Решение по делу № 2-4771/2022 от 19.07.2022

УИД№ 19RS0001-02-2022-006287-59

Дело № 2-4771/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Абакан                             31 октября 2022 г.

Абаканский городской суд Республики Хакасии в составе:

председательствующего Булавиной Т.Э.,

при секретаре Матвиенко В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Чернова О.А. к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Хакасия об оспаривании решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в общий страховой стаж, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Чернов О.А. обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Хакасия (далее- Отделение) об оспаривании решения ответчика № от 01.04.2022 в части не включения в общий страховой стаж периодов работы с 21.08.1984 по 25.06.1985-0 лет 10 месяцев 5 дней в качестве слесаря 2-го разряда на <данные изъяты>», с 17.06.1987 по 21.07.1987-0 лет 1 месяц 5 дней в качестве водителя 2 класса на <данные изъяты>», в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы: с 11.05.1990 по 31.01.2004 в должности прораба по автотранспорту и землеройным машинам <данные изъяты>, отказа в установлении пенсии, в этой связи просил обязать ответчика включить данные периоды в общий страховой стаж, в специальный стаж и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 01.04.2022, ссылаясь на незаконность оспариваемого решения в указанной части.

В ходе рассмотрения дела истец уточнил требования в части даты назначения пенсии, просил назначить пенсию с 29.03.2022 –даты рождения, в тоже время требования о включении с общий страховой стаж периода работы с 17.06.1987 по 21.07.1987-0 лет 1 месяц 5 дней в качестве водителя 2 класса на Абаканском участке «Красноярскгэсстрой» не поддержал.

В судебном заседании истец исковые требования, с учетом уточнения поддержал, приведя доводы изложенные в иске.

Представитель ответчика Стребков Ю.Ю., действующий на основании доверенности, выразил несогласие с иском, просил в его удовлетворении отказать, в обоснование привела доводы, изложенные в оспариваемом решении ответчика.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, проанализировав доказательства в их совокупности.

Конституцией Российской Федерации, ее ч.ч. 1, 2 ст. 39, каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.

В соответствии со ст. ст. 8, 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 01.01.2015, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.

Согласно пп. 2 ч. 1 ст. 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

В тех случаях, когда в трудовой книжке нет всех необходимых сведений, которыми определяется право на льготное пенсионное обеспечение, администрация предприятия выдает уточняющую справку со ссылкой на документы за соответствующий период работы конкретного работника.

Подпунктом Б п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

Согласно Списку № 2 от 26.01.1991 № 10 право на льготное пенсионное обеспечение имеют лица, занятые: раздел XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» код 22900006-24441 - Производители работ (в ред. Постановления Кабинета Министров СССР от 09.08.1991 № 591).

Списком № 2 от 22.08.1956 № 1173 в разделе XXIX Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций предусмотрены: б) Инженерно-технические работники. Мастера (десятники) и прорабы.

При определении права на льготную пенсию по Списку № 2 от 26.01.1991 № 10, в отличие от которого Списком № 2 от 22.08.1956 № 1173, подлежит доказыванию постоянная занятость истца в спорные периоды в организациях, ведущих как новое строительство, так и работы по реконструкции и ремонту объектов.

В силу п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516.

Пунктом 4 названных Правил определено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Разъяснением от 11.05.1993 № 6 «О порядке применения Списков № 1 и № 2», утвержденным постановлением Минтруда РФ от 11.05.1993 № 105, действие указанного раздела распространено на рабочих и руководителей, занятых в профессиях и должностях, перечисленных в разделе XXVII Списка № 2 от 1991 года, на техническом перевооружении и ремонте оборудования.

Таким образом, при определении права на пенсию по льготным основаниям по Списку № 2 от 1956 года (за периоды работы до 01.01.1992) юридически значимыми являлись установление обстоятельств выполнения работ в организациях, занятых строительством новых объектов: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также наземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций. После 01.01.1992 в специальный стаж, влекущий досрочное назначение трудовой пенсии по старости включалась работа в организациях, ведущих как новое строительство, так же работы по реконструкции и ремонту объектов.

В соответствии с пунктом 4 Порядка в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), для подтверждения принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение пенсии по старости.

Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5 утверждено Разъяснение, согласно пункту 5 которого под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

В соответствии с п. 2 ст. 14 Закона №400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, пунктом 43 которых определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемых в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержаться в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счете застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривание достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ.

28.03.2022 Чернов О.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Дата регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования 26.12.1999.

Решением ответчика № в страховой общий стаж истца не зачтены периоды работы с 21.08.1984 по 25.06.1985-0 лет 10 месяцев 5 дней в качестве слесаря 2-го разряда на <данные изъяты>», с 17.06.1987 по 21.07.1987-0 лет 1 месяц 5 дней в качестве водителя 2 класса на <данные изъяты>», в виду противоречивых сведений содержащихся в представленных истцом документах, также в специальный стаж не зачтены периоды работы с 11.05.1990 по 31.12.2001-11 лет 7 месяцев 21 день, с 01.01.2002 по 31.01.2004-2 года 1 месяц 1 день в качестве прораба по автотранспорту и землеройным машинам на <данные изъяты> переименованного с 01.06.1990 в <данные изъяты>, с 01.02.1994 в <данные изъяты>», с 08.07.1998 в Открытое акционерное общество «Управление механизированных работ», в связи со следующим:

При определении права на досрочное пенсионное обеспечение по отношению к периодам работы, протекавшим после 01.01.1992 г., применяются Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей, утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991. В отношении периодов работы, протекавших до

могут применяться Списки производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. №1173.

Согласно разделу XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2 от 26.01.1991 г., право на льготное пенсионное обеспечение предоставлено производителям работ (код позиции: 22900006-24441).

Согласно разделу XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций» Списка № 2 от 22.08.1956 г. право на льготное пенсионное обеспечение предоставлено прорабам.

Согласно записи № 4 в трудовой книжке Чернов О. А. с ДД.ММ.ГГГГ переведен с должности водителя на должность прораба. При этом по записи № в трудовой книжке значится, что после переименования <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>» Чернов О. А. продолжает работать в должности прораба по автотранспорту и землеройным машинам. В следующей записи № по трудовой книжке значится, что с ДД.ММ.ГГГГ в связи с изменением в штатном расписании, считать - прорабом Абаканского участка. Аналогичные сведения содержатся в архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной администрацией МО <адрес> РХ.

Таким образом, усматривается, что до внесения изменений с 01.02.2004 г. в штатное расписание организации, наименование занимаемой Черновым О. А. должности не соответствовало наименованиям должностей «производитель работ», «прораб», предусмотренным списками.

В соответствии с нормами ч. 2 статьи 14 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при подсчете страхового стажа за периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом РФ от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного") учета, предоставляемых работодателями.

В выписке из индивидуального лицевого счета Чернова О. А., в индивидуальных сведениях о стаже за периоды работы с 01.01.1999 г. по 31.01.2004., представленных администрацией ОАО «Управление механизированных работ», отсутствует кодировка специального стажа, предусмотренная для лиц, работающих в должности производителя работ в строительстве. Ежегодные сведения о стаже за периоды работы с 1999 г. по январь 2004г. подтверждены работодателем как периоды работы на общих основаниях.

Продолжительность страхового стажа истца составила 29 лет 10 месяцев 9 дней, специального стажа – 6 лет 3 месяца 22 дня.

Согласно разъяснениям, содержащимся в письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004 № 06/12600, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, по периодам работы данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992, рекомендовано засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

В период после 01.01.1992 для лиц, трудовая деятельность которых была связана со строительством, необходимым условием возникновения права на льготное пенсионное обеспечение являются, не только соответствие наименования профессии, но и постоянная занятость на работах по строительству, реконструкции, техническому перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов в течение полного рабочего дня.

В соответствии с архивной справкой № от 28.12.2021 и записями в трудовой книжки истца, последний с ДД.ММ.ГГГГ переведен с должности водителя на должность прораба. При этом по записи № в трудовой книжке значится, что после переименования <данные изъяты>» с 08.07.1998 г. в <данные изъяты>» Чернов О. А. продолжает работать в должности прораба по автотранспорту и землеройным машинам. В следующей записи № по трудовой книжке значится, что с 01.02.2004 г. в связи с изменением в штатном расписании, считать - прорабом Абаканского участка.

Согласно действующему Общероссийскому классификатору профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94 существует должность - производитель работ (прораб) (в строительстве). Наименование должности «прораб» является сокращенным наименованием должности «производитель работ».

Из содержания материалов наблюдательного дела в отношении ОАО «Управление механизированных работ», в том числе Устава организации, в которой работал истец в качестве прораба ясно прослеживается характер деятельности данной организации, в том числе как капитальное строительство зданий, помещений и других объектов, жилищное строительство, наименование должности, в которых работал истец в спорный период, приведен в соответствие с разделом XXIX Списка № 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173.

В тоже время, как правильно указал ответчик в своем решении от 01.04.2022 № и следует из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в период работы истца прорабом с 01.01.1999 по 31.01.2004., отсутствует кодировка работодателем ОАО «Управление механизированных работ» специального стажа истца, предусмотренная для лиц, работающих в должности прораба-производителя работ в строительстве.

Таким образом, в специальный стаж истца подлежит включению только часть спорного периода с 11.05.1990 по 26.12.1999.

Разрешая вопрос о включении в общий страховой стаж периодов работы с 21.08.1984 по 25.06.1985-0 лет 10 месяцев 5 дней в качестве слесаря 2-го разряда на Абаканском участке «Красноярскгэсстрой», с 17.06.1987 по 21.07.1987-0 лет 1 месяц 5 дней в качестве водителя 2 класса на Абаканском участке «Красноярскгэсстрой» суд приходит к следующему.

Учитывая, что истец требование о включении в общий страховой стаж периода с 17.06.1987 по 21.07.1987-0 лет 1 месяц 5 дней в качестве водителя 2 класса на Абаканском участке «Красноярскгэсстрой» не поддержал, то суд приходит к выводу об отказе истцу в удовлетворении иска в указанной части.

В тоже время период работы истца с 21.08.1984 по 25.06.1985-0 лет 10 месяцев 5 дней в качестве слесаря 2-го разряда на Абаканском участке «Красноярскгэсстрой» подтверждён записью в трудовой книжке, в этой связи отсутствие сведений о заработной плате истца за данный период, исходя из содержания архивной справки от 28.12.2021 № не может являться основанием для отказа истцу в удовлетворении данного требования, следовательно этот период подлежит включению в страховой стаж истца.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (ч. 2 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ).

С учетом включённого периода работы данным решением суда специальный стаж истца составляет более 12 лет 6 мес., что является достаточным для назначения ему досрочной пенсии, в связи с чем, суд считает возможным обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 29.03.2022 даты достижение возврата 55 лет.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Чернова О.А. удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Хакасия № от 01.04.2022 об отказе в установлении пенсии в части не включения Чернову О.А. с общий страховой стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-0 лет 10 месяцев 5 дней в качестве слесаря 2-го разряда на <данные изъяты> в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности прораба по автотранспорту и землеройным машинам <данные изъяты> отказа в установлении пенсии.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Хакасия включить Чернову О.А. в общий страховой стаж период работы с 21.08.1984 по 25.06.1985-0 лет 10 месяцев 5 дней в качестве слесаря 2-го разряда на <данные изъяты>», в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы с 11.05.1990 по 26.12.1999 в должности прораба по автотранспорту и землеройным машинам <данные изъяты>

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Хакасия назначить Чернову О.А. досрочную страховую пенсию по старости с 29.03.2022.

В остальной части в удовлетворении исковых требований Чернову О.А. отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в месячный срок с момента его вынесения в окончательной форме путем подачи жалобы через Абаканский городской суд.

Председательствующий Т.Э. Булавина

Мотивированное решение изготовлено 09.11.2022.

Судья Т.Э. Булавина

Копия верна

Судья Т.Э. Булавина