Решение по делу № 2а-750/2018 от 24.11.2017

Дело № 2а-750/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 января 2018 года город Новосибирск

Ленинский районный суд города Новосибирска в лице судьи Васильева Д.С.,

при секретаре судебного заседания Аверине Н.С.,

с участием административного истца Александрова А.Ю., его представителя Рахматуллина Р.Г., административного ответчика Тимергазиной Е.В., представителя заинтересованного лица Карманович Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Александрова Александра Юрьевича к судебному приставу-исполнителю ОСП по Ленинскому району, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области,

УСТАНОВИЛ:

Александров А.Ю. обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Ленинскому району Тимергазиной Е.В., управлению Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области о признании незаконными действий по несвоевременному направлению ему копии постановления о возбуждении исполнительного производства, признании незаконным постановления от 13 ноября 2017 года об обращении взыскания на находящиеся на его банковских счетах денежные средства.

Свой иск мотивировал тем, что в нарушение закона постановление о возбуждении исполнительного производства, возбужденного 2 ноября 2017 года о взыскании с него денежной суммы в размере 1 044 368 рублей 68 копеек, было направлено ему не 3 ноября 2017 года, а только 15 ноября 2017 года. Еще до направления ему копии постановления о возбуждении исполнительного производства, 13 ноября 2017 года судебным приставом-исполнителем обращено взыскание на два имеющихся у него в ПАО «Сбербанк» банковских счета, в том числе на банковский счет (карту), на который ему с места службы переводится денежное довольствие. Обращение взыскания на данный банковский счет снято только 14 декабря 2017 года. Полагает, что нарушено его право на добровольное исполнение требований исполнительного документа, что повлекло неправомерное наложение ареста на его банковские счета. Просит устранить нарушение его прав, обязав административного ответчика направить в банк сведения об отмене ареста на денежные средства.

В судебном заседании административный истец Александров А.Ю. и его представитель Рахматуллин Р.Г. доводы административного иска поддержали.

Административный ответчик Тимергазина Е.В. в судебном заседании против удовлетворения административного иска возражала, указывая, что административный истец не представил намерений исполнить требования судебного акта в добровольном порядке в течение пяти дней с момент получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства, обращение взыскания на банковские счета должника осуществлено правомерно, бремя доказывания того, что на счет поступают социальные выплаты, лежит на должнике.

Представитель заинтересованного лица – взыскателя ГСК «Авангард» Карманович Т.В. в судебном заседании против удовлетворения административного иска возражала. Указала, что Александров А.Ю. знал о взыскании с него денежной суммы с 18 мая 2017 года. Он был осведомлен о том, что 26 сентября 2017 года решение суда вступило в законную силу. От исполнения вступившего в законную силу судебного акта Александров А.Ю. уклоняется. До настоящего времени требования судебного акта не исполнены.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен, о причинах неявки не сообщил.

Суд, выслушав объяснения, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Из материалов дела видно, что решением Ленинского районного суда города Новосибирска от 18 мая 2017 года с Александрова А.Ю. в пользу ГСК «Авангард» взыскана денежная сумма в размере 1 044 368 рублей 68 копеек.

26 сентября 2017 года решение Ленинского районного суда города Новосибирска от 18 мая 2017 года вступило в законную силу.

25 октября 2017 года Ленинский районный суд города Новосибирска выдал взыскателю ГСК «Авангард» исполнительный лист № 2-953/2017 о взыскании с Александрова А.Ю. денежной суммы в размере 1 044 368 рублей 68 копеек.

На основании данного исполнительного листа постановлением №, вынесенным 2 ноября 2017 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому району, возбуждено исполнительное производство №.

13 ноября 2017 года постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району обращено взыскание на денежные средства должника Александрова А.Ю., находящиеся на его счетах в ПАО Сбербанк № и №.

Из представленной Александровым А.Ю. копии конверта следует, что 15 ноября 2017 года Национальной почтовой службой получено почтовой отправление РР21КК1Е69F, которым в его адрес направлено постановление о возбуждении исполнительного производства №.

