Решение по делу № 33а-187/2021 от 18.12.2020

Дело №                                                            Председательствующий – ФИО5

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ №

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Ингушетия в составе:

председательствующего ФИО5,

судей                                ФИО5

при секретаре судебного заседания ФИО5

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО5 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю» и Федеральной службе исполнения наказаний России о признании незаконными действий, выразившихся в водворении в штрафной изолятор, и присуждении компенсации за нарушение условий содержания осужденного

по апелляционной жалобе административного истца ФИО5 на решение Назрановского районного суда Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ, которым в удовлетворении административного искового заявления отказано.

Заслушав доклад судьи ФИО5, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

ФИО5 обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконными решение администрации ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес> (далее – ИК-6) по отказу в предоставлении возможности в ознакомлении с дисциплинарным материалом и получении юридической помощи от представителя, решение дисциплинарной комиссии ИК-6 от ДД.ММ.ГГГГ и постановление врио начальника ИК-6 ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ о применении дисциплинарного взыскания в виде водворения в штрафной изолятор на 10 суток, действия администрации ИК-6 в части воспрещения снятия верхней куртки в прогулочной камере в ходе прогулки для занятия физическими упражнениями, обязать ИК-6 устранить допущенные нарушения в полном объеме, не препятствовать в занятиях физическими упражнениями в прогулочной камере в ходе ежедневных полуторачасовых прогулок, присудить компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере <данные изъяты> рублей.

В обоснование административного иска указано, что административный истец с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время по приговору Московского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ отбывает пожизненное заключение в ИК-6. ДД.ММ.ГГГГ постановлением ИК-6 он был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде водворения в штрафной изолятор на 10 суток за снятие ДД.ММ.ГГГГ в прогулочной камере в ходе ежедневной полуторачасовой прогулки верхней куртки для занятия физическими упражнениями.

Указанные действия ИК-6, а также действия, выразившиеся в отказе в предоставлении возможности в ознакомлении с дисциплинарным материалом и получении юридической помощи от представителя в Европейском суде по правам человека ФИО5 перед заседанием дисциплинарной комиссии по рассмотрению данного дисциплинарного материала, считает незаконными и нарушающими его права.

Административный истец ФИО5, участвовавший в судебном заседании посредством системы видеоконференц-связи, административный иск поддержал и просил его удовлетворить.

Представитель административного ответчика ИК-6 ФИО5 административные исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении по мотивам, изложенным в возражениях на административное исковое заявление.

Решением Назрановского районного суда Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении административного иска отказано.

На указанное решение административным истцом ФИО5 подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда в связи с его незаконностью и принятии по делу нового решения об удовлетворении его исковых требований.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель административного ответчика ФИО5, полагая решение суда законным и обоснованным, просит в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

          Административные ответчики ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю и ФСИН России, извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в суд апелляционной инстанции своих представителей не направили, о причинах неявки не сообщили, в связи с чем в соответствии со ст.150 КАС РФ судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей административных ответчиков.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, выслушав мнение административного истца ФИО5, поддержавшего доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч.1ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 2 и ч.3 ст. 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов; выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания.

Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее - Правила внутреннего распорядка).

В соответствии с пунктом 16 Правил внутреннего распорядка осужденные обязаны носить одежду установленного образца с нагрудными отличительными знаками (приложение N 5). Образец формы одежды, исходя из сезона, климатических условий, проводимых мероприятий с осужденными, распорядка дня и других особенностей исполнения наказания определяется приказом начальника ИУ.

Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влечет установленную законом ответственность (ч. 6 ст. 11 УИК РФ).

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО5 отбывает пожизненное заключение в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю. Исправительным учреждением административный истец обеспечен всеми предметами вещевого довольствия, а также ознакомлен с правовыми актами, регламентирующими порядок и условия отбывания наказания, что подтверждается расписками ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, а также сведениями из лицевого счета № Я-57 по обеспечению предметами вещевого имущества и постельными принадлежностями.

Согласно рапорту дежурного помощника начальника колонии ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 в указанный день в 10 часов 12 минут допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания, а именно: осуществлял прогулку в прогулочном дворе №, 3-го режимного блока с нарушением формы одежды установленного образца с нагрудным отличительным знаком. На сделанное замечание и законное требование сотрудника исправительного учреждения не нарушать форму одежды не реагировал. Факт зафиксирован на объектив видеорегистратора № и видеокамерой № rev 139 32-8, 8 двор 3 блок.

