Решение по делу № 2-1665/2024 от 12.01.2024

Дело №2-1665/2024 (2-4640/2023)

УИД: 22RS0065-02-2023-004268-46

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Барнаул                              07 марта 2024 года

Индустриальный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Танской Е.А.,

при секретаре Обыскаловой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Управления имущественных отношений Алтайского края к ФИО4 ФИО2 о сносе самовольной постройки, взыскании судебной неустойки,

УСТАНОВИЛ:

ФИО7 обратился в суд с иском к ФИО4 о сносе самовольной постройки.

В обоснование требований указано на то, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 обратился в Управление имущественных отношений Алтайского края с заявлением *** о предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно без проведения торгов земельного участка площадью 1 000 кв.м. по адресу: <адрес>Б, прилегающий с юго-востока (согласно схеме), для ведения личного подсобного хозяйства, в соответствии со ст. 11.10, п. 6 ст. 39.5, ст. 39.15 Земельного кодекса РФ, законом Алтайского края от 09.11.2015 №98-ЗС «О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков», как многодетная семья. Решением Алтайкрайимущества от ДД.ММ.ГГГГ *** ФИО7 отказано в предоставлении земельного участка со ссылкой на п. 4 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ. При этом Алтайкрайимущество отметило, что по информации комитета по строительству, архитектуре и развитию г. Барнаула (графическая часть), данным публичной кадастровой карты, и по результатам обследования испрашиваемого земельного участка Власихинской сельской администрацией Индустриального района г. Барнаула, участок огорожен единым забором с участком по адресу: <адрес>, на участке расположены объекты недвижимости, сведения о правоустанавливающих документах на которое в ЕГРН отсутствуют. Получив данный отказ ФИО7 связался с собственником смежного земельного участка по адресу: <адрес> (ФИО4), выяснил, что объектом о котором идет речь является баня, то есть объект вспомогательного назначения, возведенная за пределами отведенного участка по ошибке. Также ФИО4 дало свое письменное согласие на оформление испрашиваемого участка в собственность ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 повторно обратился в Алтайкрайимущество с заявлением о предоставление указанного земельного участка, приложив к заявлению письменное согласие собственника земельного участка по адресу: <адрес> на оформление испрашиваемого участка. Решением Алтайкрайимущества от ДД.ММ.ГГГГ *** ФИО7 отказано в предоставлении земельного участка по аналогичным основаниям, дополнительно указано, что Земельным кодексом РФ не допускается предоставление земельных участков с расположенными на них объектами недвижимости, принадлежащим иным лицам. Предоставление таких земельных участков возможно только после разрешения вопросов о статусе такого объекта либо вопроса о сносе самовольной постройке. В связи с недопущением нарушения прав третьих лиц, согласно установленной действующим законодательством процедуре в части выявления самовольно возведенных объектов, Алтайкрайимуществом прорабатывается вопрос о сносе самовольной постройки в судебном порядке. На испрашиваемом земельном участке расположена баня, которая в силу п. 1 ст. 222 ГК РФ является самовольной постройкой, поскольку возведена на не отведенном земельном участке. Поскольку указанная постройка расположена на испрашиваемом земельном участке и препятствует предоставлению этого участка ФИО7 Ссылаясь на положения, предусмотренные ст. 222 ГК РФ, ФИО7 просить возложить на ФИО4 обязанность снести самовольно возведенную постройку – баню, расположенную за пределами земельного участка по адресу: <адрес>, с юго-восточной стороны.

Определением Индустриального районного суда г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу по иску ФИО7 к ФИО4 о сносе самовольной постройки прекращено, в связи с утверждением мирового соглашения, заключенного между ФИО7 и ФИО4

Определением Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ определение Индустриального районного суда г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ отменено, гражданское дело по иску ФИО7 к ФИО4 о сносе самовольной постройки направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований привлечены: Управление имущественных отношений Алтайского края, администрация Индустриального района г. Барнаула, Власихинская сельская администрация Индустриального района г. Барнаула.

Определением Индустриального районного суда г. Барнаула от 05.03.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено Управление имущественных отношений Алтайского края.

Управлением имущественных отношений Алтайского края заявлены требования о возложении на ФИО4 обязанности в течение 14 дней с момента вступления решения суда в законную силу снести самовольные постройки – баню, сарай, навес и ограждение, расположенные за пределами земельного участка по адресу: <адрес>, с юго-восточной стороны; о взыскании с ФИО4 в случае неисполнения судебного акта за первые 30 дней со дня истечения 14-дневного срока с момента вступления решения в законную силу 30 000 руб., с увеличением взыскиваемой суммы на 10 000 руб. за каждые последующие 30 дней до момента фактического исполнения судебного акта.