15 ноября 2017 года Александров А.Ю. обратился к начальнику отдела-старшему судебному приставу ОСП по Ленинскому району г.Новосибирска с заявлением, в котором он указал, что 14 ноября 2017 года ему стало известно о наложении обращения взыскания на карту, в связи с чем просил предоставить ему сведения об исполнительном производстве, отменить меры принудительного исполнения.

20 ноября 2017 года начальником отдела – старшим судебным приставом ОСП по Ленинскому району в адрес Александрова А.Ю. направлен ответ, которым ему отказано в удовлетворении его заявления об отмене мер принудительного исполнения, предложено представить документ о том, что на банковский счет, на который обращено взыскание, производятся социальные выплаты.

21 ноября 2017 года Александровым А.Ю. получена копия постановления о возбуждении исполнительного производства №, о чем им составлен акт об изъятии из почтового ящика письма от ОСП по Ленинскому району г.Новосибирска.

22 ноября 2017 года Александров А.Ю. обратился в ПАО «Сбербанк» с заявлением о получении информации о наложении ареста на его банковский счет.

14 декабря 2017 года в связи с предоставлением должником Александровым А.Ю. документа о выплате ему денежного довольствия на счет-карту №, судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому району вынесено постановление об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства, которым обращение взыскания на денежные средства, находящиеся на указанном счете, отменено.

Согласно объяснениям должника, с его банковского счета удержано 77 рублей 04 копейки, остаток долга после удержания составил 1 044 291 рубль 64 копейки.

В тот же день, 14 декабря 2017 года постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району обращено взыскание на денежное довольствие, получаемое должником Александровым А.Ю. по месту его службы.

При оценке данных обстоятельств суд учитывает, что в силу части 17 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства направляется должнику не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления.

Постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении Александрова А.Ю. вынесено 2 ноября 2017 года. Копия данного постановления должна была быть направлена в его адрес не позднее 3 ноября 2017 года.

Доказательств направления копии постановления о возбуждении исполнительного производства в указанный срок административным ответчиком не представлено.

Представленный судебным приставом-исполнителем реестр от 10 ноября 2017 года относимым к делу не является, поскольку сведений о направлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства административному ответчику не содержит. Ссылки административного ответчика на указание в реестре иного адресата с фамилией Александров судом во внимание не принимаются, поскольку иные реквизиты, кроме имени и отчества, в частности, номера постановления о возбуждении исполнительного производства и исполнительного производства, а также почтовые идентификаторы также не совпадают. Кроме того, направление копии постановления о возбуждении исполнительного производства 10 ноября 2017 года также не свидетельствует о направлении его в установленный законом срок.

Из содержания почтового отправления, полученного должником, видно, что оно направлено в его адрес 15 ноября 2017 года, то есть с нарушением установленного законом срока.

Вместе с тем, суд полагает, что сам по себе факт формального нарушения судебным приставом-исполнителем срока направления копии постановления о возбуждении исполнительного производства не является основанием для удовлетворения административного иска.

В силу толкования во взаимосвязи части 1 статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ основанием для удовлетворения заявления об оспаривании действий государственного органа в порядке публичного производства является издание этим органом такого решения, совершения действия (бездействия) в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Предъявление административного иска об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти и должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушения.

Указанное означает, что при оценке обоснованности административного иска, в обоснование которого указывается на нарушение процессуального срока, следует проверять, привело ли это к реальному умалению прав административного истца.

Следует учитывать, что установление срока направления должнику копии постановления о возбуждении исполнительного производства, имеет целью известить его о факте возбуждения исполнительного производства и предоставить ему возможность исполнить требования исполнительного документа добровольно.

В соответствии с частью 12 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Следовательно, нарушение срока направления постановления о возбуждении исполнительного производства может повлечь нарушение права должника на добровольное исполнение требований исполнительного документа и необоснованно преждевременное применение мер принудительного исполнения.

