Решение по делу № 2а-3796/2021 от 20.07.2021

34RS0002-01-2021-005707-47                                   Дело №2а-3796/2021

    Р Е Ш Е Н И Е

    Именем Российской Федерации

    31 августа 2021 года                                     <адрес>

    Дзержинский районный суд <адрес> в составе:

    председательствующего судьи Гринченко Е.В.,

    помощника судьи Лахметкиной Н.С.,

    при секретаре судебного заседания Куроян М.А.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ИФНС России по <адрес> к Шепиловой Елене Семеновне о взыскании задолженности по страховым взносам, налогам, штрафа, восстановлении срока для обращения в суд,

    установил:

ИФНС России по <адрес> обратилась в суд с административным исковым заявлением к Шепиловой Е.С. о взыскании задолженности, указав, что административный ответчик состоит на налоговом учете в Инспекции, является плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование, с ДД.ММ.ГГГГ. была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГг. за Шепиловой Е.С. числилась недоимка по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 1032 руб. 28 коп. (за расчетные периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГг.)

Налогоплательщик в установленный срок не исполнил обязанность по уплате задолженности, в связи с чем Шепиловой Е.С. были направлены требования от ДД.ММ.ГГГГ. №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ. №.

В адрес мирового судьи судебного участка №<адрес> было направлено заявление о вынесении судебного приказа.

ДД.ММ.ГГГГ. мировым судьей было вынесено определение об отказе в вынесении судебного приказа №. В связи с необходимостью подготовки документов, подтверждающих основания взыскания и начисления налога, налоговый орган указывает данные обстоятельства в качестве уважительных причин пропуска срока на подачу административного искового заявления, просит его восстановить; взыскать с Шепиловой Е.М. сумму задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет ФФОМС за расчетные периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГг. в размере 1032 руб. 28 коп.; страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет ФФОМС за расчетные периоды, начиная с ДД.ММ.ГГГГг. в размере 340 руб. 79 коп.; страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет ПФР РФ на выплату страховой пенсии за расчетные периоды, начиная с ДД.ММ.ГГГГг. в размере 1659 руб. 18 коп., а также налог, взимаемые с налогоплательщика, выбравшего в качестве объекта налогообложения доходы в размере 202 193 руб. 12 коп., штраф в сумме 1000 руб.

В судебное заседание административный истец ИФНС России по <адрес> и административный ответчик Шепилова Е.С. не явились, о дате и месте рассмотрения дела извещались судом надлежащим образом, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.п.2 п.1 ст.419 Налогового кодекса РФ плательщиками страховых взносов признаются индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.

Согласно ст.430 НК РФ плательщики, указанные в п.п.2 п.1 ст.419 настоящего Кодекса уплачивают:

Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размере, который определяется в следующем порядке, если иное не предусмотрено настоящей статьей:

- в случае, если величина доходы плательщика за расчетный период не превышает 300 000 руб. – в фиксированном размере 23 400 руб. за расчетный период 2017г., 26 545 руб. за расчетный период 2018г., 29 354 руб. за расчетный период 2019г.;

2) страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере 4950 рублей за расчетный период 2017г., 5840 рублей – за расчетный период 2018г., 6884 руб. за расчетный период 2019г., 8426 руб. – за 2020г.

В соответствии со ст.432 НК РФ суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиком не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В случае неуплаты (неполной уплаты) страховых взносов плательщиками, указанными в п.п.2 п.1 ст.419 настоящего Кодекса, в срок, установленный абзацем вторым настоящего пункта, налоговый орган определяет в соответствии со ст.430 настоящего Кодекса сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период такими плательщика.

Взыскание налога, сбора, страховых взносов, а также пеней, штрафа за счет имущества лиц регламентируются статьями 46 - 48 Кодекса.

Исходя из требований статей 46 - 47 Кодекса в указанных в этих статьях случаях взыскание производится по решению налогового органа (решение о взыскании). Решения о взыскании, принятые после истечения установленных этими статьями соответствующих сроков, считаются недействительными и исполнению не подлежат. В этих случаях налоговый орган в установленные сроки может обратиться в суд с заявлениями о взыскании. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом (пункты 2 и 3 статьи 46, пункт 1 статьи 47).

Взыскание налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, согласно требованиям статьи 48 Кодекса, осуществляется в судебном порядке.

Указанной статьей определен срок направления соответствующего заявления налогового органа в суд. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (пункт 2 статьи 48 Кодекса).

Статья 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Судом установлено, что Шепилова Е.С. состоит на учете в ИФНС России по <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ. административный ответчик имела статус индивидуального предпринимателя (указанная информация содержится в открытом доступе сети Интернет на сайте egrul.nalog.ru).

Как следует из административного иска, но документально стороной административного истца не подтверждено, в адрес Шепиловой Е.С. было направлено требование от ДД.ММ.ГГГГ. №. Об уплате каких налоговых задолженностей было выставлено указанное требование, срок его исполнения, в административном иске не приведен и документально не подтвержден.

