Решение по делу № 2-1525/2022 от 11.01.2022

№ 2-1525/2022

50RS0048-01-2022-000077-50

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    26 апреля 2022 года          г. Химки Московская область

Химкинский городской суд Московской области в составе: судьи Тягай Н.Н., при секретаре ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социального развития Московской области о возложении обязанности предоставить меры государственной социальной помощи в виде социальной карты,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству социального развития Московской области о признании права на предоставление мер государственной социальной помощи в виде бесплатного проезда на автомобильном и городском наземном электрическом транспорте Московской области, обязании выдать социальную карту жителя Московской области.

В обоснование заявленных требований ссылается на то, что с <дата> является пенсионером. С <дата> она постоянно проживает на территории <адрес> по адресу: <адрес>, зарегистрирована по месту пребывания по указанному адресу. Истец считает, что в соответствии с нормами Закона Московской области "О социальной поддержки отдельных категорий граждан в Московской области" имеет право на меры социальной поддержки в виде бесплатного проезда на автомобильном и городском наземном электрическом транспорте Московской области.

Министерством социального развития Московской области в предоставлении мер социально поддержки ФИО1 было отказано в связи с отсутствием постоянной регистрации по месту жительства в Московской области. Однако истец с отказом не согласна, поскольку отсутсвие регистрации не исключает возможность установления судом факта проживания гражданина в определенной местности, а также не исключает возможности получения мер социальной поддержки, в связи с чем, просила суд с учетом утончения заявленных требований, просила суд признать право на бесплатный проезд на автомобильном и городском наземном электрическом транспорте Московской области (автобус, троллейбус, трамвай) по маршрутам регулярных перевозок по социальной карте жителя Московской области,ризнать право на бесплатный проезд на автомобильном и городском наземном электрическом транспорте Московской области (автобус, троллейбус, трамвай) по маршрутам регулярных перевозок по социальной карте жителя Московской области, обязать Министерство социального развития Московской области выдать социальную карту жителя Московской области.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, в котором также просила удовлетворить заявленные требования.

Представитель ответчика Министерства социального развития Московской области в судебное заседание явился, представил возражения согласно которым, меры социальной поддержки в соответствии с Законом Московской области "О социальной поддержки отдельных категорий граждан в Московской области" от <дата> N <данные изъяты> предоставляются лицам, имеющим место жительства в Московской области; местожительство, подтверждается регистрацией по месту жительства. В соответствии с документами, предоставленными ФИО1, истец места жительства не имеет, в связи с чем, просила в иске отказать.

Дело рассмотрено в отсутствие истца в порядке ч.5 ст.167 ГПК РФ.

    Выслушав участника процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд находит заявленные требования подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Часть 2 статьи 19 Конституции Российской Федерации регламентирует, что государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.

Частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации установлено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Закон Московской области от 23.03.2006 N 36/2006-ОЗ "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области" в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации устанавливает меры социальных поддержки граждан, имеющих место жительства в Московской области, а также определяет порядок установления мер социальной поддержки Правительством Московской области для иных категорий граждан.

В соответствии со статьей 1.1. Закона Московской области указанный Закон распространяется на граждан Российской Федерации, имеющих место жительства в Московской области, а также иностранных граждан и лиц без гражданства, имеющих место жительства в Московской области, социальная поддержка которым установлена законодательство Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Согласно постановлению Правительства МО от 30.08.2005 N 600/31 "Об утверждении Положения о социальной карте жителя Московской области" получатель социальной поддержки - гражданин, имеющий место жительства в Московской области и обладающий правом на получение социальной поддержки в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Московской области или муниципального образования Московской области.

Как следует из материалов дела, ФИО1 с <данные изъяты> года проживает и зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес>.

На основании договора найма служебного жилого помещения от № <данные изъяты> от <данные изъяты>. расположенного по адресу: <адрес>, ФИО1 выдано свидетельство о регистрации по месту пребывания с <дата>г по <дата>г.

В настоящее ФИО1 заключен договор найма служебного жилого помещения № <данные изъяты> от <данные изъяты>., расположенного по адресу: <адрес>, на основании чего ФИО1 подано заявление о регистрации по месту пребывания до <дата>.

ФИО1 в Министерство социальной защиты населения подано заявление об оформлении социальной карты жителя Московской области.

