Решение по делу № 2а-3491/2021 от 22.07.2021

                          Административное дело № 2а-3491/21 (публиковать)

УИД- 18RS0002-01-2021-004897-64

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 ноября 2021 года                      г. Ижевск

Первомайский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе председательствующего – судьи Владимировой А.А., при секретаре – Тухватуллиной И.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Султановой (Возяковой) Р.А. к судебному приставу-исполнителю Первомайского РОСП г.Ижевска Ширяевой Е.В., начальнику отделения – старшему судебному приставу Первомайского РОСП г.Ижевска Аймашевой А.Ф., УФССП по УР о признании постановления о взыскании исполнительского сбора незаконным, освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Султанов (Возякова) Р.А. обратилась в суд к административным ответчикам судебному приставу-исполнителю Первомайского РОСП г.Ижевска Ширяевой Е.В., УФССП по УР об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора, освобождении от взыскания исполнительского сбора. В обоснование иска указано, что решением Первомайского районного суда г.Ижевска от <дата> удовлетворены частично исковые требования Ситдиковой С.Ф. к Возяковой Р.А., Возяковой Н.Ф. о взыскании денежных средств по договорам займа.

Определением судебной коллегии по гражданским делам ВС УР от <дата> решение Первомайского районного суда г.Ижевска от <дата> изменено с изложением резолютивной части решения в следующей редакции: Взыскать с Возяковой Н.Ф. и Возяковой С.Ф.: сумму основного долга в размере 1442588,43 руб.; 179171,48 руб. – проценты за пользование чужими денежными средствами за период с <дата> по <дата>; 12208,79 руб. – возврат государственной пошлины; проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 8,75% годовых, исчисляемые от суммы 1442588,43 руб., начиная с <дата> по день фактической оплаты долга. По делу выдано два исполнительных листа.

По состоянию на <дата> до выдачи судом исполнительных листов, должники выплатили взыскателю 1472900 руб. Сумма процентов за период с <дата> по <дата> составляет 52594,37 руб.

За период с <дата> по <дата> сумма процентов, рассчитанная на сумму основного долга в размере 1442588,43 руб. составит 231765,85 руб.

По состоянию на <дата> общая сумма задолженности должников составит 1686563,07 руб. На <дата> сумма основного долга погашена полностью, задолженность составит 213663,07 руб.

По состоянию на <дата> года с учетом оплат образовалась переплата задолженности 13956,93 руб.

С учетом постановления судебного пристава исполнителя о возбуждении исполнительного производства о взыскании суммы задолженности в размере 1633968,70 руб., задолженность должников по состоянию на <дата>. составит 161068,70 руб. Сумма исполнительского сбора от указанной суммы составит 11274,81 руб.

При расчете и определении суммы задолженности должников, по состоянию на <дата> в размере 213663,07 руб., сумма исполнительского сбора составит 14956,41 руб.

Таким образом, с учетом погашения должником значительной суммы задолженности (до <дата> оплачено 1472900 руб.) до выдачи судом исполнительных листов и до возбуждения исполнительного производства, исполнить требование исполнительного документа в полном объеме, в срок установленный судебным приставом исполнителем постановлением от <дата> не представлялось возможным.

Постановление судебного пристава исполнителя Первомайского РОСП г.Ижевска от <дата> о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 114 377,81 руб. – принято без учета вышеуказанных обстоятельств, незаконно возлагает на должника обязанность по оплате суммы исполнительского сбора с суммы задолженности которая была оплачена до возбуждения исполнительного производства.

Постановление судебного пристава исполнителя Первомайского РОСП г.Ижевска от <дата> о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 114 377,81 руб. – в адрес должника не направлялось, должник узнал о его наличии в день его получения – <дата>.

Просит постановление судебного пристава исполнителя Первомайского РОСП г.Ижевска от <дата> № о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 114 377,81 руб. отменить.

От взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству № от <дата> освободить.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве ответчика привлечена начальник отделения – старший судебный пристав Первомайского РОСП г.Ижевска Аймашева А.Ф.

