Решение по делу № 2-539/2017 от 04.09.2017

Дело № 2-539 (2017)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 РЅРѕСЏР±СЂСЏ 2017 Рі.      Рі. Почеп

Почепский районный суд Брянской области в составе судьи О. В. Дудкиной, при секретаре Юденковой Т. В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Доманичской сельской администрации Почепского района Брянской области к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях о признании права собственности на земельные доли,

УСТАНОВИЛ:

Доманичская сельская администрация Почепского района Брянской области в лице главы Доманичского сельского поселения Корбачевой И. Ю. обратилась в суд с иском к ответчику о признании права собственности муниципального образования «Доманичское сельское поселение» на невостребованные земельные доли, переданные гражданам без выделения в натуре в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный на территории <адрес>

Требования мотивированы тем, что на основании постановлений администрации Почепского района Брянской области № 650 от 15.12.1991 г. «О закреплении земли за кооперативом «Алексеевский» и № 241 от 14.06.1994 г. «О закреплении в собственность земельных долей (паев) в сельскохозяйственных предприятиях», изданных во исполнение Постановлений Правительства РФ № 86 от 29.12.1991 г. «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», № 708 от 04.09.1992 г. «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» и Указа Президента РФ Ельцина Б. Н. № 323 от 27.12.1991 г. «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», в коллективно-совместную собственность граждан предоставлено 1841 га земли, из которых 1655 га сельскохозяйственных угодий, из них 1465 га пашни, 5 га многолетних насаждений, 44 га сенокосов, 141 га пастбищ.

Решением общего собрания трудового коллектива реорганизуемого хозяйства кооператив «Алексеевский» был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями, всего 275 человек, с определением размера доли каждого собственника 6,0 га.

В настоящее время с учетом требований ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ с последующими изменениями, муниципальным поселением проведена процедура выявления невостребованных долей и лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными: сформирован соответствующий список, опубликованный в газете «Почепское слово» (№ 17 (2256) от 03.03.2017 г. и размещенный на информационных щитах Доманичского сельского поселения 03.03.2017 г. С момента публикации до 03.06.2017 г. принимались письменные возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. За указанный период в Доманичскую сельскую администрацию возражений не поступило. Возражения не были заявлены на общем собрании участников коллективно – долевой собственности на земельный участок, которое созывалось 24.07.2917 г. посредством публикации извещения через газету «Почепское слово» от 14.06.2017 г. №46. В связи с не утверждением соответствующего списка на общем собрании участников коллективно-долевой собственности 24 июля 2017 г. по причине отсутствия на собрании участников коллективно – долевой собственности, постановлением Доманичской сельской администрации от 25.07.2017 г. № 25 утвержден данный список.

Ссылаясь на правомерность проведенной процедуры, истец просит признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием «Доманичское сельское поселение» на доли в праве общей долевой собственности на указанный земельный участок с кадастровым номером № (земельные доли) размером 71/275 или 426 га.

В судебное заседание 09.11.2017 г. глава Доманичского сельского поселения Корбачева И. Ю. не явилась, представив суду уточненные исковые требования, согласно которым просила признать невостребованными 32 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенный на территории <адрес>, с кадастровым номером №, площадью 192 га с общим количеством долей 275 по кооперативу «Алексеевский»;

признать за муниципальным образованием «Доманичское сельское поселение» Почепского района Брянской области право муниципальной собственности: на 32 невостребованных доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенный на территории <адрес>, с кадастровым номером №, площадью 192 га с общим количеством долей 275 по кооперативу «Алексеевский», рассмотреть дело в отсутствие представителя истца (л/д-170-171).

Ответчик по делу – Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях в лице представителя по доверенности Н. И. Дроновой, представив отзыв на исковое заявление, согласно которому просит в удовлетворении исковых требований, предъявленных в МТУ Росимущества в Калужской, Брянской и Смоленской областях отказать в связи с тем, что нормы действующего законодательства не предусматривают перехода невостребованных земельных долей и (или) права собственности на них к публичному собственнику РФ, находя МТУ Росимущества в Калужской, Брянской и Смоленской областях ненадлежащим ответчиком, и рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя (л/д155-158).

