Решение по делу № 2-2206/2021 от 21.07.2021

Дело № 2-2206/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 сентября 2021 года                                                                                             город Иваново

    Ленинский районный суд г. Иваново в составе:

председательствующего судьи Шолоховой Е.В.,

секретаря Ершовой К.Р.,

с участием представителя истца Смирновой Татьяны Сергеевны,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Скворцовой Татьяны Михайловны к Администрации города Иванова, Управлению жилищной политики и ипотечного кредитования Администрации города Иванова о сохранении перепланировки помещения в многоквартирном доме,

УСТАНОВИЛ:

Скворцова Татьяна Михайловна обратилась в суд с иском к Администрации города Иванова, Управлению жилищной политики и ипотечного кредитования Администрации города Иванова о сохранении и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, мотивировав его следующим.

Истец является собственником трех изолированных нежилых помещений в многоквартирном доме: №, площадью 31,8 кв.м, с кадастровым номером №; №, площадью 32,2 кв.м, с кадастровым номером №; №, площадью 27,6 кв.м, с кадастровым номером № в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №. В период с 20.02.2021 по 05.03.2021 истец осуществила перепланировку вышеуказанных помещений. Были выполнены следующие работы: возведены новые внутренние перегородки и дверные проемы, в результате чего были образованы помещения: №№ площадью № соответственно. Работы выполнялись силами застройщика многоквартирного дома по адресу Куконковых 78 - ООО «Славянский Дом». 07.06.2021 истцом на согласование в Администрацию г. Иваново (Управление жилищной политики и ипотечного кредитования) через МКУ МФЦ <адрес> была совершена попытка подать Обращение о согласовании самовольно произведенной перепланировки нежилых помещений, расположенных в подвальной части многоквартирного <адрес> в <адрес>. Сотрудник МКУ МФЦ отказался принимать заявление, т.к. в имеющихся у него регламентах отсутствует такой тип заявлений и согласований. ДД.ММ.ГГГГ истцом был направлен запрос в Администрацию г. Иваново (Управление жилищной политики и ипотечного кредитования) и МКУ МФЦ города Иваново по ул. Советская, д. 25 для уточнения порядка согласования перепланировки нежилых помещений. 29.06.2021 ответчиком было принято Решение № об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме с указанием следующих оснований: «действующим жилищным законодательством согласование самовольно произведенного переустройства и (или) перепланировки нежилых помещений в многоквартирных домах органом местного самоуправления не предусмотрено. Истец считает Решение № об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме незаконным, поскольку оно противоречит Жилищному кодексу Российской Федерации и нарушает права и законные интересы административного истца. Перепланировка помещений была проведена без нарушения строительных норм, санитарно-эпидемиологических правил, требований пожарной безопасности, не нарушает прав и законных интересов других лиц. Однако при обращении в Администрацию города Иваново истцу было указано на необходимость обращения за узакониванием перепланировки в судебные органы. Помещения могут быть сохранены в переустроенном (перепланированном) состоянии, поскольку сохранение перепланировки помещений не ведет к нарушению экологических, санитарно-гигиенических и других норм, действующих на территории Российской Федерации, что не нарушает безопасную дальнейшую эксплуатацию здания в целом при соблюдении правил эксплуатации. В результате перепланировки здания не затронуты конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности помещений (согласно технического заключения по проекту перепланировки ООО «Проектная организация «Проект Плюс» от 25.05.2021).

На основании изложенного истец просил суд сохранить перепланировку нежилых помещений в многоквартирном доме: №, площадью 31,8 кв.м, с кадастровым номером №; №, площадью 32,2 кв.м, с кадастровым номером №; №, площадью 27,6 кв. м, кадастровым номером № собственником    которых    является    Скворцова    Татьяна    Михайловна,    в перепланированном (переустроенном) состоянии, а именно в виде помещений № площадью 5№

В ходе рассмотрения исковые требования были истцом уточнены: просит суд сохранить перепланировку помещений № в соответствии с техническими планами, подготовленными кадастровым инженером ФИО6

        Истец Скворцова Т.М. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена в установленном законом порядке, направила для участия в деле представителя.

Представитель истца Смирнова Т.С. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчиков Администрации города Иванова, Управления жилищной политики и ипотечного кредитования Администрации города Иванова в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке, просил рассмотреть дело без его участия, в письменном отзыве указав, что в силу внесенных в Жилищный кодекс Российской Федерации изменений к полномочиям органа местного самоуправления отнесено согласование самовольно произведенных переустройства и (или) перепланировки не только жилых, но и нежилых помещений в многоквартирных домах.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «УК «КРИТ» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в письменном отзыве указал, что жалоб от собственников помещений <адрес> в <адрес> о нарушении чьих-либо прав, вызванных осуществленной Скворцовой Т.М. перепланировкой помещений № данного дома. Требования истца считает подлежащими удовлетворению.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что истец Скворцова Т.М. является собственником трех изолированных нежилых помещений в многоквартирном доме: №, площадью 31,8 кв.м, с кадастровым номером №; №, площадью 32,2 кв.м, с кадастровым номером №; №, площадью 27,6 кв.м, с кадастровым номером № в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № что подтверждается записями в Едином государственном реестре недвижимости соответственно: от 15.02.2021 №; от 15.02.2021 №; от 15.02.2021 №.