В обоснование требований указано на то, что в соответствии с законами Алтайского края от 04.02.2007 №12-ЗС «О полномочиях органов государственной власти Алтайского края в сфере управления и распоряжения земельными участками в Алтайском крае», от 23.12.2014 №102-ЗС «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципального образования город Барнаул Алтайского края и органами государственной власти Алтайского края», Указом Губернатора Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ *** «Об утверждении Положения об управлении имущественных отношений Алтайского края» Алтайкрайимущество является уполномоченным органом исполнительной власти Алтайского края, осуществляющим функции по управлению государственным имуществом Алтайского края, в том числе в сфере управления и распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в границах муниципального образования города Барнаула Алтайского края, а также земельными участками, находящимися в собственности Алтайского края. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 обращался в адрес Алтайкрайимущества с заявлениями №*** о предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно без проведения торгов земельного участка площадью 1 000 кв.м. по адресу: <адрес>, прилегающий с юго-востока (согласно схеме), для ведения личного подсобного хозяйства, в соответствии со ст. 11.10, п. 6 ст. 39.5, ст. 39.15 Земельного кодекса РФ, законом Алтайского края от 09.11.2015 №98-ЗС «О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков». Письмами от ДД.ММ.ГГГГ ***, от ДД.ММ.ГГГГ ***, от ДД.ММ.ГГГГ *** Алтайкрайимуществом приняты решения об отказе ФИО7 в предварительном согласовании предоставления в собственность вышеуказанного земельного участка. По сведениям комитета по строительству, архитектуре и развитию <адрес> (графическая часть), данным публичной кадастровой карты, по результатам обследования земельного участка Власихинской сельской администрацией Индустриального района г. Барнаула участок огорожен единым забором (кирпичным) с земельным участком по адресу: <адрес>Б; на участке расположены объекты недвижимости, сведения о правоустанавливающих документах на которые в ЕГРН отсутствуют. По данным ЕГРН земельный участок площадью 1 000 кв.м. по адресу: <адрес>Б, кадастровый ***, граничащий с участком, принадлежит на праве собственности ФИО4 Согласно письму администрации Индустриального района г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ *** на участке расположены хозяйственные постройки и гараж. Алтайкрайимуществом направлено письмо от ДД.ММ.ГГГГ *** в администрацию Индустриального района г. Барнаула по принятию предусмотренных законом мер о сносе самовольных построек, расположенных на спорном земельном участке. Письмом администрации Индустриального района г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ *** предоставлена информация о том, что ФИО4 предложено выполнить работы по демонтажу самовольных построек на вышеуказанном земельном участке до ДД.ММ.ГГГГ, разъяснено, что в случае неисполнения требований администрация оставляет за собой право обратиться в суд с иском о сносе самовольной постройки. До настоящего времени ФИО4 требования не исполнены. Поскольку участок самовольно занят ФИО4 и огорожен кирпичным забором по периметру, Алтайкрайимуществом направлено письмо от ДД.ММ.ГГГГ *** в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю о принятии мер государственного земельного контроля (надзора) и привлечении к ответственности ФИО4 в соответствии с действующим законодательством. В письме Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ *** сообщено, что было проведено выездное обследование вышеуказанного земельного участка, на территории участка расположен жилой дом и хозяйственные постройки. По результатам проведения геодезических измерений границ земельного участка установлено, что конфигурация земельного участка в точках проведения измерения, не соответствует сведениям из ЕГРН. При таких обстоятельствах, участок самовольно занят ФИО4 и огорожен кирпичным забором по всему периметру, им возведены самовольные постройки, в связи с чем у Алтайкрайимущества возникает препятствие в виде его рационального использования, в том числе вовлечения его в гражданский оборот.

Определением Индустриального районного суда г. Барнаула от 05.03.2024 в утверждении мирового соглашения по делу по иску ФИО7 к ФИО4 о сносе самовольной постройки, заключенного между ФИО7 и ФИО4 отказано.

Определением Индустриального районного суда г. Барнаула от 07.03.2024 прекращено производство по делу по иску ФИО7 к ФИО4 о сносе самовольной постройки, в связи с отказом истца от иска.

Истец ФИО7, его представитель ФИО9 после перерыва в судебное заседание не явились, извещены надлежаще. Ранее участвуя в ходе судебного разбирательства, представили письменный отказ от исковых требований, против удовлетворения требований Алтайкрайимущества не возражали.

Ответчик ФИО4 после перерыва в судебное заседание не явился, извещен надлежаще. Ранее участвуя в ходе судебного разбирательства, представил заявление о признании исковых требований. Заявление о признании иска приобщено к материалам гражданского дела.

Последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее – ГПК РФ) ответчику понятны.

Представитель третьего лица Управления имущественных отношений Алтайского края ФИО8 после перерыва в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще. Ранее участвуя в ходе судебного разбирательства, на заявлении настаивала в полном объеме.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело при указанной явке.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. ст. 8 и 12 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу ст. 213 ГК РФ в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

В соответствии с п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из условий, перечисленных в ст. 222 ГК РФ, а именно: объект создан на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, объект создан на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта; объект создан без получения на это необходимых разрешений; объект создан с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению, в том числе и в случае самовольного занятия земельного участка (пп. 2 п. 1 ст. 60 Земельного кодекса РФ).