По данному факту у ФИО5 отобрана объяснительная, в которой он указывает, что какие-либо правила он не нарушил, а всего лишь хотел заняться выполнением физических упражнений на свежем воздухе, пользуясь полуторачасовой прогулкой. Он снял верхнюю куртку и оставался в футболке черного цвета, чтобы не получить тепловой удар, поскольку на улице стояла тридцатиградусная жара. В данной объяснительной ФИО5 просил также выдать ему заверенную копию материала проверки для подготовки к защите перед заседанием дисциплинарной комиссии колонии, предоставить достаточное время и условия для получения юридической помощи от представителя ФИО5 путем конфиденциального телефонного разговора с ней и переписки перед заседанием дисциплинарного комиссии.

По данном факту заместителем начальника ИК-6 ФИО5 составлена справка о проведении проверки по факту нарушения установленного порядка отбывания наказания осужденным ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, в которой он указывает, что нарушения нашли подтверждения.

Приказом начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена форма одежды осужденных, заправки спальных мест (далее также - приказ №).

Приложениями № 3 и 4 к данному приказу установлена форма одежды осужденным к пожизненному лишению свободы; приложением N 5 - Правила ношения предметов вещевого довольствия осужденных в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю. Как следует из приложения № 3 к приказу № 136, форма одежды установленного образца регламентирована приказом Минюста России "Об утверждении норм вещевого довольствия, осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах" от 3 декабря 2013 года № 216. Допускается ношение в любое время года сорочки верхней, свитера трикотажного (установленного образца) как самостоятельный предмет одежды (с нагрудными отличительными знаками) в сочетании с брюками.

Согласно примечаниям к приложениям № и 4 при посещении администрацией камеры, выводе осужденного из камеры (вывод на прогулку, прием по личным вопросам и т.д.), осужденный обязан одеть одежду установленного образца с нагрудными отличительными знаками.

При таких обстоятельствах суд правильно признал обоснованными доводы административного ответчика о нарушении административным истцом установленного порядка отбывания наказания и необходимости применения к нему мер ответственности.

Пунктом "в" ч. 1 ст. 115 УИК РФ к мерам взыскания, применяемым к осужденным к лишению свободы, отнесено водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток. Право применения данной меры взыскания ст. 119 УИК РФ предоставляет начальникам исправительных учреждений или лицам, их замещающим.

В силу ч. 1 ст. 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения.

Водворение осужденного в штрафной изолятор производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в нем по состоянию здоровья (ч. 4 ст. 117 УИК РФ).

За допущенное нарушение установленного порядка отбывания наказания постановлением начальника ФКУ ИК-6 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 водворен в штрафной изолятор на срок 10 суток. С постановлением о применении меры взыскания административный истец ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно медицинскому заключению от ДД.ММ.ГГГГ препятствий по состоянию здоровья для содержания в штрафном изоляторе ФИО5 установлено не было.

В связи с изложенным, учитывая, что административный истец был проинформирован о существе вменяемого ему в вину проступка, администрацией колонии было обеспечено его право возражать как по фактическим обстоятельствам, так и по мере взыскания путем приведения своих доводов в письменном объяснении, а также учитывая, что ФИО5 имел два непогашенных взыскания, суд пришел к правильному выводу об отсутствии нарушения прав административного истца в связи с невыдачей ему материалов проверки и применением взыскания в виде водворения в штрафной изолятор.

Судебная коллегия также соглашается с выводом суда о несостоятельности доводов административного истца о нарушении его прав на получение юридической помощи путем предоставления телефонного разговора со своим представителем ФИО5, поскольку для этого отсутствовали основания, предусмотренные ст.92 УИК РФ и п.89 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №.

    При таких обстоятельствах судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным и не усматривает оснований для его отмены или изменения по доводам апелляционной жалобы.

Руководствуясь п.1 ст. 309, ст. 311 КАС РФ, судебная коллегия

    о п р е д е л и л а:

решение Назрановского районного суда Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ, которым отказано в удовлетворении административного искового заявления ФИО5 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю» и Федеральной службе исполнения наказаний России о признании незаконными действий, выразившихся в водворении в штрафной изолятор, и присуждении компенсации за нарушение условий содержания осужденного, оставить без изменения, апелляционную жалобу административного истца ФИО5 – без удовлетворения.

На апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня его вынесения в Пятый кассационный суд общей юрисдикции.

        Председательствующий

        Судьи

С подлинного за надлежащей подписью

верно:

Судья Верховного Суда

Республики Ингушетия                                                 ФИО5