Решение по делу № 2-2919/2019 от 15.04.2019

Дело № 2-2919/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 августа 2019 года г.о. Щёлково М.О.

Щелковский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Колесниковой О.Д.,

при секретаре судебного заседания Королевой Д.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Валеевой ФИО9 к Администрации городского округа Щелково, Федеральному агентству лесного хозяйства, Территориальному Управлению Росимущества в МО (ТУ ФАУГИ в МО), Комитету лесного хозяйства МО, СНТ «Клюквенное-2», о признании права собственности на земельный участок,

Установил:

Валеева И.В. обратилась в Щелковский городской суд Московской области с настоящим иском, мотивируя свои требования тем, что на основании распоряжения Главы Щелковского района Московской области №-р от 20.06.1997 СНТ «Клюквенное-2» было создано и зарегистрировано в установленном порядке. СНТ создано на земельном участке площадью 6,07 га, ранее предоставленном для организации коллективного садоводства в бессрочное постоянное пользование акционерной промышленно-торговой фирме «Славия», что подтверждается постановлениями главы Щелковского района от 09.04.1993 № и от 21.02.2006 №. Так, постановлением главы Администрации Щелковского района от 09.0 4.1993 № были утверждены границы отвода земельного участка акционерной промышленно-торговой фирмы «Славия» под коллективное садоводство за счет земельного фонда района площадью 6,07 га согласно предоставленного плана.

Истец является членом СНТ «Клюквенное-2» с 2008 года и имеет в пользовании участок №. С указанного времени открыто и непрерывно владеет и пользуется данным участком, использует по целевому назначению, обязанности по оплате членских взносов и иных платежей исполняет своевременно и в полном объеме.

На обращение в администрацию Щелковского района с заявлением о предоставлении участка в собственность получен отказ в связи с тем, что согласно заключению Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области испрашиваемый участок имеет пересечения (наложения) с землями лесного фонда.

Истец полагает, что имеет право на бесплатное приобретение в собственность земельного участка.

На основании изложенного, с учетом уточнения требований, просит суд признать за ней право собственности на занимаемый ею в товариществе земельный участок №, установить его границы и исправить реестровые ошибки в местоположении границ земельных участков с кадастровыми номерами № (Гарманов И.В.) и № (земли лесного фонда) в соответствии с заключением эксперта.

Определением суда от 14 мая 2019 г. к участию в деле в качестве третьего лица привлечен Комитет лесного хозяйства Московской области.

Определением суда от 08.07.2019 г. к участию в деле в качестве соответчика привлечен Гарманов ФИО10, собственник смежного с истицей земельного участка с кадастровым номером 50:14:0020358:127.

В судебном заседании представитель истца Лобова Е.Н., действующая на основании доверенности (копия в деле) иск поддержала по изложенным в нем основаниям, просила суд иск удовлетворить с учетом уточнений после проведенной по делу землеустроительной экспертизы.

В судебном заседании представитель ответчика - администрации городского округа Щелково Кузьменко О.А., действующая на основании доверенности (копия в деле), разрешение спора оставила на усмотрение суда.

В судебном заседании ответчик Гарманов И.В. против иска и исправлении реестровой ошибки в принадлежащем ему на праве собственности земельном участке с кадастровым номером 50:14:0020358:127 не возражал.

В судебном заседании председатель Комитета лесного хозяйства Московской области Тараканова А.А. против иска возражала по основаниям, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление, приобщенных в материалы дела.

Федеральное агентство лесного хозяйства (Рослесхоз), Территориальное Управление Росимущества в МО (ТУ ФАУГИ в МО), СНТ “Клюквенное-2” в судебное заседание не явились, явку своих представителей в суд не обеспечили, извещены надлежащим образом о дате и времени судебного разбирательства, доказательств уважительности причин неявки в судебное заседание суду не представили, в связи с чем, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 18 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Частью 1 статьи 36 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан и их объединений иметь в частной собственности землю.

Частью 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков.

Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно пункту 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2010 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

До 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

- по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что СНТ «Клюквенное-2» было зарегистрировано в установленном порядке 20.06.1997 Администрацией Щелковского района Московской области, что подтверждается сведениями из ЕГРЮЛ.

СНТ создано на земельном участке площадью 6,07 га, ранее предоставленном для организации коллективного садоводства в бессрочное постоянное пользование акционерной промышленно-торговой фирме «Славия», что подтверждается постановлениями главы Щелковского района от 09.04.1993 № и от 21.02.2006 №.

