Решение по делу № 2а-900/2020 от 26.12.2019

дело № 2а-900/2020

50RS0036-01-2019-007341-89

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«27» января 2020 года

г. Пушкино                                                                                          Московская область

Пушкинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи             Малюковой Т.С.,

с участием прокурора                            Макаревич Л.Н.,

при секретаре                                          Талалаеве С.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Пушкинского городского прокурора к Бычкову А. В. о прекращении права управления транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Пушкинский городской прокурор обратился в суд с административным иском к административному ответчику Бычкову А.В. о прекращении действия права управления административного ответчика транспортными средствами всех категорий.

В обоснование административного иска указано, что Пушкинской городской прокуратурой в ходе проведения проверки соблюдения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения, установлено, что согласно справке от 12.12.2019 года Бычков А.В., <дата> года рождения, состоит на диспансерном наблюдении в Пушкинском наркологическом диспансере с <дата> с диагнозом: «Психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением алкоголя. Синдром зависимости». От наблюдения и лечения не уклоняется, оснований для прекращения диспансерного наблюдения не имеется. Ремиссия подтверждается с <дата>. Указанный диагноз является препятствием для управления им автомототранспортными средствами, т.к. создает реальную угрозу жизни и здоровью, как самого водителя, так и иных участников дорожного движения. Согласно информации ОГИБДД МУ МВД России «Пушкинское» Бычков А.В. имеет водительское удостоверение серия 5029 № категории «В», «В1», «С», «С1», «М» на право управления транспортными средствами, выданное <дата>, срок действия до <дата>. Учитывая, что управление транспортными средствами Бычковым А.В., имеющим ограничение к водительской деятельности, создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, может привести к дорожно-транспортным происшествиям, причинить вред жизни и здоровью граждан, имущественный ущерб, прокурор обратился в суд с настоящим административным иском в интересах неопределенного круга лиц.

В судебном заседании помощник прокурора Макаревич Л.Н. заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить.

Административный ответчик Бычков А.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания судом извещался.

В соответствии со ст. 98 КАС РФ 1. Судебные повестки и иные судебные извещения доставляются по почте или лицом, которому судья поручает их доставить. Время их вручения адресату фиксируется установленным в организациях почтовой связи способом или на документе, подлежащем возврату в суд.

2. Судья может с согласия лица, участвующего в деле, выдать ему на руки судебную повестку или иное судебное извещение для вручения их другому извещаемому или вызываемому в суд лицу. Лицо, которому судья поручил доставить судебную повестку или иное судебное извещение, обязано возвратить в суд корешок судебной повестки или копию иного судебного извещения с распиской адресата в их получении.

В силу ч. 1 ст. 99 КАС РФ Судебная повестка, адресованная гражданину, вручается ему лично под расписку на подлежащем возврату в суд корешке повестки.

В соответствии со ст. 100 КАС РФ 1. В случае отказа адресата принять судебную повестку или иное судебное извещение лицо, доставляющее или вручающее их, делает соответствующую отметку на судебной повестке или ином судебном извещении, которые возвращаются в суд.

2. Адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

Применительно к правилам п. 35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 221, и ч. 2 ст. 100 КАС РФ Российской Федерации отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует ее возврат по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением о слушании дела.

Согласно части 3 статьи 17, части 1 статьи 19 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Все равны перед законом и судом.

В соответствии с ч. 2 ст. 150 КАС РФ Лица, участвующие в деле, а также их представители в случаях, если представители извещены судом и (или) ведение гражданами административного дела с участием представителя является обязательным, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Лица, участие которых при рассмотрении административного дела в силу закона является обязательным или признано судом обязательным, должны сообщить о причинах неявки в судебное заседание и представить суду соответствующие доказательства. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.

Как следует из материалов дела, судебные извещения направлялись административному ответчику по адресу его места жительства, указанному в административном иске.

Административный ответчик извещен по телефону, указанному им лично в расписке при получении в досудебном порядке судебных документов, то есть в строгом соответствии с требованиями ст. 98 КАС РФ, однако в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении не заявлял.

