Решение по делу № 33а-3114/2020 от 28.02.2020

№ 2а-6257/2019

№ 33а-3114/2020

Судья Малахов С.Л.

Докладчик Кошелева А.П.

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

город Новосибирск 02 июня 2020 года

Судебная коллегия по административным делам Новосибирского областного суда в составе:

председательствующего Кошелевой А.П.

судей Деменковой Ю.Г., Разуваевой А.Л.

при секретаре Левицкой В.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Конюковой Любовь Геннадьевны на решение Центрального районного суда г. Новосибирска от 16 декабря 2019 года, которым административное исковое заявление Сибирского главного управления Центрального Банка Российской Федерации о ликвидации кредитного потребительского кооператива "Экспресс Деньги" удовлетворено.

Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Кошелевой А.П., объяснения представителя административного истца – Платоновой Н.Н., изучив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, возражений на жалобу Сибирского главного управления Центрального Банка Российской Федерации, Субиной Я.В., Субиной М.А., Субина В.Ю., отзыва на жалобу Межрайонной ИФНС России № 16 по Новосибирской области, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Сибирское главное управление Центрального Банка Российской Федерации обратилось в суд с административным исковым заявлением, в котором просило:

- ликвидировать кредитный потребительский кооператив "Экспресс Деньги" в связи с нарушением требований части 1 статьи 35 Федерального закона от 18.07.2009 № 190-ФЗ «О кредитной кооперации», части 1 статьи 8 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 223-ФЗ «О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка»;

- возложить обязанность по осуществлению ликвидации кредитного потребительского кооператива "Экспресс Деньги" (ИНН № на учредителей - Герасимова Николая Александровича, Герасимову Наталью Владимировну, Митина Андрея Андреевича, Субина Владимира Юрьевича, Субину Яну Владимировну, Субину Марину Александровну, Охотину Юлию Владимировну, микрофинансовую организацию ООО "Экспресс деньги Иркутск" (ИНН №

- обязать Герасимова Николая Александровича, Герасимову Наталью Владимировну, Митина Андрея Андреевича, Субина Владимира Юрьевича, Субину Яну Владимировну, Субину Марину Александровну, Охотину Юлию Владимировну, микрофинансовую организацию ООО "Экспресс деньги Иркутск" (ИНН №) предоставить в суд утвержденный ликвидационный баланс и завершить ликвидацию кредитного потребительского кооператива "Экспресс Деньги" в течение шести месяцев с даты вступления решения суда в законную силу;

- обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 16 по Новосибирской области внести в ЕГРЮЛ запись о том, что кредитный потребительский кооператив "Экспресс Деньги" находится в стадии ликвидации на основании решения суда.

В обоснование требований указано, что в соответствии с подпунктом «г» пункта 9 части 3 статьи 5 Закона о кредитной кооперации Банк России вправе обращаться в суд с заявлением о ликвидации кредитного кооператива в случае нарушения установленного Федеральным законом № 223-ФЗ требования об обязательном членстве в саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы.

Отсутствие у потребительского кооператива членства в саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные потребительские кооперативы, является основанием для его ликвидации.

По результатам проведения мониторинга официальных сайтов саморегулируемых организаций в сети Интернет установлено, что КПК «ЭКСПРЕСС ДЕНЬГИ» не является членом одной из саморегулируемых организаций, входящих в государственный реестр саморегулируемых организаций кредитных потребительских кооперативов, что зафиксировано актом от 09.11.2016 г, тем самым КПК «ЭКСПРЕСС ДЕНЬГИ» нарушает требования законодательства Российской Федерации о кредитных потребительских кооперативах в части наличия обязательного членства в саморегулируемой организации кредитных потребительских кооперативов.

Решение суда о ликвидации не означает автоматическое исключение юридического лица из ЕГРЮЛ, оно является лишь основанием для начала ликвидационных процедур.

Решением Центрального районного суда г. Новосибирска от 16 декабря 2019 года административное исковое заявление удовлетворено.