Поэтому ссылка должника на нарушение данного срока может явиться основанием для удовлетворения административного иска только при установлении факта того, что при своевременном получении копии постановления о возбуждении исполнительного производства должник в течение установленного пятидневного срока исполнил бы требования исполнительного производства добровольно.

Из материалов дела видно, что фактически должник Александров А.Ю. получил копию постановления о возбуждении исполнительного производства 21 ноября 2017 года.

Срок для добровольного исполнения требования о выплате задолженности в размере 1 044 368 рублей 68 копеек истек 27 ноября 2017 года.

Административным истцом не представлено доказательств добровольного исполнения требований исполнительного документа в установленный законом срок. Напротив, до настоящего времени в сколько-нибудь значимой части долг не погашен, в исковом заявлении истец указывал на удержание 77 рублей 04 копеек, в судебном заседании указал, что им погашено порядка 3 000 рублей.

При таких обстоятельствах у суда нет оснований для вывода о том, что направление копии постановления о возбуждении исполнительного производства в срок не позднее 3 ноября 2017 года повлекло бы исполнение требований исполнительного документа в добровольном порядке, а меры принудительного исполнения применены необоснованно.

Не может суд согласиться и с доводом административного истца о необоснованном обращении судебным приставом-исполнителем взыскания на находящиеся на его банковских счетах денежные средства.

В силу положений части 3 статьи 69 Федерального закона «Об исполнительном производстве», взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях.

Поскольку обращение взыскания на денежные средства, находящиеся на банковском счете, является первоочередным, судебный пристав-исполнитель обязан вынести постановление об обращении взыскания на такие средства при получении сведений о их наличии.

В силу статьи 14.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства обязывает должника предоставить документы, подтверждающие наличие у должника принадлежащих ему имущества, доходов, на которые не может быть обращено взыскание по исполнительным документам, в том числе денежных средств, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, а также имущества, которое является предметом залога.

Данное требование закона судебным приставом-исполнителем исполнено, пункт 8 постановлением о возбуждении исполнительного производства № от 2 ноября 2017 года содержит данное указание.

Административный истец Александров А.Ю. получил копию постановления 21 ноября 2017 года. Доказательств того, что в течение срока для добровольного исполнения до 27 ноября 2017 года им представлены судебному приставу-исполнителю соответствующие документы, в материалах дела нет.

При таких обстоятельствах, с учетом принципа первоочередности обращения взыскания на денежные средства, находящиеся на банковских счетах, судебный пристав-исполнитель и в этом случае был вправе вынести соответствующее постановление после 27 ноября 2017 года.

Поскольку фактического списания денежных средств, как и добровольного исполнения, осуществлено не было, вынесение указанного постановления 13 ноября 2017 года, а не 28 ноября 2017 года не повлекло нарушения прав административного истца.

Поскольку бремя представления доказательств наличия обстоятельств, препятствующих обращению взыскания на денежные средства, находящиеся на счета должника, возложено на должника, сам по себе факт обращения взыскания на банковский счет, на который перечисляется денежное довольствие по месту службы, не свидетельствует о нарушении норм закона.

При представлении соответствующих доказательств 14 декабря 2017 года постановление об обращении взыскания на денежные средства должника от 13 ноября 2017 года было отменено.

Поскольку ссылки административного истца на наличие формального нарушения сроков не имеют цели восстановления его права на добровольное исполнение требований исполнительного документа, его право на отмену обращения взыскания на денежные средства, находящиеся на банковском счете, на который перечисляется денежное довольствие с места службы, полностью восстановлено, в удовлетворении административного иска следует отказать.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Александрова Александра Юрьевича к судебному приставу-исполнителю ОСП по Ленинскому району, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение суда составлено в окончательной форме 30 января 2018 года.

Судья (подпись) Д.С. Васильев

«Подлинник определения находится в деле № 2а-750/2018 Ленинского районного суда г.Новосибирска».