В ходе рассмотрения дела истец изменила исковые требования. Просит постановление судебного пристава исполнителя Первомайского РОСП г.Ижевска от <дата> № о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 114 377,81 руб. признать незаконным.

Постановление судебного пристава исполнителя Первомайского РОСП г.Ижевска от <дата> № о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 114 377,81 руб. отменить.

От взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству № от <дата> освободить.

Дело рассмотрено в отсутствие административного истца Султановой (Возяковой) Р.А., административных ответчиков судебного пристава-исполнителя Первомайского РОСП г.Ижевска Ширяевой Е.В., начальника отделения – старшего судебного пристава Первомайского РОСП г.Ижевска Аймашевой А.Ф., УФССП по УР, заинтересованного лица Ситдиковой С.Ф., уведомленных о дне и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Суду представлены письменные возражения представителя административных ответчиков судебного пристава-исполнителя Первомайского РОСП г.Ижевска Ширяевой Е.В., начальника отделения – старшего судебного пристава Первомайского РОСП г.Ижевска Аймашевой А.Ф. – Логиновой Л.А., действующего на основании доверенности из которых следует, что на исполнении в Первомайском РОСП г.Ижевска находится исполнительное производство № (прежний рег.№) от <дата>.

<дата> вручено извещение о вызове на прием к судебному приставу, извещение вручено Возяковой Е.А. для передачи Возяковой Р.А. Требование не исполнено, явка не обеспечена.

<дата> составлен акт совершения исполнительных действий, согласно которого по адресу <адрес> должник прописан, но не проживает, оставлено извещение о явке.

<дата> вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора от суммы задолженности 1633968,7 руб. в размере 7% что составляет 114077,8 руб.

<дата> с извещением должника Возяковой Р.А. рассмотрено судом заявление судебного пристава о разъяснении положений исполнительного документа, в рамках материала дела № в удовлетворении заявления отказано.

В <дата> года должником подано в Октябрьский районный суд г.Ижевска исковое заявление о снятии обременений, в самом исковом заявлении указано о 7% сбора, что составит 158 189,22 руб. Определением суда от <дата> исковое заявление оставлено без рассмотрения.

Должник знала о возбуждении исполнительного производства в отношении нее.

Постановление о взыскании исполнительского сбора от <дата> соответствует требованиям ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с чем отсутствуют основания для возврата суммы исполнительского сбора, перечисленного в федеральный бюджет.

Просит в удовлетворения заявления отказать.

Проанализировав установленные обстоятельства, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 64 Федерального закона от № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является одним из исполнительных действий, то есть действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем, и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

При этом закон строго регламентирует основания и порядок его взыскания.

В соответствии со статьей 112 Федерального закона от № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор представляет собой денежное взыскание, налагаемое на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 этой статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств; постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть2).

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении № 13-П, исполнительский сбор относится, по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера является не правовосстановительной санкцией, т.е. санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

При этом в соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 105 названного Закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Анализ положений Федерального закона «Об исполнительном производстве» свидетельствует о том, что для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель устанавливает наличие следующих обстоятельств:

- истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа;

- документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения;

- требования исполнительного документа должником не исполнены;

- должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, т.е. чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Судом установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя Первомайского РОСП г.Ижевска от <дата> возбуждено исполнительное производство № в отношении Возяковой Р.А. на основании исполнительного листа № от <дата>, выданного Первомайским районным судом г.Ижевска на основании решения по делу № о взыскании долга в размере 1633968,7 руб. в пользу взыскателя Ситдиковой С.Ф.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Первомайского РОСП г.Ижевска Ширяевой Е.В. № от <дата> по исполнительному производству от <дата> № в отношении Возяковой Р.А. на основании исполнительного листа № от <дата>, выданного Первомайским районным судом г.Ижевска на основании решения по делу № о взыскании долга в размере 1633968,7 руб. в пользу взыскателя Ситдиковой С.Ф. взыскан с Возяковой Р.А. исполнительский сбор в размере 114377,81 руб.