По результатам рассмотрения указанного заявления <дата> г. Министерством социальной защиты населения принято решение об отказе в предоставлении государственной услуги в связи с отсутствием места жительства у указанного лица на территории Московской области.

В соответствии с п. 28 ст. 1, ст. 14 настоящего Закона лицам, получающим пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, установлена мера социальной поддержки в виде бесплатного проезда на автомобильном и городском наземном электрическом транспорте Московской области по маршрутам регулярных перевозок по регулируемом тарифам по социальной карте жителя Московской области".Между тем ст. 1.1. настоящего Закона определяет, что действие настоящего Закона распространяется на граждан Российской Федерации, имеющих место жительства в Московской области, а также на иностранных граждан и лиц без гражданства, имеющих место жительства в Московской области, социальная поддержка которым установлена законодательством Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящей статьей.Статьей 2 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 (в ред. от 28.13.2013 года) "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", определено понятие - место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. В той же статье определено понятие - место пребывания - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно.Согласно п. 18 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 г. N 713, место жительства удостоверяется отметкой регистрационных органов в паспорте о регистрации по месту жительства либо выдачей свидетельства о регистрации по месту жительства лица, не достигшего 14-летнего возраста.Таким образом, законодатель субъекта РФ распространил действие указанного Закона на отдельную категорию граждан, имеющих место жительства в Московской области.В целях реализации данного Закона Правительством Московской области, Министерством социального развития Московской области предусмотрен ряд организационно-учетных правил, в соответствии с которыми обязательным условием признания за гражданином права на получение мер социальной поддержки является наличие у него регистрации как доказательства проживания на законных основаниях на территории Московской области.

Как следует из Постановления Правительства МО от 30.08.2005 N 600/31 (ред. от 27.06.2017) "Об утверждении Положения о социальной карте жителя Московской области" получателем социальной поддержки является гражданин, имеющий место жительства в Московской области и обладающий правом на получение социальной поддержки в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Московской области или муниципального образования Московской области.

Согласно указанного Постановления социальная карта жителя Московской области - многофункциональная именная пластиковая карта, которая выдается получателю социальной поддержки, зарегистрированному в региональном регистре социальных карт.

Согласно п. 8.1.1 Постановления Правительства МО от 30.08.2005 N 600/31 для получения социальной карты получатель социальной поддержки обращается в территориальное структурное подразделение или многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг с анкетой-заявкой на предоставление ему социальной карты, одновременно предъявляет паспорт (иной документ, удостоверяющий личность в соответствии с законодательством Российской Федерации), документы о праве на социальную поддержку и цветную фотографию размером 3 на 4 сантиметра. Если в документе, удостоверяющем личность, отсутствуют сведения о месте жительства, получателю социальной поддержки необходимо документально подтвердить наличие места жительства в Московской области.

Таким образом, отсутствие в паспорте отметки о постоянной регистрации по месту жительства в Московской области не ограничивает право на получение социальной карты, если возможно документально подтвердить место жительства в Московской области другими доказательствами.

Согласно п. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В силу п. п. 1 - 3 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно пункту 1 статьи 20 Гражданского Кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Статьей 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 N 5241-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" (далее - Закон РФ N 5241-1) регламентируется, что место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. Местом жительства гражданина, относящегося к коренному малочисленному народу Российской Федерации, ведущего кочевой и (или) полукочевой образ жизни и не имеющего места, где он постоянно или преимущественно проживает, в соответствии с настоящим Законом может быть признано одно из поселений, находящихся в муниципальном районе, в границах которого проходят маршруты кочевий данного гражданина.

Место пребывания - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно.

На основании указанных положений Гражданского кодекса Российской Федерации и ФЗ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации", регистрация не входит в понятие "место жительства", а является лишь одним из доказательств, подтверждающих факт нахождения гражданина по месту пребывания или по месту жительства. Таким образом, отсутствие регистрации по месту жительства не исключает возможность установления судом места жительства гражданина на основе других доказательств, не обязательно исходящих от органа регистрационного учета.

Как следует из материалов дела ФИО1 зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес>, является пенсионером с <данные изъяты>.

Согласно трудовому договору, в период с <данные изъяты> г., ФИО1 была предоставлена комната в АУ СН ЦПСК «Химки» СК «Дружба» по адресу: <адрес>.