Судом постановлено ликвидировать кредитный потребительский кооператив "Экспресс Деньги" (ИНН №).

Возложить обязанность по ликвидации кредитного потребительского кооператива "Экспресс Деньги" (ИНН № на учредителей - Герасимова Николая Александровича, Митина Андрея Андреевича, Охотину Юлию Владимировну.

Возложить на Герасимова Николая Александровича, Митина Андрея Андреевича, Охотину Юлию Владимировну обязанность предоставить в суд утвержденный ликвидационный баланс и завершить ликвидацию кредитного потребительского кооператива "Экспресс Деньги" (ИНН №) в течение шести месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

Возложить на Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 16 по Новосибирской области внести в ЕГРП запись о том, что кредитный потребительский кооператив "Экспресс Деньги" (ИНН №) находится в стадии ликвидации на основании решения суда.

С указанным решением суда не согласилась Конюкова Л.Г. – лицо, не привлеченное к участию в деле. В апелляционной жалобе изложена просьба об отмене решения Центрального районного суда г. Новосибирска от 16 декабря 2019 года и направлении дела на новое рассмотрение.

В обоснование доводов жалобы указано на то, что обжалуемое решение суда затрагивает права и обязанности Конюковой Л.Г., поскольку в Арбитражном суде Новосибирской области с 2018 года рассматривается дело № А45-29100/2018 по иску Конюковой Любови Геннадьевны о привлечении лиц, контролирующих Новосибирский кооператив, к субсидиарной ответственности, где Субина М.А., Субина Я.В., Субин В.Ю. и Герасимова Н.В. придерживаются позиции о том, что они к таким лицам не относятся в связи с их, якобы, выходом из числа учредителей кооператива со 02.10.2014 года. Решение суда по настоящему делу предрешает итог рассмотрения по делу № А45-29100/2018, так как устанавливает, что Субин В.Ю., Субина М.А., Субина Я.В. и Герасимова Н.В. не имели никакого отношения к Новосибирскому кооперативу начиная со 02.10.2014. Обжалуемое решение, устанавливающее, что Субин В.Ю., Субина М.А., Субина Я.В. и Герасимова Н.В. вышли из числа учредителей (членов) Новосибирского кооператива, заведомо лишает Конюкову Л.Г. права на привлечение вышеуказанных лиц к субсидиарной ответственности.

Также апеллянта полагает, что выход Субина В.Ю., Субиной М.А., Субиной Я.В. и Герасимовой Н.В. из числа учредителей (членов) новосибирского кооператива не доказан. Кроме того, указанный факт подтверждает ответ на запрос представителя Конюкова В.Г. Межрайонной ИФНС России № 16 по Новосибирской области, из которого следует, что Субин В.Ю., Субина М.А., Субина Я.В. и Герасимова Н.В. в регистрирующий орган с заявлением об исключении из ЕГРЮЛ сведений о них как учредителях Новосибирского кооператива не обращались.

Ссылается на то, что срок на обжалование решения Центрального районного суда г. Новосибирска от 04.05.2017 года был восстановлен Субиной Я.В. необоснованно, так как о вынесении судебного акта ей было известно как минимум с 2018 года (когда к ней было предъявлено исковое заявление Конюковой Л.Г. от 13.07.2018 № 33 о взыскании с неё 247000 руб.)

Считает необоснованным вывод суда первой инстанции о выходе Субина В.Ю., Субиной М.А., Субиной Я.В. и Герасимовой Н.В. из числа учредителей (членов) Новосибирского кооператива лишь на основании протокола заседания правления от 02.10.2014 № 02/10/14 и отсутствия возражения со стороны Сибирского главного управления Банка России.

Протокол заседания правления от 02.10.2014 не мог быть заверен Ширяевым Н.И., поскольку директором кооператива он стал только 02.02.2015. Ширяев Н.И. является давним другом Герасимова Н.А., который, в свою очередь, является родным братом Субиной М.А. Это подтверждается текстом обвинительного заключения в отношении Герасимова Н.А.