Учитывая, что Бычков А.В. в судебное заседание не явился, не сообщил об уважительных причинах неявки и не просил об отложении рассмотрения дела, суд приходит к выводу о рассмотрении дела по существу в отсутствие административного ответчика.

Представитель заинтересованного лица ОГИБДД МУ МВД России «Пушкинское» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания судом извещен.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, находит административный иск Пушкинского городского прокурора подлежащим удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в <адрес> <дата> установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 24 Федерального закона от <дата> № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее Федеральный закон № 196-ФЗ) определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В п. 1 ст. 26 Федерального закона № 196-ФЗ определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Условиями получения права на управление транспортными средствами согласно ч. 1 ст. 25 вышеуказанного Закона являются достижение определенного возраста и отсутствие ограничений к водительской деятельности.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 23 Федерального закона № 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.

Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В соответствии с положениями п. 1 ст. 28 Федерального закона № 196-ФЗ основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> № определены медицинские психиатрические противопоказания для водителей транспортных средств.

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от <дата> №, для водителей автомототранспортных средств общими медицинскими психиатрическими противопоказаниями являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Дополнительными противопоказаниями являются, в том числе алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Согласно данному Перечню, водители автомототранспортных средств, в том числе категории A, B, C допускаются к управлению при наличии стойкой ремиссии в течение не менее 3-х лет. При этом ремиссия - это лишь положительная динамика, которая наблюдается у больного, тогда как стойкая ремиссия - это выздоровление. При наличии стойкой ремиссии лицо снимается с учета.

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии. В соответствии с приложением к Приказу Министерства здравоохранения СССР от <дата> № «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией» срок стойкой ремиссии устанавливается для больных хроническим алкоголизмом – 3 года, больных наркоманиями и токсикоманиями – 5 лет.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения существование права на управление транспортным средством напрямую поставлено в зависимость от состояния здоровья водителя.

Судом установлено, что Бычков А.В. имеет водительское удостоверение серия 5029 № категории «В», «В1», «С», «С1», «М» на право управления транспортными средствами, выданное <дата>, срок действия до <дата>.

Согласно справке от <дата> Бычков А.В., <дата> года рождения, состоит на диспансерном наблюдении в Пушкинском наркологическом диспансере с <дата> с диагнозом: «Психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением алкоголя. Синдром зависимости». От наблюдения и лечения не уклоняется, оснований для прекращения диспансерного наблюдения не имеется. Ремиссия подтверждается с <дата>.

Доказательств того, что у ответчика нет заболевания, препятствующего управлению транспортными средствами, суду не представлено.

Также не представлено доказательств того, что водительское удостоверение утрачено, данные сведения в органах ОГИБДД отсутствуют.

Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц – участников дорожного движения.

При отпадении установленных ст. 28 Федерального закона N 196-ФЗ оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами (в том числе, по медицинским противопоказаниям) ранее возникшее право подлежит восстановлению.

Оценив представленные доказательства в порядке ст. 84 КАС РФ, учитывая, что материалы дела не содержат сведений о том, что Бычков А.В. на момент рассмотрения дела снят с диспансерного учета в Пушкинском наркологическом диспансере, срок стойкой ремиссии с момента постановки его на учет не наступил, суд приходит к выводу об удовлетворении требований Пушкинского городского прокурора.

В связи с удовлетворением заявленных требований Пушкинского городского прокурора, суд возлагает на Бычкова А.В. обязанность по сдаче водительского удостоверения в ОГИБДД МУ МВД России «Пушкинское».

Решение суда приведено к немедленному исполнению определением Пушкинского городского суда от <дата>.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Пушкинского городского прокурора к Бычкову А. В. о прекращении права управления транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права управления транспортными средствами Бычкова А. В., <дата> года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, м-н Серебрянка, <адрес>.

Обязать Бычкова А. В., <дата> года рождения, сдать в ОГИБДД МУ МВД России «Пушкинское» водительское удостоверение серии 5029 № категории «В», «В1», «С», «С1», «М».

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме – <дата>.

Судья: