Решение по делу № 12-81/2022 от 16.02.2022

61RS0161-01-2022-000085-44

№ 12-81/2022

РЕШЕНИЕ

«17» марта 2022 года г. Новочеркасск

Судья Новочеркасского городского суда Ростовской области Завалишина И.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу МУП «Новочеркасские тепловые сети» на постановление мирового судьи судебного участка №3 Новочеркасского судебного района Ростовской области от 25.01.2022 по делу об административном правонарушении по ч. 4 ст. 9.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении МУП «Новочеркасские тепловые сети»,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Новочеркасского судебного района Ростовской области от 25.01.2022 года, МУП «Новочеркасские тепловые сети» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 9.22 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

Не согласившись с постановлением административной комиссии, МУП «НТС» обратилось в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление и производство по делу об административном правонарушении прекратить, ссылаясь на отсутствие состава административного правонарушения, поскольку общество обращалось 23.11.2021 года к директору филиала АО «Донэнерго» «Новочеркасские межрайонные электрические сети» по вопросу согласования технических характеристик электроснабжения потребителя МУП «НТС», также 21.01.2022 года обращались к директору Новочеркасского МО ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» по вопросу согласования аварийной и технологической брони и повторно 21.01.2022 года к директору филиала АО «Донэнерго» «Новочеркасские межрайонные электрические сети», до настоящего времени согласованные технические характеристики электроснабжения котельных, находящихся на балансе МУП «НТС» в адрес предприятия не поступали, замечания МУП «НТС» владельцам сетей не представлены.

Представитель МУП «Новочеркасские тепловые сети», главный государственный инспектор Ростовского территориального отдела по государственному энергетическому надзору Чернобаев С.А. в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление, судья проверяет законность и обоснованность постановления в полном объеме, в независимости от доводов жалобы.

Нарушение потребителем электрической энергии или субъектом электроэнергетики установленных законодательством об электроэнергетике требований о составлении актов согласования технологической и (или) аварийной брони и направлении их для подписания в сетевую организацию или иному лицу, к объектам электросетевого хозяйства (энергетическим установкам) которых осуществляется (осуществлено) технологическое присоединение энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики указанного потребителя электрической энергии или субъекта электроэнергетики, либо нарушение сетевой организацией или иным лицом, к объектам электросетевого хозяйства (энергетическим установкам) которых осуществляется (осуществлено) технологическое присоединение, сроков и порядка согласования уровня технологической и (или) аварийной брони образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 9.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, действия юридического лица МУП «НТС», квалифицированы ч. 4 ст. 9.22 КоАП РФ, поскольку главным государственным инспектором Ростехнадзора 20.12.2021 года установлено неисполнение требований законодательства, а именно Федерального закона от 26.03.2003 №35-Ф3 «Об электроэнергетике», выразившееся в уклонении предприятия от составления и согласования проекта акта согласования технологической и (или) аварийной брони электроснабжения между ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» и МУП «НТС» по договору энергоснабжения № 250100034 от 01.01.2021 г., предметом которого является продажа электрической энергии (мощности), а также самостоятельное или через привлечение третьих лиц обеспечение передачи электрической энергии и предоставление иных услуг, неразрывно связанных с процессом снабжения электрической энергией потребителей гарантирующим поставщиком, прием и оплата потребителем электрической энергии (мощности) и оказанных услуг на условиях и в количестве, определенных договором. В нарушение положений законодательства, у МУП «НТС» отсутствует акт согласования технологической и (или) аварийной брони, согласованный с сетевой организацией.

Материалами дела подтверждается, что между ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» и МУП «НТС» заключен договор энергоснабжения № 250100034 от 01.01.2021 г. В силу договора ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» является гарантирующим поставщиком электрической энергии, а МУП «НТС» потребитель приобретающий электрическую энергию. Предметом договора является продажа электрической энергии (мощности), а также самостоятельное или через привлечение третьих лиц обеспечение передачи электрической энергии и предоставление иных услуг, неразрывно связанных с процессом снабжения электрической энергией потребителей гарантирующим поставщиком, прием и оплата потребителем электрической энергии (мощности) и оказанных услуг на условиях и в количестве, определенных договором. ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» 15.11.2021 обратилось к руководителю Суверо-Кавказского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору с заявлением об уклонении МУП «НТС», от исполнения требований федерального законодательства по составлению акта согласования технологической и (или) аварийной брони, согласованный с сетевой организацией.

В отношении МУП «НТС» составлен протокол об административном правонарушении, в котором ее действия квалифицированы по ч. 4 ст. 9.22 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

25.01.2022 мировым судьей судебного участка №3 Новочеркасского судебного района Ростовской области в отношении МУП «НТС» вынесено постановление о привлечении его к административной ответственности по ч.4 ст. 9.22 КоАП РФ.

