Решение по делу № 2-106/2016 от 09.03.2016

Дело №2-106/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Верх-Усугли                             21 апреля 2016 года

Тунгокоченский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Затеевой Т.В.,

при секретаре Филатовой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Першиной Е.С. к МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида с. Верх-Усугли» и администрации муниципального района «Тунгокоченский район» о взыскании задолженности по расходам, связанным со служебной командировкой,

УСТАНОВИЛ:

Першина Е.С. обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что работает в МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида с. Верх-Усугли» <данные изъяты>. В периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в служебных командировках, проходила курсы повышения квалификации в <адрес>. После приезда подготовила отчеты и предоставила их работодателю для оплаты понесенных расходов, однако командировочные расходы до настоящего времени ей работодателем не оплачены.

Просит суд взыскать с ответчика задолженность по расходам, связанным со служебной командировкой, в размере 9.102 рубля.

В судебное заседание истица Першина Е.С. не явилась, предварительно ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие (л.д.28).

Ответчик - МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида с. Верх-Усугли» в судебное заседание своего представителя не направило, о месте и времени слушания дела уведомлено надлежаще и своевременно.

Ответчик - администрация муниципального района «Тунгокоченский район» Забайкальского края своего представителя в судебное заседание не направила, предварительно ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие её представителя, указав в заявлении на непризнание иска, полагая, что обязанность по финансированию денежных средств для оплаты командировочных расходов истцу должна быть возложена на Министерство образования, науки и молодежной политики (л.д.___).

Привлеченное отдельным определением суда (л.д.___) в качестве соответчика Министерство образования, науки и молодежной политики Забайкальского края своего представителя в судебное заседание не направило, предварительно ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие его представителя, указав в на непризнание иска по доводам, изложенным в возражениях на исковое заявление (л.д.___).

Исследовав материалы дела, суд находит, что исковые требования подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

Положениями ст.187 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Согласно ст.166 Трудового кодекса РФ служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

В силу ст.167 Трудового кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

В соответствии со ст.168 Трудового кодекса РФ в случае направления в служебную командировку работодатель обязан возмещать работнику: расходы по проезду; расходы по найму жилого помещения; дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные); иные расходы, произведенные работником с разрешения или ведома работодателя.

Порядок и размеры возмещения расходов, связанных со служебными командировками, работникам, заключившим трудовой договор о работе в государственных органах субъектов Российской Федерации, работникам государственных учреждений субъектов Российской Федерации, лицам, работающим в органах местного самоуправления, работникам муниципальных учреждений определяются соответственно нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Положениями пункта 1 Решения Совета муниципального района «Тунгокоченский район» от 17.11.2006 г. №208 «О размерах возмещения расходов, связанных со служебными командировками работника организации, финансируемых за счет средств бюджета муниципального района «Тунгокоченский район», с изменениями, внесенными Решением Совета муниципального района «Тунгокоченский район» от 05.03.2010 г. №54, предусмотрено, что возмещение расходов, связанных со служебными командировками, работникам организаций, финансируемых за счет средств бюджета муниципального района «Тунгокоченский район» осуществляется в следующих размерах: а) расходов на выплату суточных в размере 150 рублей в пределах Забайкальского края, 300 рублей за пределами Забайкальского края, б) расходов по найму жилого помещения - в размере фактических расходов, подтвержденных соответствующими документами, но не более 550 рублей в сутки. При отсутствии документов, подтверждающих эти расходы, - 12 рублей в сутки; в) расходов по проезду к месту служебной командировки и обратно к месту постоянной работы (включая оплату услуг по оформлению проездных документов, расходы за пользование в поездах постельными принадлежностями) - в размере фактических расходов, подтвержденных проездными документами, но не выше стоимости проезда: автомобильным транспортом - в автотранспортном средстве общего пользования (кроме такси).

В судебном заседании установлено, что Першина Е.С. состоит в трудовых отношениях с МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида с. Верх-Усугли» и в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в командировках в <адрес> с целью посещения курсов повышения квалификации (л.д.4-24).

Из авансовых отчетов и справки МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида с. Верх-Усугли» видно, что Першиной Е.С. в связи с данными командировками израсходовано 9.102 рублей, перед Першиной Е.С. имеется задолженность по командировочным расходам в сумме 9.102 рублей (л.д.10-11, 15-16, 19-20, 23-25).

