекса РФ гласит если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).

В соответствии с частью 9 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции по истечении срока договора аренды государственного или муниципального имущества, заключенного по результатам проведения торгов или без их проведения в соответствии с законодательством Российской Федерации, заключение такого договора на новый срок с арендатором, надлежащим образом исполнившим свои обязанности, осуществляется без проведения конкурса, аукциона, если иное не установлено договором и срок действия договора не ограничен законодательством Российской Федерации, при одновременном соблюдении следующих условий:

- размер арендной платы определяется по результатам оценки рыночной стоимости объекта, проводимой в соответствии с законодательством, регулирующим оценочную деятельность в Российской Федерации, если иное не установлено другим законодательством Российской Федерации;

- минимальный срок, на который перезаключается договор аренды, должен составлять не менее чем три года. Срок может быть уменьшен только на основании заявления арендатора.

При этом согласно части 10 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции арендодатель не вправе отказать арендатору в заключении на новый срок договора аренды в порядке и на условиях, которые указаны в части 9 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции, за исключением следующих случаев:

- принятие в установленном порядке решения, предусматривающего иной порядок распоряжения таким имуществом;

- наличие у арендатора задолженности по арендной плате за такое имущество, начисленным неустойкам (штрафам, пеням) в размере, превышающем размер арендной платы за более чем один период платежа, установленный договором аренды.

Таким образом, арендодатель может отказать арендатору в заключении договора аренды на новый срок только при наличии у него задолженности на момент окончания договора аренды или принятия решения, предусматривающего иной порядок распоряжения таким имуществом.

Кроме того, согласно части 11 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции в случае отказа арендодателя в заключении на новый срок договора аренды, по основаниям, не предусмотренным частью 10 указанной статьи, и заключения в течение года со дня истечения срока действия данного договора аренды с другим лицом арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности по договору аренды, вправе потребовать перевода на себя прав и обязанностей по заключенному договору и возмещения убытков, причиненных отказом возобновить с ним договор аренды, в соответствии с гражданским законодательством.

На основании изложенного, истце просит суд:

1. Признать незаконным отказ МКУ «Департамент городского имущества и земельных отношений местной Администрации городского округа Нальчик», выраженный в письме от 14.02.2024г. №45-ДГИиЗО-1-06/239.

2. Обязать Муниципальное казенное учреждение «Департамент городского имущества и земельных отношений местной Администрации городского округа Нальчик» заключить с Болотоковым ФИО15 договор аренды земельного участка с кадастровые номером №, общей площадью 611,0 кв.м., расположенный по адресу: КБР, <адрес>.

3. Признать незаконным отказ МКУ «Департамент городского имущества и земельных отношений местной Администрации городского округа Нальчик», выраженный в письме от 14.02.2024г. №45-ДГИиЗО-1-06/240.

4. Обязать Муниципальное казенное учреждение «Департамент городского имущества и земельных отношений местной Администрации городского округа Нальчик» заключить с Болотоковым ФИО16 договор аренды земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 311 кв.м., расположенный по адресу: КБР, <адрес> б/н.

Истец будучи надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, от них поступило заявление, в котором, поддерживая заявленные требования, просят их удовлетворить, рассмотреть дело в их отсутствие.

Представители ответчиков Местной администрации г.о. Нальчик и МКУ «ДГиЗО Местной администрации г.о. Нальчик», будучи надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не известили.

От МКУ «ДГиЗО Местной администрации г.о. Нальчик» поступило возражение, с просьбой об отказе в иске.

Суд, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, счел необходимым рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Судом установлено и следует из материалов дела, что между МКУ «Управление земельных отношений Местной администрации городского округа Нальчик» и Жилоковым ФИО17 сроком до 28.05.2023 года был заключен договор аренды земельного участка № от 17 января 2019г. в отношении земельного участка с кадастровым номером №

- общей площадью 611,0 кв.м.;

- категория земель: земли населенных пунктов;

- разрешенное использование: многоэтажная жилая застройка (высотная застройка);

- расположенный по адресу: КБР, <адрес>, на срок 4 года.

Согласно договору переуступки аренды от ДД.ММ.ГГГГг. к договору аренды земельного участка №-А3 от ДД.ММ.ГГГГг. Жилоков ФИО18 уступает, а Болотоков ФИО19 приобретает право аренды земельного участка с кадастровым номером №.

Между МКУ «Управление земельных отношений Местной администрации городского округа Нальчик» и Болотоковым ФИО20 сроком до 20.02.2021 года был заключен договор аренды земельного участка № от 21 февраля 2018г. в отношении земельного участка с кадастровым номером №

- общей площадью 311,0 кв.м.;

- категория земель: земли населенных пунктов;

- разрешенное использование: многоэтажная жилая застройка (высотная застройка);

- расположенный по адресу: КБР, <адрес>, на срок 3 года.

Письмами от 08.02.2024г. Болотоков ФИО21 обратился в Местную Администрацию г.о. Нальчик в которых просил, продлить договора аренды в отношении земельных участков с кадастровыми номерами №.

Письмом от 14.02.2024г. № сообщено, что положительного решении вопроса о продлении договора аренды земельного участка № 4374-АЗ от 17 января 2019г. не представляется возможным.

Отказ мотивирован следующими основаниями:

«в результате ненадлежащего исполнения арендатором условий договора аренды земельного участка в части оплаты, по арендной плате на 08.11.2023г., образовалась задолженность в размере 4323755,07руб. и пени 1031407,82 руб.»

«исключительным правом па приобретение земельных участков в собственность или аренды имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В предоставленных Вами материалах отсутствуют основания для заключения договора аренды указанного земельного участка».