Рассмотрев административное дело в соответствии с требованиями ч.1 ст. 308 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 295 Кодекса административного судопроизводства РФ право апелляционного обжалования решения суда принадлежит лицам, участвующим в деле, а также лицам, которые не были привлечены к участию в административном деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом.

Согласно ч.1 ст. 47 КАС РФ под заинтересованным лицом понимается лицо, права и обязанности которого могут быть затронуты при разрешении административного дела.

Таким образом, разрешение судом вопроса о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле, подразумевает, что в решении суда сделан вывод о том, что такие лица лишаются прав, ограничиваются в правах, наделяются правами и (или) на них возлагаются обязанности.

В данном случае из обжалуемого решения суда не следует, что в отношении Конюковой Л.Г. разрешен вопрос о её правах и обязанностях.

Согласно п.5 ст. 61 ГК РФ решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительным документом, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица.

На основании п.5 ст. 63 ГК РФ выплата денежных сумм кредиторам ликвидируемого юридического лица производится ликвидационной комиссией в порядке очередности, установленной статьей 64 настоящего Кодекса, в соответствии с промежуточным ликвидационным балансом со дня его утверждения.

Удовлетворение требований кредиторов ликвидируемого юридического лица осуществляется в соответствии со ст. 64 НК РФ.

Обжалуемым Конюковой Л.Г. решением суда постановлено ликвидировать кооператив с возложением на учредителей обязанности по ликвидации и предоставлением ими в суд утвержденного ликвидационного баланса, потому права Конюковой Л.Г. решением суда не нарушены. Кроме того, решение суда в части удовлетворенных требований о ликвидации кооператива Конюкова Л.Г. по существу не обжалует.

Обосновывая нарушение прав обжалуемым решением суда, Конюкова Л.Г. ссылается на рассмотрение Арбитражным судом Новосибирской области её иска, предъявленного, в том числе, к Субиной Я.В., Субиной М.А., Субину В.Ю., Герасимовой Н.В. о привлечении данных лиц к субсидиарной ответственности по обязательствам кооператива и на установление судом по настоящему делу преюдициальных фактов для дела, рассматриваемого Арбитражным судом.

Вместе с тем, установление преюдициальных фактов по настоящему делу не свидетельствует о нарушении процессуальных прав Конюковой Л.Г. её непривлечением к рассмотрению настоящего административного дела. По смыслу части 2 статьи 64 КАС РФ, частей 2, 3 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, не имеют обязательного характера для лиц, не участвовавших в деле.

Более того, в силу положений ст. 15 ГК РФ привлечение лиц, контролирующих должника, к субсидиарной ответственности осуществляется по результатам установления иных юридически значимых обстоятельств. Кроме прочего, решением Арбитражного суда Новосибирской области от 27.02.2020, иск Конюковой Л.Г. рассмотрен, в иске к Субиной Я.В., Субиной М.А., Субину В.Ю., Герасимовой Н.В. отказано.

Наличие у лица, не привлеченного к участию в деле, заинтересованности в исходе дела само по себе не наделяет его правом на обжалование судебного акта. Для возникновения права на обжалование судебного акта у лиц, не привлеченных к участию в деле, необходимо, чтобы обжалуемый судебный акт не просто затрагивал права и обязанности этих лиц, а был принят непосредственно об их правах и обязанностях. Однако решением суда вопрос о правах и обязанностях Конюковой Л.Г. не разрешался.

Таким образом, Конюкова Л.Г. не является лицом, участвующим в деле, решение суда на неё каких-либо обязанностей не возлагает, защите её прав не препятствует, в связи с чем, она не является лицом, обладающим правом апелляционного обжалования решения суда.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что апелляционная жалоба Конюковой Л.Г. подлежит оставлению без рассмотрения по существу.

Руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Апелляционную жалобу Конюковой Л.Г. на решение Центрального районного суда г. Новосибирска от 16 декабря 2019 года оставить без рассмотрения по существу.

Председательствующий

Судьи