Решение по делу № 33а-3316/2017 от 26.07.2017

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

судья Брянская О.Е.

дело № 33а-3316 пост. ...

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Улан-Удэ 23 августа 2017 года

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе:

председательствующего Сокольниковой Н.А.,

судей коллегии Булгытовой С.В.,Назимовой П.С.,

с участием прокурора Бадмацыреновой Ю.С.,

при секретаре Рычковой Л.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела полиции № 1 Управления МВД России по г. Улан-Удэ к Овчинникову Сергею Леонидовичу о продлении срока административного надзора, установлении дополнительного административного ограничения по апелляционной жалобе Овчинникова С.Л. на решение Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 7 июля 2017 года, которым постановлено:

Продлить срок административного надзора в отношении Овчинникова С.Л., ... г.р., проживающего по адресу: <...>, на 6 месяцев. Установить в отношении Овчинникова Сергея С.Л., ... г.р., проживающего по адресу: <...>, дополнительное временное административное ограничение: - обязать являться три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства либо пребывания для регистрации

Заслушав доклад судьи Назимовой П.С., ознакомившись с материалами дела и доводами апелляционной жалобы, заслушав заключение прокурора, судебная коллегия

установила:

обращаясь в суд, начальник отдела полиции № 1 Управления МВД России по г. Улан-Удэ просил продлить срок установленного в отношении Овчинникова С.Л. административного надзора на 6 месяцев и установить дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки для регистрации 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства либо пребывания.

Требования основаны на том, что решением Норильского городского суда Красноярского края от 25 мая 2016 года в отношении Овчинникова С.Л. в период отбывания им уголовного наказания в виде лишения свободы установлен административный надзор сроком на 2 года и административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства либо пребывания для регистрации; запрета на пребывание вне жилого помещения с 22 до 06 часов. В течение одного года Овчинников С.Л. четыре раза привлекался к административной ответственности за нарушение установленных судом административных ограничений, по месту жительства характеризуется посредственно, официально не трудоустроен, склонен к совершению административных правонарушений. Таким образом, по мнению административного истца, имеются предусмотренные законом основания для продления срока административного надзора и установления в отношении поднадзорного лица дополнительного ограничения.

В суде первой инстанции представитель Отдела полиции № 1 Управления МВД России по г. Улан-Удэ Буяхаева Т.В. требования поддержала.

Административный ответчик Овчинников С.Л. возражал против удовлетворения заявленных требований.

Прокурор Гурецкая А.С. полагала необходимым удовлетворить административный иск.

Районный суд постановил приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Овчинников С.Л. просит его отменить, ссылаясь на то, что к административной ответственности за нарушение установленных судом административных ограничений он привлекался три раза, а не четыре, как указано в иске. При этом одно правонарушение было совершено им до установления административного надзора.

На заседании судебной коллегии Овчинников С.Л. доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям.

Представитель Отдела полиции № 1 Управления МВД России по г. Улан-Удэ Дашиева В.К. возражала против удовлетворения жалобы и отмены решения суда.

Прокурор Бадмацыренова Ю.С. полагала решение суда законным и обоснованным и не подлежащим отмене по доводам жалобы. Просила внести в резолютивную часть решения указание о том, что поднадзорное лицо обязано являться три раза в месяц в орган внутренних дел для регистрации, в том числе по месту фактического нахождения.

Судебная коллегия, изучив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав заключение прокурора, не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу части 3 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно статье 7 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Как следует из материалов дела, приговором Верховного Суда Республики Бурятия от 6 июня 2008 года Овчинников С.Л. был осужден по части <...> статьи <...> – пп. <...> части <...> статьи <...> Уголовного кодекса Российской Федерации к <...> лишения свободы.

Преступление, за которое осужден Овчинников С.Л., отнесено к категории особо тяжкого. ... года Овчинников С.Л. освобожден из мест лишения свободы.

Вступившим в законную силу решением Норильского городского суда Красноярского края от 25 мая 2016 года в отношении Овчинникова С.Л. установлен административный надзор сроком на 2 года и временные административные ограничения в виде запрещения пребывания вне места жительства или пребывания в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства либо пребывания для регистрации.

Находясь под административным надзором, Овчинников С.Л. в течение года трижды привлекался к административной ответственности по статье 19.24 КоАП РФ за совершение правонарушений против порядка управления (за невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре).

Из материалов дела видно, что Овчинников С.Л. по месту жительства характеризуется посредственно, официально не трудоустроен, склонен к совершению административных правонарушений.

Установив указанные обстоятельства, принимая во внимание данные о личности Овчинникова С.Л., учитывая категорию совершенных им административных правонарушений, суд пришел к правильному выводу о наличии предусмотренных законом оснований для продления в отношении Овчинникова С.Л. срока административного надзора на 6 месяцев и о целесообразности установления на его период дополнительного административного ограничения.

Из постановлений по делам об административных правонарушениях, совершенных Овчинниковым С.Л., видно, что последний, несмотря на установленный судом запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, регулярно его не исполняет. В связи с этим суд обоснованно дополнил административные ограничения путем увеличения для поднадзорного лица количества явок в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Выводы суда основаны на нормах Федерального закона № 64-ФЗ, сделаны с учетом фактических обстоятельств дела, подтверждены собранными по делу доказательствами.

Доводы жалобы Овчинникова С.Л. об отсутствии оснований для продления срока административного надзора не могут быть приняты во внимание, поскольку противоречат материалам дела.

Утверждение административного ответчика о том, что одно правонарушение совершено им до установления административного надзора, не соответствует действительности, поскольку на соответствующий учет в органе внутренних дел Овчинников С.Л. был поставлен 26 октября 2016 года, а административные правонарушения по статье 19.24 КоАП РФ совершены им после указанной даты (20 января, 5 марта и 27 апреля 2017 года).

Вместе с тем при вынесении решения судом не учтено, что на момент рассмотрения дела Федеральным законом от 28 мая 2017 года № 102-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в пункт 5 части 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ внесены изменения, согласно которым обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Таким образом, решение суда в указанной части подлежит изменению путем изложения абзаца 4 резолютивной части в соответствующей редакции и указания после слов «по месту жительства» слов «пребывания или фактического нахождения».

В остальной части решение суда следует оставить без изменения.

Руководствуясь статьей 309 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 7 июля 2017 года изменить.

Абзац четвертый резолютивной части решения изложить в следующей редакции:

- обязать являться три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий: Н.А. Сокольникова

Судьи: С.В. Булгытова

Судьи: П.С. Назимова