С <дата>, согласно договору найма, ФИО1 вселена в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

В подтверждение факта постоянного проживания с <дата> по <дата>. по адресу: <адрес> заявителем представлены следующие документы: свидетельство о регистрации по месту пребывания <№ обезличен> с <дата>. по <дата>; <№ обезличен> с <дата>. по <дата>.; <№ обезличен> с <дата>. по <дата>.; <№ обезличен> с <дата>. по <дата>.; <№ обезличен> с <дата>. по <дата>.; копия трудовой книжки; копии справок из отдела кадров: <№ обезличен> от <дата>.; <№ обезличен> от <дата>.; <№ обезличен>от <дата>.; копия справки об отсутствии задолженности № <данные изъяты> от <дата>.; копии квитанций об оплате ЖКУ(«за жилье» как благотворительный взнос с <данные изъяты> года по <данные изъяты>.г.; с <данные изъяты>. по <данные изъяты>.г. квитанции за ЖКУ, за наем - ксерокопии вместе с чеками); копии ходатайств руководителей Сходненской городской больницы о предоставлении служебного жилья по указанному адресу <№ обезличен> от <дата> г.; <№ обезличен> от <дата>.; <№ обезличен> от <дата>.; заявления о регистрации по месту жительства <адрес>; заявления №<данные изъяты>.; №<данные изъяты> от <дата> г.; копия акта приема-передачи комнаты <адрес>; копия Соглашения № <данные изъяты> от <дата>., в котором указана комн. <адрес>; копия Справки <данные изъяты> от <дата> об отсутствии задолженности за пребывание в комн. <адрес>; копия Договора <№ обезличен> от <данные изъяты>. с <данные изъяты> где адрес Заказчика ( ФИО1) указан <адрес>.

Подтверждением того, что квартира № <данные изъяты> в <адрес> является местом постоянного проживания ФИО1 с <дата> по настоящее время является: копия договора найма жилого помещения № <данные изъяты> от <дата>.; копии квитанций об оплате ЖКУ; копии выписок из домовой книги от <данные изъяты>.; от <данные изъяты>.; от <дата> г.; копия финансово-лицевого счета <№ обезличен> от <данные изъяты>.; копия справки от <дата> г. об отсутствии задолженности по платежам ЖКУ по адресу: <адрес>; копия регистрации по месту пребывания <№ обезличен> с <дата>. по <данные изъяты>.; копия технического паспорта.

С учетом представленных в материалы дела доказательств, в силу ст. ст. 55, 56 ГПК РФ истцом представлены доказательства, подтверждающие, что ФИО1 проживает по адресу: <данные изъяты>

Доказательств не проживания ФИО1 в <адрес> ответчиком не представлено.

Исходя из установленных обстоятельств, оценив предоставленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что заявителями доказан факт постоянного проживания на территории г.о.Химки Московской области.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд приходит к выводу о том, что поскольку материалами дела подтверждается фактическое проживание ФИО1 на территории г.о. Химки Московской области, при наличии временной регистрации по месту пребывания, то в силу указанных норм Женевская А.В. имеет на признание за ней права на бесплатный проезд на автомобильном и городском наземном электрическом транспорте Московской области (автобус, троллейбус, трамвай) по маршрутам регулярных перевозок по социальной карте жителя Московской области, предусмотренный пп.1 п.1 ст.14 Закона Московской области от 23.03.2006 № 36/2006-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области»ризнание за ней права на бесплатный проезд на автомобильном и городском наземном электрическом транспорте Московской области (автобус, троллейбус, трамвай) по маршрутам регулярных перевозок по социальной карте жителя Московской области, предусмотренный пп.1 п.1 ст.14 Закона Московской области от 23.03.2006 № 36/2006-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области», а также право на получение социальной карты жителя Московской области.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО1 право на бесплатный проезд на автомобильном и городском наземном электрическом транспорте Московской области (автобус, троллейбус, трамвай) по маршрутам регулярных перевозок по социальной карте жителя Московской области, предусмотренный пп. 1 п.1 ст. 14 Закона Московской области от 23.03.2006 N 36/2006-ОЗ "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области".

Обязать Министерство социального развития Московской области выдать ФИО1 социальную карту жителя Московской области.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Химкинский городской суд Московской области в апелляционном порядке в течение месяца.

Мотивированное решение изготовлено 29 апреля 2022 г.

Судья                                                                                     Н.Н. Тягай