В материалах дела отсутствуют доказательства получения административным истцом Сутановой (Возяковой) Р.А. постановления о возбуждении исполнительного производства № от <дата> до момента вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора <дата>.

Таким образом, собранными по делу доказательствами факт получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от их получения в смысле, с которым закон связывает правовые последствия такого отказа, не подтверждаются.

Административный истец отрицает факт того, что ею получалось указанное постановление до момента его получения <дата>.

Административным ответчиком, на которого в силу положений части 11 статьи 226 КАС РФ возложена обязанность доказывания таких фактов, не представлено доказательств обратного.

Доводы ответчиков о том, что <дата> Возяковой Е.А. вручено извещение о вызове на прием к судебному приставу для передачи Возяковой Р.А., не подтверждает факт получения постановления о возбуждении исполнительного производства от <дата> должнику Возяковой Р.А., как и факт передачи данного извещения Возяковой Е.А. – Возяковой Р.А. Как указано в возражениях требование не исполнено, явка Возяковой Р.А. не обеспечена.

То обстоятельство, что <дата> составлен акт совершения исполнительных действий, согласно которого по адресу К.Либкнехта, 14-94 должник прописан, но не проживает, оставлено извещение о явке также не подтверждает, что данный акт был получен Возяковой Р.А.

Все остальные доводы о том, что административный истец знала о возбуждении исполнительного производства не имеют отношения к рассматриваемому спору, поскольку имели место быть уже после вынесения оспариваемого постановления о взыскании исполнительского сбора от <дата>.

Таким образом, необходимое условие взыскания исполнительского сбора (установление судебным приставом-исполнителем факта виновного неисполнения должником законного требования, содержащегося в решении суда, в период для добровольного исполнения, или в иной срок - для решений, подлежащих немедленному исполнению) в рамках настоящего административного дела своего объективного подтверждения не нашло, что указывает на то, что оспариваемое постановление о взыскании исполнительского сбора не отвечает требованиям закона.

Считая срок обращения в суд с административным исковым заявлением не пропущенным суд исходит из следующего.

По правилам ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Таким образом, законодатель начало течения срока обращения с заявлением в суд связывает с моментом осведомленности лица о нарушении его прав и интересов принятыми постановлениями либо действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя.

В судебном заседании установлено, что оспариваемое административным истцом постановление от <дата>. истцом получено <дата>, доказательств обратного суду не представлено, в виду чего суд исходит из того, что рассматриваемое административное исковое заявление, поданное в суд <дата> (согласно штампу на почтовом конверте), подано в рамках установленного законом десятидневного срока.

Таким образом исковые требования Султановой (Возяковой) Р.А. к судебному приставу-исполнителю Первомайского РОСП г.Ижевска Ширяевой Е.В., начальнику отделения – старшему судебному приставу Первомайского РОСП г.Ижевска Аймашевой А.Ф., УФССП по УР о признании постановления о взыскании исполнительского сбора незаконным, освобождении от взыскания исполнительского сбора подлежат удовлетворению.

С учетом изложенного не имеют значения иные доводы сторон и представленные ими доказательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, главой 33 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Султановой (Возяковой) Р.А. к судебному приставу-исполнителю Первомайского РОСП г.Ижевска Ширяевой Е.В., начальнику отделения – старшему судебному приставу Первомайского РОСП г.Ижевска Аймашевой А.Ф., УФССП по УР о признании постановления о взыскании исполнительского сбора незаконным, освобождении от взыскания исполнительского сбора – удовлетворить.

Признать постановление судебного пристава исполнителя Первомайского РОСП г.Ижевска от <дата> № о взыскании с Султановой (Возяковой) Р.А. исполнительского сбора в размере 114 377,81 руб. незаконным.

Постановление судебного пристава исполнителя Первомайского РОСП г.Ижевска от <дата> № о взыскании с Султановой (Возяковой) Р.А. исполнительского сбора в размере 114 377,81 руб. отменить.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики (через Первомайский районный суд г. Ижевска), в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено <дата>.

Судья:                          А.А. Владимирова