Из представленного требования № от ДД.ММ.ГГГГг. следует, что Шепиловой Е.С. был выставлен к уплате штраф в размере 1000 руб., начисленный в связи с несвоевременной уплатой налога, взимаемого с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы. Срок исполнения требования установлен до ДД.ММ.ГГГГ

Согласно требованию № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Шепиловой Е.С была начислена к уплате пени связи с несвоевременной уплатой налога, взимаемого с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы в размере 202193 руб. 12 коп., пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере за расчетные периоды после ДД.ММ.ГГГГ. – 825 руб. 54 коп., пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в бюджет ФФОМС за расчетные периоды до ДД.ММ.ГГГГ. – 937 руб. 75 коп., пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в бюджет ФФОМС за расчетные периоды, начиная с ДД.ММ.ГГГГ. – 169 руб. 93 коп., а всего на сумму 204126 руб. 34 коп.

Срок исполнения требования был установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Доказательств направления в адрес Шепиловой Е.С. требований № от ДД.ММ.ГГГГг., № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ., а также сведений о взыскании недоимки по страховым взносам, налогу, взимаемому с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы, в связи с несвоевременной уплатой которых были начислены пени, административным истцом суду не представлено.

Как следует из административного иска, задолженность по страховым взносам, налогу, штрафу на общую сумму 206225 руб. 37 коп., заявленную ко взысканию, в добровольном порядке административным ответчиком уплачена не была.

ДД.ММ.ГГГГ. ИФНС России по <адрес> обратилась к мировому судье судебного участка №<адрес> с заявлением о вынесении судебного приказа.

Определением и.о.мирового судьи судебного участка № Дзержинского судебного района <адрес> – мирового судьи судебного участка № Дзержинского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. ИФНС России по <адрес> было отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа на том основании, что заявление было подано в суд по истечение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога. Разъяснено право на обращение в суд в порядке, предусмотренном главой 32 КАС РФ.

С настоящим административным иском в суд ИФНС России по <адрес> обратилась ДД.ММ.ГГГГ

Разрешая заявленные налоговым органом требования о взыскании с Шепиловой Е.С. суммы задолженности по страховым взносам, налогам, штрафам, суд исходит из следующего.

В соответствии со статьей 48 НК РФ заявление о взыскании с налогоплательщика задолженности подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Согласно правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в Определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Ефимова П.П. на нарушение его конституционных прав пунктом 3 статьи 48 НК РФ, указанный пункт не предполагает возможности обращения налогового органа в суд за пределами срока, установленного НК РФ, за исключением случаев, когда такой срок восстановлен судом по ходатайству налогового органа.

При этом при принудительном взыскании суммы налога с налогоплательщика налоговым органом должны быть соблюдены все последовательные сроки, установленные статьей 48 НК РФ как для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, так и для последующего обращения в суд в случае его отмены.

Требование № об уплате страховых взносов, пени было выставлено ДД.ММ.ГГГГ. со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, исходя из материалов дела, со дня истечения срока, установленного налоговым органом для добровольной уплаты задолженности, когда сумма задолженности превысила 3000 руб. (до ДД.ММ.ГГГГ.) и до обращения с заявлением о выдаче судебного приказа (ДД.ММ.ГГГГ.), шестимесячный срок, установленный абз.3 п.2 ст. 48 НК РФ, со дня истечения срока исполнения последнего требования, пропущен.

Закон не предусматривает возможности перерыва, приостановления течения срока исковой давности, указывая лишь на возможность восстановления судом пропущенного по уважительной причине срока подачи заявления, при этом суд обязан по собственной инициативе проверить факт своевременного обращения государственного органа с иском данного характера.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Статья 95 КАС РФ указывает, что лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

Заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока подается в суд, в котором надлежало совершить процессуальное действие, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. В заявлении должны быть указаны причины пропуска процессуального срока. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие уважительность этих причин.

Каких-либо доказательств, подтверждающих объективную невозможность своевременного обращения к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа, материалы дела не содержат и административным истцом не приведено. Подготовка налоговым органом документов, подтверждающих основания взыскания и начисление налогов к уважительным причинам пропуска срока отнести нельзя. Административный истец является специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания. Инспекция является профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи с чем, ей должны быть известны правила обращения в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций. Инспекцией не приведено обоснования невозможности подачи в суд соответствующего заявления в установленный срок.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от ДД.ММ.ГГГГ N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Таким образом, объективных причин, препятствующих своевременному обращению истца за судебной защитой, не установлено, в связи с чем суд приходит к выводу о пропуске административным истцом срока для обращения в суд с требованиями о взыскании с Шепиловой Е.С. задолженности на общую сумму 206225 руб. 37 коп., и отсутствии уважительных причин для его восстановления, поскольку при проявлении достаточной меры заботливости налоговый орган не был лишен возможности обратиться с заявлением о взыскании недоимки в установленный ст.48 НК РФ срок.

В соответствии с частью 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска ИФНС России по <адрес> о восстановлении срока на подачу административного искового заявления, взыскании с Шепиловой Елены Семеновны задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет ФФОМС за расчетные периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГг. в размере 1032 руб. 28 коп., по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет ФФОМС за расчетные периоды, начиная с ДД.ММ.ГГГГг. в размере 340 руб. 79 коп., по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет ПФР РФ на выплату страховой пенсии за расчетные периоды, начиная с ДД.ММ.ГГГГг. в размере 1659 руб. 18 коп., взыскание задолженности по налогу, взимаемому с налогоплательщика, выбравшего в качестве объекта налогообложения доходы в размере 202 193 руб. 12 коп., штрафа в сумме 1000 руб. - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Дзержинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Справка: решение суда в окончательной форме принято 13 сентября 2021 года.

Судья                                                                                          Е.В. Гринченко