Третье лицо по делу - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области (Управление Росреестра по Брянской области) в лице представителя по доверенности Корневой Н. Н. просит рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя (л/д166-167).

Суд в порядке ст. 167 ГПК РФ рассмотрел гражданское дело в отсутствие представителя истца - главы Доманичского сельского поселения Почепского района Брянской области Корбачевой И. Ю., представителя ответчика Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях, представителя третьего лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области (Управление Росреестра по Брянской области).

Исследовав и обозрев материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 129 ГК РФ земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.

С учетом требований ч.1 ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", названный Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Положениями вышеуказанного Федерального закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.

В соответствие ст. 12.1 названного Федерального закона, невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

В силу названной выше нормы закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном названным Законом порядке невостребованными.

Судом установлено, что во исполнение Постановления Правительства РФ № 86 от 29.12.1991 г. «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ № 708 от 04.09.1992 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ № 323 от 27.12.1991 г. «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», администрацией Почепского района Брянской области были вынесены постановления № 650 от 15.12.1992 г. «О закреплении земли за кооперативом «Алексеевский», № 49 от 31.01.1994 г. «О перезакреплении сельскохозяйственных угодий в собственность за сельскохозяйственными предприятиями по Почепскому району», а также постановление № 241 от 14.06.1994 г. «О закреплении в собственность земельных долей (паев) в сельскохозяйственных предприятиях», в соответствие которым в коллективно-долевую собственность граждан кооператива «Алексеевский» предоставлено 1841 га земли, в том числе, сельскохозяйственных угодий - 1655 га, из них 1465 га пашни, 5 га многолетних насаждений, 44 га сенокосов, 141 га пастбищ, 186 га прочих земель.

Согласно приложению к Постановлению №241 условная земельная доля сельскохозяйственных угодий при среднем качестве земель по кооперативу «Алексеевский» составила 6,0 га, из которой пашни 5,40 га, кормовых угодий 0,60 га. Решением общего собрания трудового коллектива реорганизуемого хозяйства кооператива «Алексеевский» был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями, всего 275 человек, с определением размера доли каждого собственника 6,0 га.

Комитет по земельным ресурсам и землеустройству выдал 08.08.1994 г. каждому члену кооператива «Алексеевский» свидетельство о праве собственности на землю площадью 6,0 га без выдела в натуре под роспись. Что подтверждено представленными в материалы дела постановлениями администрации Почепского района и книгами учета выдачи свидетельств на право собственности на землю Почепского райкомзема, зарегистрированными под номером 4/313 от 21.04.2011 г. (книга учета № 3 страницы 29 -42 (обратная сторона), (л/д 4-9, 172-186).

Выделенный пайщикам земельный участок в общую долевую собственность, расположенный на территории <адрес>, имеет кадастровый №, правообладателями земельного участка с видом права - общая долевая собственность являются 275 человек, размер доли составляет 1/275 согласно представленной кадастровой выписки о земельном участке (л/д. 17-35).

Как следует из представленного истцом списка правообладателей земельных долей, умерших на момент обращения с иском в суд, их число составляет по ныне не действующему хозяйству 71/275 или 426 га. На момент уточнения исковых требований их число составляет по кооперативу «Алексеевский» 32/275 или 192 га.

Судом установлено, что сельскохозяйственный производственный кооператив «Алексеевский», как юридическое лицо, расположенное в с. Алексеевск Почепского района Брянской области, ликвидировано вследствие признания его несостоятельным (банкротом), затем по завершении конкурсного производства определением арбитражного суда Брянской области от 11.12.2007 г. снято с налогового учета (л/д161-165).

Судом также установлено, что никто из заявленных пайщиков – правообладателей земельной доли не распорядился принадлежащим ему имуществом в течение трех лет и более лет подряд, в том числе не передал в аренду, не продал, не подарил.

Из сведений ФГБУ «ФКП Россреестра» по Брянской области установлено, что только право на 15 долей земли из представленного земельного участка зарегистрировано в установленном законом порядке в период 2009-2013 г.г. наследниками умерших пайщиков, доля в праве 6/275 зарегистрирована за ООО «Брянская мясная компания» за период 2015 -2017 г.г. (в деле имеется л\д 17-35); судом проверено на основании сведений, представленных нотариусом ФИО1 от 21.08.2017 г., что в их число не входят заявленные пайщики или их наследники (в деле имеется л/д132-133).

Судом установлено, что истцом – органом местного самоуправления в досудебном порядке в соответствие требованиям ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (ст.12.1), опубликован в «Почепском слове» № 17 (2256) от 03.03.2017 г. список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Данный список был также размещен на информационных щитах Доманичского сельского поселения Почепского района. В Доманичскую сельскую администрацию не поступило возражений относительно земельных долей из указанного списка с момента его опубликования до даты общего собрания, которое созывалось на 24.07.2017 г. через объявление в газете «Почепское слово» от 14.06.2017 г. №46, в том числе и для уточнения и утверждения списка невостребованных земельных долей. В указанную дату общее собрание не состоялось по причине неявки дольщиков или их наследников (в деле имеется).

Постановлением Доманичской сельской администрации Почепского района Брянской области от 25.07.2017 г. № 25 утвержден список невостребованных земельных долей в количестве 71, расположенных в границах <адрес> на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 5309259 кв. м. (л\д 114-117).

После изучения истцом материалов дела, в том числе сообщений, содержащих сведения от нотариусов Почепского нотариального округа ФИО2, ФИО1 об отсутствии наследственных дел после умерших пайщиков (32 человека), сведений из Росреестра о государственной регистрации части земельных долей, глава Доманичского сельского поселения уточнила исковые требования в части данного списка, просила признать невостребованными земельные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 32:20:0000000:139, в частности, на 32 умерших пайщика по КСХП «Алексеевский» Почепского района Брянской области: ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО23, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34 (л/д 171).

Указанные граждане умерли, что подтверждено представленными сведениями из Отдела ЗАГС Почепского района управления ЗАГС Брянской области, имеющимися в деле (л\д 42-113); своими земельными долями при жизни не распорядились, наследников не имеют, что подтверждено сведениями нотариусов ФИО1 и ФИО2 (л/д 133-обратная сторона, 135).

В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о зарегистрированных правах указанных лиц на земельные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № (выписка из Единого государственного реестра в деле имеется).

В силу п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему имуществом. Под распоряжением понимается полномочия собственника, заключающиеся в возможности передачи, продажи, сдачи в аренду, самостоятельного использования имуществом.

Доказательств того, что умершие дольщики, распорядились, при жизни принадлежащими им земельными паями, в порядке ст.56 ГПК РФ, суду не представлено, в ходе судебного разбирательства судом не установлено. В материалах дела отсутствуют доказательства передачи кому - либо, в том числе кооперативу «Алексеевский» в период его существования спорных земельных долей на каком-либо праве в установленном законом порядке. Сведений о том, что умершие 32 дольщика при жизни осуществляли какие–либо действия по выделению в натуре причитающихся им условных долей суду, не представлено. В связи с чем, право собственности за ними не может быть сохранено. Сведений о том, что наследственное имущество умерших – 32 дольщиков в виде 32 земельных долей признано выморочным, суду не представлено.

Поскольку, ст.12.1 упомянутого выше ФЗ не требует образования земельного участка в счет невостребованных долей для подачи иска, признание права муниципальной собственности возможно на земельные доли.

Таким образом, уточненные исковые требования Доманичской сельской администрации Почепского района Брянской области подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194 -198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Уточненные исковые требования Доманичской сельской администрации Почепского района Брянской области удовлетворить в полном объеме.

Признать невостребованными 32 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенный на территории <адрес>, с кадастровым номером №, площадью 192 га с общим количеством долей 275 по кооперативу «Алексеевский»;

признать за муниципальным образованием «Доманичское сельское поселение» Почепского района Брянской области право муниципальной собственности на 32 невостребованных доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенный на территории <адрес>, с кадастровым номером №, площадью 192 га с общим количеством долей 275 по кооперативу «Алексеевский».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда через Почепский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

РЎСѓРґСЊСЏ Почепского районного СЃСѓРґР°              Рћ. Р’. Дудкина