Решение от 19.08.2015 по делу № 13-95/2015 от 26.06.2015

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

19 августа 2015 года г. Назарово

Судья Назаровского городского Красноярского края Афанасьев Лев Владимирович,

с участием

представителя лица, привлекаемого к административной ответственности Администрации г.Назарово (по доверенности) Латыповой Е.А.,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении – государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД МО МВД «Назаровский» Савченко М.А.,

при секретаре Марюшко Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Администрации г.Назарово (по доверенности) Латыповой Е.А на постановление мирового судьи судебного участка №102 г.Назарово и Назаровском районе Красноярского края Леоновой Ж.С. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении Администрации г.Назарово,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 102 в г. Назарово и Назаровском районе Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо - Администрация г.Назарово Красноярского края признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере ** рублей.

Не согласившись с постановлением, Администрация г.Назарово обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить. Апелляционную жалобу мотивирует тем, что вины администрации г.Назарово в совершении данного правонарушения не установлена, так как в предписании ОГИБДД МО МВД России «Назаровский» указан не тот пункт ГОСТа, согласно которому поврежденные элементы ограждений подлежат восстановлению или замене в течение 5 суток после обнаружения дефектов и ошибочно установлен срок его исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, в то время как в предписании изложено о восстановлении поврежденных элементов бордюрного камня, что следует из п. 4.4.5 ГОСТ Р 50597-93, в котором срок замены отдельных бортовых камней при их разрушении, не установлен. Кроме того, срок, установленный в предписании для проведения работ в таком объеме - не рационален. Имеющиеся в материалах дела акты выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения составлены ненадлежащим образом без использования специальных средств измерений, которые могли бы определить % площади разрушений открытой поверхности бортового камня по адресам, указанным в предписании.

В судебном заседании представитель юридического лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, (по доверенности) Латыпова Е.А. настаивала на доводах жалобы, просила постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить. Отвечая на вопросы суда, пояснила, что указанное предписание от ДД.ММ.ГГГГ администрацией г. Назарово не обжаловалось, с ходатайством о продлении срока исполнения предписания в административный орган администрация г. Назарово - не обращалась.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении Савченко М.А. в судебном заседании просил в удовлетворении жалобы Администрации г.Назарово отказать.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, суд полагает, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Как установлено в судебном заседании, судом первой инстанции, ДД.ММ.ГГГГ Администрация г.Назарово, являющаяся исполнительно - распорядительным органом муниципального образования, наделяемая уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения, к которым относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города, в нарушение п. 4 ст. 13 Закона «О полиции» в целях устранения нарушений требований п. 4.4.3 ГОСТ Р 50597-93 не выполнила в срок до ДД.ММ.ГГГГ предписание ОГИБДД МО МВД России «Назаровский» № от ДД.ММ.ГГГГ о восстановлении поврежденных элементов бордюрного камня по адресу: <адрес>

Согласно ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно п.4.4.3 «ГОСТ Р 50597-93 Государственный стандарт РФ. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», поврежденные элементы ограждений подлежат восстановлению или замене в течение 5 суток после обнаружения дефектов.

В соответствии с п. 4.4.5 ГОСТ Р 50597-93 отдельные бортовые камни подлежат замене, если их открытая поверхность имеет разрушения более чем на 20% площади или на поверхности имеются сколы глубиной более 3,0 см. Не допускается отклонение бортового камня от его проектного положения.

Предписание об устранении нарушений обязательно для исполнения должностными лицами, гражданами, юридическими лицами независимо от организационно – правовой формы последних, осуществляющих свою деятельность.

Делая вывод о наличии вины Администрации г.Назарово Красноярского края в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья ссылается на ряд относимых, допустимых и достоверных доказательств по делу:

- протокол об административном правонарушении № ДН № от ДД.ММ.ГГГГ;

-предписание отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения МО МВД России «Назаровский» О. № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому юридическому лицу - Администрации г.Назарово в целях устранения нарушений ГОСТ Р 50597–93 предписано принять меры по восстановлению поврежденных элементов бордюрного камня по адресу: <адрес> Срок выполнения установлен до ДД.ММ.ГГГГ;

- акт выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым инспектором ОГИБДД МО МВД России «Назаровский» У. в присутствии двух свидетелей выявлены нарушения требований ГОСТ 50597-93, бордюрные камни имеют разрушения более чем на 20 % по площади;

- акт выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым инспектором ОГИБДД МО МВД России «Назаровский» С. в присутствии двух свидетелей выявлены нарушения требований ГОСТ 50597-93, бордюрные камни имеют разрушения более чем на 20 % по площади.

Оснований сомневаться в объективности сведений, указанных в актах выявленных недостатков, у суда нет, акты составлены должностными лицами ОГИБДД в присутствии двух свидетелей, действующее законодательство не содержит требований обязательного использования административным органом специальных средств измерений при проверке состояния дорожных ограждений, поэтому с доводом жалобы о том, что акты выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения составлены ненадлежащим образом без использования специальных средств измерений, которые могли бы определить % площади разрушений открытой поверхности бортового камня по адресам, суд согласиться не может.

Более того, согласно информационному письму руководителя администрации г.Назарово от ДД.ММ.ГГГГ следует, что предписание № от ДД.ММ.ГГГГ по восстановлению поврежденных элементов бордюрного камня по <адрес> в районе <адрес> рассмотрено, замена дорожного ограждения по ул. Арбузова будет произведена при капитальном ремонте полотна в ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, администрация г. Назарово, направляя указанное информационное письмо, фактически соглашалась с необходимостью замены дорожных ограждений на этом участке дороги.

Предписание ОГИБДД МО МВД России «Назаровский» № от ДД.ММ.ГГГГ не исполнено в установленный срок, с ходатайством о продлении срока исполнения данного предписания Администрация г.Назарово в ОГИБДД не обращалась, всех зависящих от администрации г. Назарово мер по выполнению предписания принято не было. С учётом этого, довод жалобы о том, что в предписании ОГИБДД МО МВД России «Назаровский» неверно и нерационально установлен срок для его исполнения, суд также не принимает.

Суд соглашается с мнением мирового судьи о том, что с учетом характера правонарушения, оснований для признания правонарушения малозначительным и применения положений ст. 2.9 КоАП - не имеется.

Административное наказание назначено мировым судьей в пределах санкции ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, размер штрафа определен минимальный, процессуальных нарушений, влекущих за собой вынесения незаконного постановления, мировым судьей не допущено.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены оспариваемого постановления мирового судьи не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.2-30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 102 ░ ░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░. 19.5 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ** ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░░░░░░░░ (░░ ░░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 25.1 - 25.5.1 ░░░░ ░░.

░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░

.