Постановлением главы Администрации Щелковского района от 09.04.1993 № были утверждены границы отвода земельного участка акционерной промышленно-торговой фирмы «Славия» под коллективное садоводство за счет земельного фонда района площадью 6,07 га согласно предоставленного плана. При этом, из преамбулы указанного постановления следует, что границы отвода указанного земельного участка были определены по фактическому пользованию, подготовленному малым государственным предприятием «Румб», на основании решения исполкома Щелковского горсовета от 14.04.1989г. № «О распределении земельного фонда для коллективного садоводства между предприятиями, учреждениями и организациями г.Щелково, г.Фрязино Щелковского района» и с учетом согласия Щелковского учебно-опытного лесхоза на дополнительный отвод фактически занятых 0,07 га.

Таким образом, из анализа вышеуказанных документов следует, что земельный участок, из которого было образовано СНТ «Клюквенное-2» был отведен еще в 1993 году из земель гослесфонда.

Постановлением Главы Щелковского муниципального района от 21.02.2006 № гражданам – членам СНТ «Клюквенное-2» в собственность бесплатно были предоставлены земельные участки согласно прилагаемому списку членов СНТ, между тем, в указанном списке участок истицы не значится.

Таким образом, судом установлено, что истец является членом СНТ «Клюквенное-2», фактически пользуется садовым участком №. Данный земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» для использования под садоводство садоводческому товариществу «Заозёрный».

Порядок предоставления в собственность граждан, являющихся членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, определен п. 2.8. ст. 3 Федерального закона № 137-ФЗ от 25 октября 2001 «О введении в действие Земельного кодекса РФ», в соответствии с которым в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

- схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

- протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, если ранее ни один из членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают:

- сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию этого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - орган регистрации прав), если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя);

- сведения об этом объединении, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц.

Статьей 29 Земельного кодекса предусмотрено, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

Истицей были выполнены кадастровые работы в отношении испрашиваемого земельного участка, подготовлена схема расположения участка и подано обращение в Администрацию ЩМР о предварительном согласовании его предоставления в собственность.

На данное обращение был получен отказ по тому основанию, что согласно заключению Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области испрашиваемый участок имеет пересечения (наложения) с землями лесного фонда. Данное обстоятельство послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Как следует из Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями граждан за 2010 - 2013, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 02 июля 2014, для безвозмездной передачи земельного участка в собственность существенное правовое значение в данном случае имеют следующие обстоятельства:

- гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения и пользоваться участком на законных основаниях,

- данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу соответствующего закона.

- испрашиваемый участок должен входить в состав территории некоммерческого объединения граждан и земельный участок должен быть передан указанному объединению до дня вступления в силу соответствующего закона.

Определениями суда от 23.05.2019 и от 16.07.2019 года по гражданскому делу назначена судебная землеустроительная и дополнительная экспертизы, производство которых поручено эксперту ФИО7

Из заключения эксперта следует, что фактическая площадь земельного участка №, вычисленная по результатам геодезических работ, составляет 526 кв.м. что на 74 кв.м. меньше декларированной (600 кв.м.). При этом экспертом установлено, что земельный участок №, в границах существующего ограждения, расположен в пределах землеотвода СНТ «Клюквенное-2», утвержденного Постановлением главы Администрации Щелковского района от 09.0 4.1993 № «Об утверждении границ отвода земельного участка под коллективное садоводство акционерной промышленно-торговой фирме «Славия».

Из экспертного заключения и дополнения к нему следует, что границы земельного участка с кадастровым номером 50:14:0000000:106059 (земли лесного фонда) определялись картометрическим методом, то есть без геодезической съемки территории объекта и при постановке на кадастровый учет границ участка лесного фонда не было учтено наличие ранее образованного участка для СНТ «Клюквенное-2» (бывшая акционерная промышленно-торговая фирма «Славия») площадью 6,07 кв.м., границы которого утверждены Постановлением главой Администрации Щелковского района от 09.04.1993 №.

При сравнении геодезической съемки исследуемых объектов со сведениями о координатах участков, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости, экспертом установлено, что на фактические границы земельного участка № частично накладываются реестровые границы земельного участка лесного фонда с кадастровым номером №. Площадь наложения 271 кв.м. Исправить выявленную реестровую ошибку в сведениях единого государственного кадастра недвижимости на земельный участок с кадастровым номером № экспертом предложено посредством исключения из данных ЕГРН сведений о местоположении границ земельного участка № площадью 271 кв. м.

Дополнительно экспертом было установлено, что границы смежного земельного участка с кадастровым номером № (уч. 68) по сведениям ЕГРН смещены относительно фактического местоположения ограждения по направлению на северо-восток на расстояние 1.1 метров и накладываются (пересекают) границы участка № и часть садового дома, находящегося в пользовании истца. При этом экспертом указано, что фактически наложение между участками истца и ответчика отсутствует, имеет место параллельное смещение реестровых границ участка с кадастровым номером №, в этой связи экспертом сделан вывод, о том, что границы данного участка установлены с реестровой ошибкой.