В соответствии с законами Алтайского края от 04.02.2007 №12-ЗС «О полномочиях органов государственной власти Алтайского края в сфере управления и распоряжения земельными участками в Алтайском крае», от 23.12.2014 №102-ЗС «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципального образования город Барнаул Алтайского края и органами государственной власти Алтайского края», Указом Губернатора Алтайского края от 03.11.2016 №131 «Об утверждении Положения об управлении имущественных отношений Алтайского края» Алтайкрайимущество является уполномоченным органом исполнительной власти Алтайского края, осуществляющим функции по управлению государственным имуществом Алтайского края, в том числе в сфере управления и распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в границах муниципального образования города Барнаула Алтайского края, а также земельными участками, находящимися в собственности Алтайского края.

Таким образом, Алтайкрайимущество является уполномоченным органом исполнительной власти Алтайского края, осуществляющим функции по управлению государственным имуществом Алтайского края, в том числе в сфере управления и распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в границах муниципального образования города Барнаула Алтайского края, а также земельными участками, находящимися в собственности Алтайского края.

Установлено и подтверждается материалами дела, что собственником земельного участка и расположенных на нем строений (жилой дом и хозяйственные постройки: баня, гараж, сарай, навес) по адресу: <адрес>, является ФИО4

К вышеуказанному земельному участку с юго-восточной стороны прилегает земельный участок площадью 1 000 кв.м., государственная собственность на который не разграничена.

Вместе с тем, конфигурация земельного участка по адресу: <адрес>, по границам установленного по его периметру ограждения (кирпичный забор), не соответствует сведениям из ЕГРН, хозяйственные постройки: баня, сарай, навес и ограждение (кирпичный забор) расположены за пределами принадлежащего ФИО4 земельного участка с юго-восточной стороны.

ФИО4 указанные обстоятельства в ходе судебного разбирательства не оспаривал, признавал требования Алтайкрайимущества о сносе хозяйственных построек и ограждения с земельного участка, располагающегося с юго-восточной стороны от земельного участка по адресу: <адрес>.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск, суд вправе принять признание иска ответчиком, если это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении исковых требований.

В соответствии с ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

В данном случае суд, исходя из характера рассматриваемого спора, добровольного волеизъявления ответчика, полагает возможным принять признание иска, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Таким образом, требование Алтайкрайимущества о возложении на ФИО4 обязанности снести самовольные постройки подлежит удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд полагает возможным установить срок, в течение которого ответчик обязан снести самовольные постройки – три месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

При определении срока исполнения решения суда, суд учитывает время года на момент принятия судом решения, полагает, что такой срок является разумным.

Разрешая требования в части взыскания судебной неустойки, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (п. 1 ст. 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (п. 4 ст. 1).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 28 постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2016 №7, на основании п. 1 ст. 308.3 Гражданского кодекса РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (ст. 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка).

Таким образом, действующее законодательство, исходя из вышеуказанных разъяснений, также позволяет взыскателю требовать компенсации за ожидание исполнения судебного акта.

Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (п. 2 ст. 308.3 ГК РФ).

Размер присуждаемой суммы определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (п. 4 ст. 1 ГК РФ). При этом в результате такого присуждения исполнение судебного акта должно для ответчика оказаться более выгодным, чем его неисполнение.

Определяя размер присуждения денежных средств на случай неисполнения судебного акта, суд учитывает степень затруднительности исполнения судебного акта, возможности ответчика по добровольному исполнению судебного акта.

При этом суд исходит из того, что основной целью взыскания денежных средств за неисполнение судебного акта является побуждение к своевременному исполнению судебного акта по не денежному требованию с учетом принципов справедливости и соразмерности, а не обогащение взыскателя.

Истец обоснованного расчета заявленной суммы компенсации в дело не представил.

Руководствуясь вышеприведенными нормами права, суд считает заявленные истцом суммы компенсации чрезмерными, в связи с чем, приходит к выводу о возможности определения размера компенсации на случай неисполнения решения суда в установленный срок с ФИО4 за первые 30 дней со дня истечения трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу 15 000 руб. с увеличением взыскиваемой суммы на 5 000 руб. за каждые последующие 30 дней до момента фактического исполнения судебного акта.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению в части.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

На основании изложенного, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

требования Управления имущественных отношений Алтайского края удовлетворить частично.

Возложить на ФИО4 ФИО2 обязанность снести самовольные постройки – баню, сарай, навес и ограждение, расположенные за пределами земельного участка по адресу: <адрес>, с юго-восточной стороны.

Установить срок исполнения решения суда – в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В случае неисполнения судебного акта взыскать с ФИО4 ФИО2 за первые тридцать дней со дня истечения трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу 15 000 руб. 00 коп. с увеличением взыскиваемой суммы на 5 000 руб. 00 коп. за каждые последующие тридцать дней до момента фактического исполнения судебного акта.

Судебный акт в части взыскания судебной неустойки подлежит принудительному исполнению только по истечении определенного судом срока исполнения обязательства в натуре.

В остальной части - отказать.

Взыскать с ФИО4 ФИО2 в доход муниципального образования – городской округ город Барнаул – государственную пошлину в размере 300 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Барнаула Алтайского края.

Судья     Е.А. Танская

Мотивированное решение изготовлено 11.03.2024.