Решение по делу № 2-101/2015 от 09.02.2015

Дело №2-101/2015

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Навашино                                         31 марта 2015 года

Навашинский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Савельевой Л.А.,

с участием истца помощника прокурора Навашинского района Нижегородской области Султанова Д.Р.,

при секретаре Сергеевой Т.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Навашинского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Администрации Тешинского сельсовета Навашинского муниципального района об обязании разместить в сети Интернет информацию о работе органов местного самоуправления в сфере защиты прав субъектов предпринимательской деятельности,

У С Т А Н О В И Л:

В Навашинский районный суд с исковым заявлением, в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к ответчику обратился прокурор Навашинского района Нижегородской области, указывая в исковом заявлении, учетом заявления об уточнении исковых требований, следующее.

03 февраля 2015 года прокуратурой Навашинского района проведена проверка соблюдения требований законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления в сфере защиты прав субъектов предпринимательской деятельности в администрации Тешинского сельского совета Навашинского муниципального района. В ходе проверки установлены нарушения законодательства.

В соответствии с ч. 2 ст. 24 Конституции РФ органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

В силу ст. 10 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ (ред. от 11.07.2011) «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть "Интернет", в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.

Статьей 13 Федерального закона от 09.02.2009 №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» предусмотрен перечень информации, подлежащий размещению в сети Интернет.

В нарушение указанных требований законодательства администрацией Тешинского сельского совета на официальном сайте в сети Интернет (http://www.tesha.navashino.omsu-nnov.ru) не размещены:

информация о нормотворческой деятельности органа местного самоуправления, в т.ч.

    а) муниципальные правовые акты, изданные органом местного самоуправления, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими, а также сведения о государственной регистрации муниципальных правовых актов в случаях, установленных законодательством Российской Федерации за период 2014 года;

    б) тексты проектов муниципальных правовых актов, внесенных в представительные органы муниципальных образований;

    в) информация о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд;

    г) административные регламенты, стандарты муниципальных услуг;

    д)    установленные формы обращений, заявлений и иных документов, принимаемых органом местного самоуправления к рассмотрению в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами;

    е)    порядок обжалования муниципальных правовых актов;

    - информация об участии органа местного самоуправления в целевых и иных программах;

    - статистическая информация о деятельности органа местного самоуправления, в том числе:

    а)    статистические данные и показатели, характеризующие состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности, регулирование которых отнесено к полномочиям органа местного самоуправления;

    б)    сведения об использовании органом местного самоуправления, выделяемых бюджетных средств;

    - информация о кадровом обеспечении органа местного самоуправления, в том числе:

    а)    порядок поступления граждан на муниципальную службу;

    б)    сведения о вакантных должностях муниципальной службы, имеющихся в органе местного самоуправления;

    в)    квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей муниципальной службы;

    г)    условия и результаты конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы;

    д)    номера телефонов, по которым можно получить информацию по вопросу замещения вакантных должностей в органе местного самоуправления;

    - информация о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, в том числе:

    а)    порядок и время приема граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, порядок рассмотрения их обращений с указанием актов, регулирующих эту деятельность;

    б)    фамилия, имя и отчество руководителя подразделения или иного должностного лица, к полномочиям которых отнесены организация приема лиц, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, обеспечение рассмотрения их обращений, а также номер телефона, по которому можно получить информацию справочного характера;

    в)    обзоры обращений лиц, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, а также обобщенная информация о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах.

Кроме того, в соответствии с п.3 ст.3 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» одним из основных принципов защиты прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля является открытость и доступность для юридических лиц, индивидуальных предпринимателей муниципальных правовых актов, соблюдение которых проверяется при осуществлении муниципального контроля, а также информации об организации и осуществлении муниципального контроля, о правах и об обязанностях органов муниципального контроля.

Согласно ч.5 ст.7 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ ежегодно органы муниципального контроля в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, осуществляют подготовку докладов об осуществлении муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, об эффективности такого контроля и представляют указанные доклады в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий подготовку ежегодного сводного доклада о состоянии государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в том числе в электронной форме, и его представление в Правительство Российской Федерации.

Согласно п. 8 Правил подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля (надзора), утвержденных постановлением Правительства РФ от 05.04.2010 №215, сведения, содержащиеся в докладах, являются открытыми, общедоступными и размещаются на официальных сайтах органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, в сети Интернет, за исключением сведений, распространение которых ограничено или запрещено в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При изучении официального сайта администрации Тешинского сельского совета Навашинского муниципального района в сети Интернет установлено, что ежегодный доклад об осуществлении муниципального контроля в 2014 году на нем не размещен.

Также в нарушение требований законодательства на сайте не размещена обязательная для опубликования информация по вопросам поддержки субъектов предпринимательства и защиты прав субъектов при осуществлении муниципального контроля.

Так, на сайте отсутствуют предусмотренные ст.ст.18, 19 Федерального закона от 24.07.2007 №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ» сведения:

- о перечне муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (при его утверждении);

- о реализации на территории района муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства;

- о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности;

- о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

- об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

- о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства;

- об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства.

Кроме того, согласно ст. 10 Федерального закона от 28.12.2009 №381-Ф3 «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ» на сайте после принятия в установленном порядке подлежит опубликованию схема размещения нестационарных торговых объектов на территории Тешинского сельсовета. Требования указанного закона также не соблюдены.

Выявленные нарушения ущемляют права неопределенного круга лиц, в том числе права субъектов предпринимательской деятельности, на свободное получение информации, в том числе информации в сфере реализации органами местного самоуправления полномочий по муниципальному контролю.

В июне 2014 года главе Тешинской сельской администрации прокуратурой района было внесено представление об устранении требований законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления. Однако до настоящего времени нарушения законодательства не устранены.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Непринятие мер к размещению в сети Интернет информации о деятельности органов местного самоуправления в полном объеме, предусмотренном законодательством, ведет к нарушению прав неопределенного круга лиц на обеспечение доступа к деятельности органов местного самоуправления, а именно администрации Тешинского сельского совета Навашинского муниципального района.

На основании изложенного, истец просит: Обязать администрацию Тешинского сельского совета Навашинского муниципального района разместить на официальном сайте в сети Интернет (http://www.tesha.navashmo.omsu-nnov.ru) информацию:

    предусмотренную статьей 13 Федерального закона от 09.02.2009 №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», а именно:

информацию о нормотворческой деятельности органа местного самоуправления, в т.ч.

    а)    муниципальные правовые акты, изданные органом местного самоуправления, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими, а также сведения о государственной регистрации муниципальных правовых актов в случаях, установленных законодательством Российской Федерации за период 2014 года;

    б)    тексты проектов муниципальных правовых актов, внесенных в представительные органы муниципальных образований;

    в)    информацию о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд;

    г)    административные регламенты, стандарты муниципальных услуг;

    д)    установленные формы обращений, заявлений и иных документов, принимаемых органом местного самоуправления к рассмотрению в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами;

    е)    порядок обжалования муниципальных правовых актов;

    информацию об участии органа местного самоуправления в целевых и иных программах;

    статистическую информацию о деятельности органа местного самоуправления, в том числе:

    а)    статистические данные и показатели, характеризующие состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности, регулирование которых отнесено к полномочиям органа местного самоуправления;

    б)    сведения об использовании органом местного самоуправления, выделяемых бюджетных средств;

    информацию о кадровом обеспечении органа местного самоуправления, в том числе:

    а)    порядок поступления граждан на муниципальную службу;

    б)    сведения о вакантных должностях муниципальной службы, имеющихся в органе местного самоуправления;

    в)    квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей муниципальной службы;

    г)    условия и результаты конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы;

    д)    номера телефонов, по которым можно получить информацию по вопросу замещения вакантных должностей в органе местного самоуправления;

    информацию о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, в том числе:

    а)    порядок и время приема граждан (физических лиц), в том числе Представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, порядок рассмотрения их обращений с указанием актов, регулирующих эту деятельность;

    б)    фамилия, имя и отчество руководителя подразделения или иного должностного лица, к полномочиям которых отнесены организация приема лиц, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, обеспечение рассмотрения их обращений, а также номер телефона, по которому можно получить информацию справочного характера;

    в)    обзоры обращений лиц, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, а также обобщенная информация о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах.

    предусмотренную статьями 18, 19 Федерального закона от 24.07.2007 №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ», а именно:

    о перечне муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (при его утверждении);

    о реализации на территории района муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства;

    о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности;

    о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

    об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

    о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства;

    об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства.

    предусмотренную статьей 3 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», а именно:

муниципальные правовые акты, соблюдение которых проверяется при осуществлении муниципального контроля, а также информацию об организации и осуществлении муниципального контроля, о правах и об обязанностях органов муниципального контроля, в том числе ежегодный доклад об осуществлении муниципального контроля в 2014 году.

    предусмотренную статьей 10 Федерального закона от 28.12.2009 №381-Ф3 «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ», а именно:

    схему размещения нестационарных торговых объектов на территории Тешинского сельсовета.

        Установить ответчику срок для исполнения решения суда в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

В судебном заседании помощник прокурора Навашинского района Султанов Д.Р. полностью поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении просит установить ответчику срок для устранения нарушений – 1 месяц со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика, будучи уведомлённым надлежащим образом и своевременно о дне и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не прибыл, причину своей неявки не сообщил, заявлений об отложении судебного заседания либо рассмотрении дела в отсутствии представителя ответчика, от первого не поступало.

Суд, с учетом мнения истца, на основании ст. 167 ч.4 ГПК РФ, находит возможным рассмотреть настоящее дело по существу в отсутствии представителя ответчика.

Заслушав пояснения истца, изучив материалы дела, заявление представителя ответчика, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 24 Конституции РФ органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

В силу ст. 10 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ (ред. от 11.07.2011) «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть "Интернет", в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.

Статьей 13 Федерального закона от 09.02.2009 №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» предусмотрен перечень информации, подлежащий размещению в сети Интернет.

В нарушение указанных требований законодательства администрацией Тешинского сельского совета на официальном сайте в сети Интернет (http://www.tesha.navashino.omsu-nnov.ru) не размещены:

информация о нормотворческой деятельности органа местного самоуправления, в т.ч.

    а) муниципальные правовые акты, изданные органом местного самоуправления, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими, а также сведения о государственной регистрации муниципальных правовых актов в случаях, установленных законодательством Российской Федерации за период 2014 года;

    б) тексты проектов муниципальных правовых актов, внесенных в представительные органы муниципальных образований;

    в) информация о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд;

    г) административные регламенты, стандарты муниципальных услуг;

    д)    установленные формы обращений, заявлений и иных документов, принимаемых органом местного самоуправления к рассмотрению в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами;

    е)    порядок обжалования муниципальных правовых актов;

    - информация об участии органа местного самоуправления в целевых и иных программах;

    - статистическая информация о деятельности органа местного самоуправления, в том числе:

    а)    статистические данные и показатели, характеризующие состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности, регулирование которых отнесено к полномочиям органа местного самоуправления;

    б)    сведения об использовании органом местного самоуправления, выделяемых бюджетных средств;

    - информация о кадровом обеспечении органа местного самоуправления, в том числе:

    а)    порядок поступления граждан на муниципальную службу;

    б)    сведения о вакантных должностях муниципальной службы, имеющихся в органе местного самоуправления;

    в)    квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей муниципальной службы;

    г)    условия и результаты конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы;

    д)    номера телефонов, по которым можно получить информацию по вопросу замещения вакантных должностей в органе местного самоуправления;

    - информация о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, в том числе:

    а)    порядок и время приема граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, порядок рассмотрения их обращений с указанием актов, регулирующих эту деятельность;

    б)    фамилия, имя и отчество руководителя подразделения или иного должностного лица, к полномочиям которых отнесены организация приема лиц, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, обеспечение рассмотрения их обращений, а также номер телефона, по которому можно получить информацию справочного характера;

    в)    обзоры обращений лиц, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, а также обобщенная информация о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах.

Кроме того, в соответствии с п.3 ст.3 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» одним из основных принципов защиты прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля является открытость и доступность для юридических лиц, индивидуальных предпринимателей муниципальных правовых актов, соблюдение которых проверяется при осуществлении муниципального контроля, а также информации об организации и осуществлении муниципального контроля, о правах и об обязанностях органов муниципального контроля.

Согласно ч.5 ст.7 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ ежегодно органы муниципального контроля в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, осуществляют подготовку докладов об осуществлении муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, об эффективности такого контроля и представляют указанные доклады в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий подготовку ежегодного сводного доклада о состоянии государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в том числе в электронной форме, и его представление в Правительство Российской Федерации.