Экспертом предложен единственный вариант установления границ земельного участка № площадью 526 кв.м., в границах существующего ограждения по фактическому пользованию, в пределах границы землеотвода СНТ «Клюквенное-2», а также вариант исправления реестровой ошибки в местоположении границ земель лесного фонда с кадастровым номером № и земельного участка с кадастровым номером №.

Суд соглашается с предложенным вариантом установления границ земельного участка истицы и полагает возможным положить заключение эксперта в основу решения суда. При этом суд учитывает, что заключение эксперта в судебном заседании не оспорено, возражений по существу результатов проведенной экспертизы ответчиками заявлено не было.

Суд отклоняет доводы представителя Комитета Лесного хозяйства о необоснованности требований истца в силу следующего. Обосновывая свои доводы о том, что земельный участок истицы пересекаются с землями лесного фонда, Комитет лесного хозяйства ссылается на то, что данный факт подтверждается сведениями, содержащимися в Ведомственной информационной системе обеспечения деятельности Главного управления архитектуры и градостроительства Московской области.

Между тем, суд учитывает, что программа ВИС ГУАГ МО представляет собой совокупность информационных подсистем и ресурсов, обеспечивающих сбор, обработку, актуализацию и использование семантических и графических данных для обеспечения осуществления градостроительной деятельности на территории Московской области, совершенствования архитектурно-художественного облика городов, поселений и иных населенных пунктов Московской области, действующая на основании Положения о ведомственной информационной системе обеспечения деятельности Главного управления архитектуры и градостроительства Московской области, утвержденного распоряжением Главархитектуры Московской области от 26.12.2016 года №

Данная программа носит ведомственный характер и была введена только в 2016 году. Таким образом, сами по себе данные, содержащиеся в указанной информационной программе, не могут служить доказательствами того, что тот или иной земельный участок пересекает границы лесного фонда.

Как следует из Планшета лесоустройства, представленного представителем Комитета Лесного хозяйства, планшет составлен с использованием геоинформационных технологий ГП «Центрлеспроект» на основе топокарт М 1:10000, аэрофотоснимков залета 1998 года и 2003 года, материалов землеустройства и лесоустройства прежних лет. Из материалов дела усматривается, что земельный участок лесного фонда, был отмежеван не с использованием геодезического метода путем выхода на местность геодезистов с необходимыми измерительными приборами, а с использованием картографического метода межевания путем аэрофотосьемки - по изученным документам. Данными документами были документы лесоустройства прежних лет - 1998 и 2003 года. Более того, данный планшет представлен без нанесения математической основы (сетки), от которой можно определить координаты.

Материалами дела подтверждено, что границы земельного участка лесного фонда установлены с реестровой ошибкой, т.к. при установлении границ участка с кадастровым номером № не было учтено наличие землеотвода СНТ «Клюквенное-2» площадью 6,07 кв.м, границы которого утверждены Постановлением главы Администрации Щелковского района от 09.04.1993 №, в том числе дорог общего пользования и участка истца №, расположенного в данном СНТ.

Таким образом, учитывая, что истица является членом СНТ «Клюквенное-2», пользуется земельным участком на законных основаниях, установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность отсутствует, совокупность условий, установленных пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона №137-ФЗ от 25 октября 2001 года «О введении в действие Земельного кодекса РФ» соблюдена, при таких обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Валеевой ФИО9 – удовлетворить.

Признать за Валеевой ФИО9 право собственности на земельный участок №, расположенный по адресу: <адрес> площадью 526 кв.м., по фактическому пользованию в соответствии с заключением эксперта следующим образом:

Каталог координат земельного участка №, расположенного по адресу: <адрес> Площадь земельного участка 526 кв.м.

Обозначение характерных точек границы	координаты	расстояния, м
Х	Y
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>

Исправить реестровую ошибку в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером № путем уточнения местоположения его границ по фактическому пользованию в соответствии с заключением эксперта следующим образом:

Каталог координат земельного участка с кадастровым номером №, c учетом исправления реестровой ошибки. Площадь земельного участка 522 кв.м.

Обозначение характерных точек границы	координаты	расстояния, м
Х	Y
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>

Исправить реестровую ошибку в сведениях единого государственного реестра недвижимости на земельный участок с кадастровым номером № (земли лесного фонда) путем исключения (выреза) из его состава контура со следующими геоданными:

Каталог координат областей наложения границ земельного участка № на границы земельного участка с кадастровым номером №, подлежащих исключению из границ земельного участка № в системе координат МСК-50. Общая площадь – 271 кв.м.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Обозначение характерных точек границы	координаты	расстояния, м
Х	Y
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Щелковский городской суд Московской области в течение месяца.

Судья О.Д. Колесникова