Как следует из объяснений истца и третьего лица, в 2021 в период с 20 февраля по 05 марта истец произвела перепланировку, переустройство вышеназванных нежилых помещений, выразившиеся в возведении новых внутренних перегородок и дверных проемов, в результате чего были образованы помещения: №№ площадью 5№ соответственно, однако согласовать выполненные перепланировку, переустройство не удалось, поскольку в ответ на обращение истца Управление жилищной политики и ипотечного кредитования сослалась на отсутствие у нее полномочий по согласованию самовольно произведенных переустройства и (или) перепланировки нежилых помещений в многоквартирном доме, предложив истцу обратиться в суд.

Статьей 25 Жилищного кодекса Российской Федерации, введенного в действие с 01.03.2005 (далее – ЖК РФ), предусмотрено, что переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

Согласно ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Ранее данная норма предусматривала согласование органом местного самоуправления переустройство и (или) перепланировку только жилых помещений в многоквартирном доме; изменения в ч. 1 ст. 26 ЖК РФ, распространившие соответствующие полномочия органа местного самоуправления на все помещения в многоквартирном доме, внесены Федеральным законом от 27.12.2018 № 558-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации в части упорядочения норм, регулирующих переустройство и (или) перепланировку помещений в многоквартирном доме».

Соответствующие изменения были внесены в местное законодательство, в том числе изложено в новой редакции (от 18.06.2019) постановление Администрации города Иванова от 29.06.2012 № 1533 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача решения о согласовании или об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме».

Вместе с тем, правоотношения между собственниками помещений в многоквартирном жилом доме регулируются Жилищным кодексом Российской Федерации.

В силу статьи 7 ЖК РФ в случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

Таким образом, положения ст. 26 ЖК РФ в прежней редакции могли быть применены при разрешении органом местного самоуправления вопроса о согласовании перепланировки нежилых помещений истца (схожая правовая позиция изложена в постановлении Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.06.2020, Определении Верховного Суда РФ от 02.02.2021 № 307-ЭС20-23790 по делу № А56-94286/2019), однако органом местного самоуправления данный вопрос в силу формального отсутствия у него соответствующих полномочий разрешен не был, что явилось основанием для обращения истца в суд.

В силу статьи 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 Кодекса.

Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее помещение в многоквартирном доме лицо несет предусмотренную законодательством ответственность.

Собственник помещения в многоквартирном доме, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, обязан привести такое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

На основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Учитывая отсутствие у истца разрешения согласовывающего органа на переустройство и перепланировку спорных нежилых помещений, их осуществление следует считать самовольным.

Первоначальное состояние спорных нежилых помещений истца подтверждается Техническими планами помещения, выполненными кадастровым инженером Забываевым Д.А. 18.08.2021.

Из выполненного по заказу Скворцовой Т.М. Обществом с ограниченной ответственностью «Проектная компания «Проект Плюс» технического заключения по проекту перепланировки подсобных помещений в техническом подвале жилого дома по адресу: <адрес> следует, что выполненная перепланировка подсобных помещений в техническом подвале жилого дома по адресу: <адрес>, не ведет к нарушению экологических, санитарно-гигиенических и других норм, действующих на территории Российской Федерации, что не нарушает безопасную дальнейшую эксплуатацию здания в целом при соблюдении правил эксплуатации. В результате перепланировки здания не затронуты конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности помещений.

Указанное заключение ответчиками не оспорено, не опровергнуто иными доказательствами по делу; при этом заключения выполнены обществом, являющимся членом СРО Ассоциация «Союз Проектировщиков Верхней Волги», имеющим право осуществлять подготовку проектной документации, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объектов капитального строительства по договору подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации по договору строительного подряда, по договору подряда на осуществление сноса.

Отзывом третьего лица ООО «УК «КРИТ», осуществляющим управление многоквартирным домом по адресу: <адрес>, подтверждается, что обращений и претензий от собственников других помещений дома не поступало.

Таким образом, учитывая, что выполненная истцом перепланировка и переустройство спорных нежилых помещений не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью, исковые требования Скворцовой Т.М. следует удовлетворить в полном объеме, сохранив перепланировку нежилых помещений в многоквартирном <адрес>: №, площадью 31,8 кв.м, с кадастровым номером №; №, площадью 32,2 кв.м, с кадастровым номером № №, площадью 27,6 кв. м, кадастровым номером № собственником    которых    является    Скворцова    Татьяна    Михайловна,    в перепланированном (переустроенном) состоянии, а именно в виде помещений № площадью №, в соответствии с техническими планами, подготовленными кадастровым инженером ФИО6 18.08.2021.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

     Исковые требования Скворцовой Татьяны Михайловны к Администрации города Иванова, Управлению жилищной политики и ипотечного кредитования Администрации города Иванова о сохранении перепланировки помещения в многоквартирном доме удовлетворить.

Сохранить нежилые помещения в многоквартирном <адрес>: №, площадью 31,8 кв.м, с кадастровым номером №; №, площадью 32,2 кв.м, с кадастровым номером №; №, площадью 27,6 кв. м, кадастровым номером № собственником    которых    является    Скворцова    Татьяна    Михайловна,    в перепланированном (переустроенном) состоянии, а именно в виде помещений № площадью №, в соответствии с техническими планами, подготовленными кадастровым инженером ФИО6 18.08.2021.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Ленинский районный суд г. Иваново в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья                                                                                                                       Шолохова Е.В.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 28.09.2021