Согласно п. 8 Правил подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля (надзора), утвержденных постановлением Правительства РФ от 05.04.2010 №215, сведения, содержащиеся в докладах, являются открытыми, общедоступными и размещаются на официальных сайтах органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, в сети Интернет, за исключением сведений, распространение которых ограничено или запрещено в соответствии с законодательством Российской Федерации.

03 февраля 2015 года прокуратурой Навашинского района проведена проверка соблюдения требований законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления в сфере защиты прав субъектов предпринимательской деятельности в администрации Тешинского сельского совета Навашинского муниципального района. В ходе проверки установлены нарушения вышеуказанного законодательства.

В нарушение указанных требований законодательства администрацией Тешинского сельского совета на официальном сайте в сети Интернет (http://www.tesha.navashino.omsu-nnov.ru) не размещены:

информация о нормотворческой деятельности органа местного самоуправления, в т.ч.

    а) муниципальные правовые акты, изданные органом местного самоуправления, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими, а также сведения о государственной регистрации муниципальных правовых актов в случаях, установленных законодательством Российской Федерации за период 2014 года;

    б) тексты проектов муниципальных правовых актов, внесенных в представительные органы муниципальных образований;

    в) информация о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд;

    г) административные регламенты, стандарты муниципальных услуг;

    д)    установленные формы обращений, заявлений и иных документов, принимаемых органом местного самоуправления к рассмотрению в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами;

    е)    порядок обжалования муниципальных правовых актов;

    - информация об участии органа местного самоуправления в целевых и иных программах;

    - статистическая информация о деятельности органа местного самоуправления, в том числе:

    а)    статистические данные и показатели, характеризующие состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности, регулирование которых отнесено к полномочиям органа местного самоуправления;

    б)    сведения об использовании органом местного самоуправления, выделяемых бюджетных средств;

    - информация о кадровом обеспечении органа местного самоуправления, в том числе:

    а)    порядок поступления граждан на муниципальную службу;

    б)    сведения о вакантных должностях муниципальной службы, имеющихся в органе местного самоуправления;

    в)    квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей муниципальной службы;

    г)    условия и результаты конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы;

    д)    номера телефонов, по которым можно получить информацию по вопросу замещения вакантных должностей в органе местного самоуправления;

    - информация о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, в том числе:

    а)    порядок и время приема граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, порядок рассмотрения их обращений с указанием актов, регулирующих эту деятельность;

    б)    фамилия, имя и отчество руководителя подразделения или иного должностного лица, к полномочиям которых отнесены организация приема лиц, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, обеспечение рассмотрения их обращений, а также номер телефона, по которому можно получить информацию справочного характера;

    в)    обзоры обращений лиц, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, а также обобщенная информация о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах.

Кроме того, в соответствии с п.3 ст.3 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» одним из основных принципов защиты прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля является открытость и доступность для юридических лиц, индивидуальных предпринимателей муниципальных правовых актов, соблюдение которых проверяется при осуществлении муниципального контроля, а также информации об организации и осуществлении муниципального контроля, о правах и об обязанностях органов муниципального контроля.

Согласно ч.5 ст.7 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ ежегодно органы муниципального контроля в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, осуществляют подготовку докладов об осуществлении муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, об эффективности такого контроля и представляют указанные доклады в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий подготовку ежегодного сводного доклада о состоянии государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в том числе в электронной форме, и его представление в Правительство Российской Федерации.

Согласно п. 8 Правил подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля (надзора), утвержденных постановлением Правительства РФ от 05.04.2010 №215, сведения, содержащиеся в докладах, являются открытыми, общедоступными и размещаются на официальных сайтах органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, в сети Интернет, за исключением сведений, распространение которых ограничено или запрещено в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При изучении официального сайта администрации Тешинского сельского совета Навашинского муниципального района в сети Интернет установлено, что ежегодный доклад об осуществлении муниципального контроля в 2014 году на нем не размещен.

Также в нарушение требований законодательства на сайте не размещена обязательная для опубликования информация по вопросам поддержки субъектов предпринимательства и защиты прав субъектов при осуществлении муниципального контроля.

Так, на сайте отсутствуют предусмотренные ст.ст.18, 19 Федерального закона от 24.07.2007 №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ» сведения:

- о перечне муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (при его утверждении);

- о реализации на территории района муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства;

- о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности;

- о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

- об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

- о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства;

- об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства.

