Решение от 27.11.2015 по делу № 12-326/2015 от 29.09.2015

№12-326/2015

РЕШЕНИЕ

«27» ноября 2015 года г. Ростов-на-Дону

Судья Ворошиловского районного суда г.Ростова-на-Дону Сидоренкова И.Н., рассмотрев жалобу ТСЖ "Полет" на постановление заместителя главного государственной инспектора г.Ростова-на-Дону по пожарному надзору Гладкова В.Н. № от ... о назначении административного наказания, предусмотренного ч.2 ст.20.4 КРФ об АП, в отношении ТСЖ "Полет",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя государственной инспектора г.Ростова-на-Дону по пожарному надзору Гладкова В.Н. № от ... ТСЖ "Полет" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.4 КРФ об АП и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 400 000руб.

    Не согласившись с указанным постановлением, ТСЖ "Полет" подало жалобу, в которой просит его изменить, ссылаясь на то, что по ч.2 ст.20.4 должны быть квалифицированы только действия, связанные с нарушением дополнительных требований пожарной безопасности в условиях особого противопожарного режима, в то время как выявленные государственным инспектором нарушения к ним не относятся и должны быть квалифицированы по ч.1 ст.20.4 КРФ об АП.

    Защитник ТСЖ "Полет" Рохмин В.В. в судебное заседание явился, доводы жалобы поддержал, просил удовлетворить.

    Судья, выслушав защитника ТСЖ "Полет" Рохмина В.В., исследовав представленные материалы, изучив доводы жалобы, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.20.4 КРФ об АП нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи, -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Те же действия, совершенные в условиях особого противопожарного режима, -

влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей (ч.2 ст.20.4 КРФ об АП).

Согласно постановлению о назначении административного наказания существо правонарушения состояло в следующем, юридическое лицо ТСЖ "Полет" в период с 16час. 00мин. ... до 16час. ... в помещениях ТСЖ "Полет" многоквартирного дома по адресу: ..., б... условиях особого противопожарного режима, введенного с 29.06.2015 года на территории г.Ростова-на-Дону постановлением Главы Администрации г.Ростова-на-Дону от 29.06.2015 года №546 нарушило требования пожарной безопасности: объект защиты 16 этажный многоквартирный дом не оснащен установками автоматической пожарной сигнализации; объект защиты 16 этажный многоквартирный дом не оснащен системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; на объекте защиты выход из лестничной клетки на кровлю не предусмотрен через противопожарную дверь 2-го типа размерами не менее 0,75*1,5; на объекте защиты ограждающие конструкции помещение машинных отделений лифтов не соответствуют требованиям, предъявляемым в перегородкам 1-го типа, а именно помещение машинных отделений лифтов, расположенное на 17 этаже, не отделено противопожарной дверью; на объекте допускается изменение объемно-планировочных решений без проекта, разработанного в соответствии с действующим нормами и утвержденного в установленном порядке, а именно: в поэтажных коридорах на 16 этаже, на 15 этаже, на 11 этаже, 10 этаже, 9 этаже устроены тамбуры квартир, в результате которых ограничен доступ к пожарным кранам; в поэтажном коридоре на 7 этаже устроен тамбур квартир, в результате которого уменьшена зона действия системы дымоудаления; на объекте защиты огнетушители не имеют паспортов и порядковых номеров; на объекте защиты в помещении электрощитовой, расположенном в подвале, размещены горючие материалы; на объекте защиты не проводится обучение работников организации мерам пожарной безопасности, а именно отсутствуют документы, подтверждающие прохождение пожарно-технического минимума; на объекте защиты не хранится исполнительная документация на установки системы противодымной защиты; на объекте защиты обучение мерам пожарной безопасности осуществляется не в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, а именно противопожарный инструктаж проводится не по специальным программам обучения мерам пожарной безопасности работников организации; на объекте защиты обучение мерам пожарной безопасности осуществляется не в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, а именно отсутствует график проведения по повторному противопожарному инструктажу; на объекте защиты не определено лицо, ответственное за приобретение, сохранность и контроль состояния огнетушителей; в декларацию пожарной безопасности на объекте защиты не внесены уточнения в связи с изменением нормативных документов по пожарной безопасности.

Факт нарушения требований пожарной безопасности ТСЖ "Полет" не оспаривается.

Между тем нельзя согласиться с правильностью квалификации указанных действий юридического лица по ч.2 ст.20.4 КРФ об АП.

Как следует из пояснений представителя ТСЖ "Полет" вышеуказанные нарушения требований пожарной безопасности существовали до введения особого противопожарного режима.

Выявленные нарушения правил и норм пожарной безопасности носят длящийся характер. Доказательств обратному, что выявленные нарушения совершены в условиях особого противопожарного режима, органом государственного надзора не представлено.

В то время как объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.4 КРФ об АП, составляют те же нарушения правил пожарной безопасности, ответственность за которые предусмотрена ч.1 ст.20.4 КРФ об АП, совершенные в условиях особого противопожарного режима.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении вопрос о том, совершены ли вмененные действия в условиях особого противопожарного режима, всестороннего исследования не получил. Следовательно, при рассмотрении данного дела об административном правонарушении не были соблюдены требования п.7 ст.26.1 КРФ об АП о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

В связи с чем судья приходит к выводу о необходимости переквалифицировать действия ТСЖ "Полет" с ч.2 ст.20.4 КРФ об АП на ч.1 ст.20.4 КРФ об АП, с назначением наказания в пределах санкции указанной нормы, чем не будет ухудшено его положение.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об АП, судья

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░░░░░░░-░░-░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. № ░░ ... ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.2 ░░.20.4 ░░░ ░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ "░░░░░" ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ "░░░░░" ░░ ░.1 ░░.20.4 ░░░ ░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 150 000░░░.

░░░░░