Таким образом, судом установлено, что Першина Е.С., являясь работником МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида с. Верх-Усугли», по распоряжению работодателя находилась в служебной командировке и понесла командировочные расходы.

Факт нахождения истца в указанные периоды времени в командировке подтвержден материалами дела и не опровергается работодателем.

Факт понесенных Першиной Е.С. расходов на проезд и проживание в период командировки подтвержден авансовыми отчетами на общую сумму 9.102 рублей, которая подлежит взысканию с МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида с. Верх-Усугли», поскольку командировочные расходы до настоящего времени работодателем Першина Е.С. не оплачены.

В силу п.3 ч.1 ст.8 Федерального закона от 29.12.2012 г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере образования относятся обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях посредством предоставления субвенций местным бюджетам, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с нормативами, определяемыми органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования п.1 ч.1 ст.9 Федерального закона №273-ФЗ, как и п.11. ч.1 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» относит вопросы местного значения муниципальных районов, такие как организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами).

По смыслу приведенных правовых норм финансирование расходов на оплату истцу командировочных расходов, связанных с прохождением повышения квалификации, как работнику образовательного учреждения осуществляется за счет денежных средств субъекта Российской Федерации, выделяемых в виде субвенций местным бюджетам.

В соответствии со ст.140 Бюджетного кодекса РФ под субвенциями местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые местным бюджетам в целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении государственных полномочий Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, переданных для осуществления органам местного самоуправления в установленном порядке. Распределение субвенций местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации утверждается законом о бюджете субъекта Российской Федерации по каждому муниципальному образованию и виду субвенции.

Статьей 2 Закона Забайкальского края от 23.12.2001 г. №612-ЗЗК «О нормативах финансового обеспечения образовательной деятельности муниципальных общеобразовательных учреждений и определении размера субвенций местным бюджетам для реализации основных общеобразовательных программ в муниципальных общеобразовательных учреждениях» установлено, что субвенции местным бюджетам выделяются из бюджета Забайкальского края для реализации основных общеобразовательных программ в муниципальных общеобразовательных учреждениях в части финансирования расходов, в том числе, на оплату труда работников общеобразовательных учреждений.

Субвенции местным бюджетам для реализации основных общеобразовательных программ в муниципальных общеобразовательных учреждениях, поступившие в доход местных бюджетов, распределяются между муниципальными общеобразовательными учреждениями в соответствии с порядком, утверждаемым нормативным правовым актом органа местного самоуправления, установленного уставом муниципального образования.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что для исполнения решения суда необходимо на Министерство образования, науки и молодежной политики Забайкальского края возложить обязанность по выделению из бюджета Забайкальского края денежных средств в виде субвенций в бюджет муниципального района «Тунгокоченский район, а на администрацию муниципального района «Тунгокоченский район» обязанность по финансированию МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида с. Верх-Усугли» для выплаты задолженности по командировочным расходам истцу, в случае их недостаточности у образовательного учреждения.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в сумме 400 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Взыскать с МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида с. Верх-Усугли» задолженность по расходам, связанным со служебной командировкой в пользу Першиной Е.С. в сумме 9.102 (девять тысяч сто два) рубля.

Обязать администрацию муниципального района «Тунгокоченский район» профинансировать МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида с. Верх-Усугли» денежными средствами для выплаты задолженности по командировочным расходам Першиной Е.С., в случае их недостаточности у образовательного учреждения, за счет и в пределах субвенций, выделенных на эти цели из бюджета Забайкальского края.

Обязать Министерство образования, науки и молодежной политики Забайкальского края выделить из бюджета Забайкальского края субвенции администрации муниципального района «Тунгокоченский район» для выплаты задолженности по командировочным расходам Першиной Е.С., в случае их недостаточности у образовательного учреждения МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида с. Верх-Усугли».

Взыскать с МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида с. Верх-Усугли» государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 400 (четыреста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Тунгокоченский районный суд в течение месяца со дня его провозглашения.

Председательствующий - судья

Тунгокоченского районного суда                   Т.В. Затеева