Кроме того, согласно ст. 10 Федерального закона от 28.12.2009 №381-Ф3 «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ» на сайте после принятия в установленном порядке подлежит опубликованию схема размещения нестационарных торговых объектов на территории Тешинского сельсовета. Требования указанного закона также не соблюдены.

Выявленные нарушения ущемляют права неопределенного круга лиц, в том числе права субъектов предпринимательской деятельности, на свободное получение информации, в том числе информации в сфере реализации органами местного самоуправления полномочий по муниципальному контролю.

В июне 2014 года главе Тешинской сельской администрации прокуратурой района было внесено представление об устранении требований законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления. Однако до настоящего времени нарушения законодательства не устранены.

Выявленные нарушения ущемляют права неопределенного круга лиц, в том числе права субъектов предпринимательской деятельности, на свободное получение информации, в том числе информации в сфере реализации органами местного самоуправления полномочий по муниципальному контролю, в связи с вышеизложенным суд находит необходимым удовлетворить исковые требования прокурора Навашинского района.

Удовлетворяя исковые требования прокурора, суд полагает необходимым установить ответчику срок для исполнения решения в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда, находя данный срок разумным и справедливым.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Навашинского района Нижегородской области, удовлетворить полностью.

Обязать администрацию Тешинского сельского совета Навашинского муниципального района разместить на официальном сайте в сети Интернет (http://www.tesha.navashmo.omsu-nnov.ru) информацию:

    предусмотренную статьей 13 Федерального закона от 09.02.2009 №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», а именно: информацию о нормотворческой деятельности органа местного самоуправления, в т.ч.

    а)    муниципальные правовые акты, изданные органом местного самоуправления, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими, а также сведения о государственной регистрации муниципальных правовых актов в случаях, установленных законодательством Российской Федерации за период 2014 года;

    б)    тексты проектов муниципальных правовых актов, внесенных в представительные органы муниципальных образований;

    в)    информацию о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд;

    г)    административные регламенты, стандарты муниципальных услуг;

    д)    установленные формы обращений, заявлений и иных документов, принимаемых органом местного самоуправления к рассмотрению в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами;

    е)    порядок обжалования муниципальных правовых актов;

    информацию об участии органа местного самоуправления в целевых и иных программах;

    статистическую информацию о деятельности органа местного самоуправления, в том числе:

    а)    статистические данные и показатели, характеризующие состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности, регулирование которых отнесено к полномочиям органа местного самоуправления;

    б)    сведения об использовании органом местного самоуправления, выделяемых бюджетных средств;

    информацию о кадровом обеспечении органа местного самоуправления, в том числе:

    а)    порядок поступления граждан на муниципальную службу;

    б)    сведения о вакантных должностях муниципальной службы, имеющихся в органе местного самоуправления;

    в)    квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей муниципальной службы;

    г)    условия и результаты конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы;

    д)    номера телефонов, по которым можно получить информацию по вопросу замещения вакантных должностей в органе местного самоуправления;

    информацию о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, в том числе:

    а)    порядок и время приема граждан (физических лиц), в том числе Представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, порядок рассмотрения их обращений с указанием актов, регулирующих эту деятельность;

    б)    фамилия, имя и отчество руководителя подразделения или иного должностного лица, к полномочиям которых отнесены организация приема лиц, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, обеспечение рассмотрения их обращений, а также номер телефона, по которому можно получить информацию справочного характера;

    в)    обзоры обращений лиц, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, а также обобщенная информация о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах.

    предусмотренную статьями 18, 19 Федерального закона от 24.07.2007 №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ», а именно:

    о перечне муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (при его утверждении);

    о реализации на территории района муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства;

    о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности;

    о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

    об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

    о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства;

    об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства.

    предусмотренную статьей 3 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», а именно:

муниципальные правовые акты, соблюдение которых проверяется при осуществлении муниципального контроля, а также информацию об организации и осуществлении муниципального контроля, о правах и об обязанностях органов муниципального контроля, в том числе ежегодный доклад об осуществлении муниципального контроля в 2014 году.

    предусмотренную статьей 10 Федерального закона от 28.12.2009 №381-Ф3 «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ», а именно:

    схему размещения нестационарных торговых объектов на территории Тешинского сельсовета.

        Установить ответчику срок для исполнения решения суда в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Навашинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                         Л.А. Савельева

.

.

.