В абзаце 11 пункта 7 статьи 38 Федерального закона от 26 марта 2003 года N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" установлено, что потребители электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, обязаны согласовать технологическую и (или) аварийную бронь. Порядок согласования технологической и (или) аварийной брони, а также ее параметры, обеспечивающие предотвращение экономических, экологических или социальных последствий ограничения режима потребления электрической энергии, устанавливаются Правительством Российской Федерации либо уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение указанных положений Федерального закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 года N 442 утверждены Правила полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии (далее Правила N 442), которыми регламентированы основания и порядок ограничения режима потребления электрической энергии.В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 Правил N 442 величина технологической и аварийной брони учитывается при введении ограничения режима потребления в соответствии с требованиями разделов II и IV настоящих Правил.

Потребитель, у которого отсутствует акт согласования аварийной и (или) технологической брони и ограничение режима потребления которого может привести к возникновению угрозы жизни и здоровью людей, экологической безопасности либо безопасности государства, несет ответственность, в том числе перед третьими лицами, за последствия, вызванные применением к нему ограничения режима потребления в соответствии с настоящими Правилами.

В соответствии с пунктом 34 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, также утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 года N 442 (далее - Основные положения) потребитель, имеющий намерение заключить с гарантирующим поставщиком договор энергоснабжения электрической энергии (мощности)), непосредственно, а в случае заключения договора до завершения процедуры технологического присоединения энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации, в отношении которых заключается договор, - непосредственно либо через сетевую организацию предоставляет гарантирующему поставщику заявление о заключении соответствующего договора, в том числе документ, подтверждающий наличие технологической и аварийной брони.

Согласно пункту 31 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 года N 861, акт технологической и (или) аварийной брони подлежит включению в договор электроснабжения в качестве приложения вплоть до истечения срока его действия либо до расторжения договора.

Исходя из этих положений закона, учитывая, что МУП «НТС» является потребителем электрической энергии по договору энергоснабжения, заключенному с ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону», и установив отсутствие у предприятия согласованных с ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» актов технологической и (или) аварийной брони, мировой судья пришел к верному выводу о наличии в действиях МУП «НТС» состава правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 9.22 КоАП РФ.

Факт совершения МУП «НТС» административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 9.22 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ее виновность подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств: протоколом об административном правонарушении №28-08-307/21 от 20.12.2021 года; уведомлением о составлении протокола с кассовым чеком подтверждающим отправку уведомления; письмом директора НМО ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» в адрес руководителя Северо-Кавказского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору №12510-25 от 26.10.2021 года; договором энергоснабжения №250100034 от 01.01.2021 года; актом снятия показаний приборов учета; приложением к договору энергоснабжения №250100034 от 01.01.2021 года; сведениями о фактических почасовых объемов потребления электрической энергии; письмом начальника производственного участка ТНС Энерго Ростов-на-Дону в адрес директора МУП «НТС»№6868-25/2501; письмом начальника производственного участка ТНС Энерго Ростов-на-Дону в адрес директора филиала АО «Донэнерго» Новочеркасские межрайонные электрические сети; сообщением главного инженера АО «Донэнерго» Новочеркасские межрайонные электрические сети в адрес начальника Новочеркасского ПУ Новочеркасское МО ПАО ТНС Энерго Ростов-на-Дону №3871 от 13.08.2021 года; выпиской из ЕГРЮЛ и иными материалами дела.

Указанные доказательства исследовались и оценены мировым судьей с точки зрения относимости, допустимости и достоверности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Все фактические обстоятельства по делу, подлежащие доказыванию, мировым судьей установлены верно, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, всесторонне, полно и объективно исследованными в судебном заседании и получили надлежащую оценку в судебном постановлении, с которой нет оснований не согласиться.

Виновность МУП «НТС» установлена полно и объективно материалами дела.

Мировой судья при вынесении постановления о привлечении МУП «НТС» к административной ответственности, оценив и проанализировав в совокупности собранные по делу доказательства, признав их относимыми, допустимыми и достоверными, нашел установленной и доказанной вину юридического лица.

Порядок привлечения к административной ответственности не нарушен, установленный статьей 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях срок давности для привлечения к административной ответственности соблюден.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с ч. ч. 1 и 2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодекса РФ об административных правонарушениях. При этом при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Административное наказание назначено в минимальных пределах санкции ч.4 ст. 9.22 и статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения.

Доводы общества об отсутствии состава вмененного ему административного правонарушения подлежат отклонению, поскольку противоречат фактическим обстоятельствам, установленным на основании представленных в материалы дела доказательств.

Обстоятельств, которые могли повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления, не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 30.7-30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

решил:

постановление мирового судьи судебного участка №3 Новочеркасского судебного района Ростовской области от 25.01.2022 по делу об административном правонарушении по ч. 4 ст. 9.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении МУП «Новочеркасские тепловые сети», оставить без изменения, а жалобу МУП «Новочеркасские тепловые сети» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке, установленном статьей 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Судья:                                     Завалишина И.С.