МКУ «Управление земельных отношений Местной администрации городского округа Нальчик» является правопредшественником Муниципального казенного учреждения «Департамент городского имущества и земельных отношений».

Пунктом 7.3. Договора установлено «в случае если по окончании срока действия настоящего Договора Арендатор продолжает использовать земельный участок при отсутствии возражений со стороны Арендодателя Договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от исполнения Договора, предупредив об этом другую сторону не позднее, чем за 1 месяц до даты прекращения Договора.»

В случае, если Арендодатель возражает против использования Арендатором участка после истечения срока действия Договора, то его действие прекращается в последний день срока действия договора (пункт 7.2. Договора).

Каких-либо возражений со стороны административного Ответчика против использования земельного участка на праве аренды Болотокову ФИО22 до истечения срока договора аренды не поступало.

До истечения срока указанного договора аренды, арендодатель с требованием о его расторжении не обращался. Сам земельный участок у истца не изъят.

Истец не является злостным неплательщиком, а наоборот оплачивает арендную плату, что подтверждается чеками приложенными к заявлению (чек от 30.11.2022г., чек от 30.12.2022г., чек от 30.01.2023г., чек от 28.02.2023г., чек от 30.03.2023г., 01.05.2023г., чек от 30.05.2023г., чек от 30.06.2023г., чек от 30.07.2023г., чек от 01.09.2023г., чек от 08.04.2021г., чек от 19.05.2022г.).

Кроме того, уведомлением от 12.03.2024г. №1-03-996 административный Ответчик сообщает о том, что произведен перерасчет размера годовой арендной платы по Договору аренды №4374-АЗ от 17.01.2019г. и предоставляет расчет годовой арендной платы от 15.01.2024г., тем самым подтверждая, что договорные отношения между МКУ «ДГИиЗО» и Болотоковым ФИО23, выраженные в договоре аренды № от 17.01.2019г., носят действующий характер.

Письмом от 14.02.2024г. № 45-ДГИиЗО-1-06-240 сообщено, что положительного решении вопроса о продлении договора аренды земельного участка № от 21 февраля 2018г. не представляется возможным.

Отказ мотивирован следующим основанием

«в соответствии с п. 7.2.договора аренды земельного участка, договор аренды №4264-АЗ от 21.02.2018г. считается расторгнутым 20.02.2021г..

Арендатор до настоящего времени пользуется земельным участком с кадастровым номером № каких-либо претензий со стороны Арендодателя не имеется.

В соответствии с п.7.3 Договора аренды «по истечению срока действия Договора Арендатор вправе обратиться для заключения нового Договора в случая и по правилам, установленными Земельным кодексом РФ».

В соответствии с п.1 ст. 621 Гражданского кодекса РФ, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное пред другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок.

Пункт 2 ст. 621 Гражданского кодекса РФ установлено, что если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).

В соответствии с частью 9 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции по истечении срока договора аренды государственного или муниципального имущества, заключенного по результатам проведения торгов или без их проведения в соответствии с законодательством Российской Федерации, заключение такого договора на новый срок с арендатором, надлежащим образом исполнившим свои обязанности, осуществляется без проведения конкурса, аукциона, если иное не установлено договором и срок действия договора не ограничен законодательством Российской Федерации, при одновременном соблюдении следующих условий:

- размер арендной платы определяется по результатам оценки рыночной стоимости объекта, проводимой в соответствии с законодательством, регулирующим оценочную деятельность в Российской Федерации, если иное не установлено другим законодательством Российской Федерации;

- минимальный срок, на который перезаключается договор аренды, должен составлять не менее чем три года. Срок может быть уменьшен только на основании заявления арендатора.

При этом согласно части 10 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции арендодатель не вправе отказать арендатору в заключении на новый срок договора аренды в порядке и на условиях, которые указаны в части 9 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции, за исключением следующих случаев:

- принятие в установленном порядке решения, предусматривающего иной порядок распоряжения таким имуществом;

- наличие у арендатора задолженности по арендной плате за такое имущество, начисленным неустойкам (штрафам, пеням) в размере, превышающем размер арендной платы за более чем один период платежа, установленный договором аренды.

Таким образом, арендодатель может отказать арендатору в заключении договора аренды на новый срок только при наличии у него задолженности на момент окончания договора аренды или принятия решения, предусматривающего иной порядок распоряжения таким имуществом.

Кроме того, согласно части 11 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции в случае отказа арендодателя в заключении на новый срок договора аренды, по основаниям, не предусмотренным частью 10 указанной статьи, и заключения в течение года со дня истечения срока действия данного договора аренды с другим лицом арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности по договору аренды, вправе потребовать перевода на себя прав и обязанностей по заключенному договору и возмещения убытков, причиненных отказом возобновить с ним договор аренды, в соответствии с гражданским законодательством.

С учетом вышеизложенного договор аренды государственного или муниципального имущества, продлений на основании части 9 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции, может быть продлен по тем же основаниям неограниченное количество раз при условии соблюдения требований, установленных данной частью статьи 17.1 Закона о защите конкуренции.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░24 ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

1. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░», ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ 14.02.2024░. №45-░░░░░░-1-06/239.

2. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░» ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░25 ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░ ░░░░░░░░ 611,0 ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░, <░░░░░>.

3. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░», ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ 14.02.2024░. №45-░░░░░░-1-06/240.

4. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░» ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░26 ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░ ░░░░░░░░ 311 ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░, <░░░░░> ░/░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ 13.05.2024 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: ░░░░░░░ ░.░.