Решение от 23.01.2025 по делу № 12-13/2025 (12-969/2024;) от 24.12.2024

Дело № 12-13/2025

УИД 59RS0042-01-2024-002226-33                            

Р Е Ш Е Н И Е

г.Чернушка 23 января 2025 года

Судья Чернушинского районного суда Пермского края О.Ю.Янаева

при секретаре судебного заседания Баяндиной Н.Ю.,

с участием защитников ООО «Пермнефтестрой» Биткова Г.С., Байдина К.С.,

     рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Пермнефтестрой» на решение начальника территориального отдела государственного автодорожного надзора по Пермскому краю МТУ Ространснадзора по ПФО <ФИО>3 от 14.08.2024 года, на постановление государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Пермскому краю МТУ Ространснадзора по ПФО <ФИО>4 № 10656240327000000211 от 27.03.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ в отношении ООО «Пермнефтестрой»,

установил:

Постановлением государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Пермскому краю МТУ Ространснадзора по ПФО <ФИО>4 № 10656240327000000211 от 27.03.2024 ООО «Пермнефтестрой» признано виновным по ч.4 ст. 12.21.1 КоАП РФ, выразившееся в том, что 11.03.2024 года в 11:45:40 на 9 км 750 м автодороги «Чернушка-Куеда» Пермский край водитель тяжеловесного 5-осного транспортного средства 732414 (КАМАЗ-53504) БЕЗ МОДЕЛИ, государственный регистрационный знак <№> в составе автопоезда, собственником (владельцем) которого на момент фиксации являлось ООО «Пермнефтестрой», в нарушение ч. 1 ст. 29 Федерального закона РФ от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Постановления Правительства РФ от 01.12.2023 № 2060 "Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства" осуществлял движение транспортного средства с превышением допустимой нагрузки на 3-ю ось транспортного средства, указанной в специальном разрешении, с учетом погрешности средства измерения превышение составило 8,577 т, при допустимой разрешением 7,5 т, превышение допустимой нагрузки на 3-ю ось составило 1,077 т (14,36 %).

Действия ООО «Пермнефтестрой» квалифицированы должностным лицом по ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ как движение тяжеловесного транспортного средства с превышением допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов, указанных в специальном разрешении, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

ООО «Пермнефтестрой» обратилось с жалобой на указанное постановление к вышестоящему должностному лицу.

Решением от 14.08.2024 года начальник территориального отдела государственного автодорожного надзора по Пермскому краю МТУ Ространснадзора по ПФО <ФИО>3 жалобу законного представителя ООО «Пернефтестрой» оставил без удовлетворения, постановление должностного лица <№> от 27.03.2024 - без изменения.

Не согласившись с вышеуказанными постановлением и решением, генеральный директор ООО «Пермнефтестрой» обратился в суд с жалобой, в которой просит их отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на отсутствие состава правонарушения, поскольку проезд транспортного средства через АПВГК совершен в границах параметров допустимой общей массы и не превышающем весогабаритные параметры АТС без специального разрешения, на маршрут Чернушка-Куеда обществу выдано специальное разрешение от 18.01.2024 года №IR 2206761 на поездки с 22.01.2024 по 21.04.2024 года ФКУ «Центр мониторинга безопасной эксплуатации автомобильных дорог Федерального дорожного агентства». В соответствии с Распоряжением Министерства транспорта Пермского края от 05.03.2024 года №44-01-03-74 «О введении временных ограничений движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального и межмуниципального значения Пермского края в 2024 году» установлены допустимые для проезда по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Пермского края нагрузки на оси транспортного средства 10 тонн. В указанное Распоряжение были внесены изменения от 14.03.2024 года в части допустимой нагрузки на ось до 8 тонн, которая действовала в период с 05.03.2024 года по 13.03.2024 года. При рассмотрении жалобы на постановление вышестоящим должностным лицом допущены процессуальные нарушения в части не разрешения заявленных защитником ходатайств, не объявил, кто рассматривает жалобу, какая жалоба подлежит рассмотрению, кем подана, должностное лицо осуществлял телефонные звонки, не разъяснил права и обязанности лица, участвующего при рассмотрении жалобы. Решение по жалобе не было оглашено, не был разъяснен порядок обжалования, срок обжалования. Акт, постановление и специальное разрешение считают незаконными, поскольку в акте результатов измерений отсутствует должность, звание должностного лица, составившего указанный акт, не указано место составления, не соответствует ГОСТ Р 7.0.97-2016, в акте не содержится дата поверки соответствия мест установки оборудования АПВГК.

Решением Чернушинского районного суда Пермского края от 31.10.2024 года жалоба законного представителя ООО «Пермнефтестрой» удовлетворена частично, решение заместителя начальника территориального отдела государственного автодорожного надзора по Пермскому краю МТУ Ространснадзора по ПФО от 22.04.2024 года <ФИО>5 отменено, дело направлено на новое рассмотрение вышестоящему должностному лицу.

Указанное решение суда отменено решением Пермского краевого суда от 17.12.2024 года, дело об административном правонарушении возвращено на новое рассмотрение в тот же суд.

В судебное заседание законный представитель ООО «Пермнефтестрой» не явился, извещен (л.д.212).

В судебном заседании защитники ООО «Пермнефтестрой» Битков Г.С., Байдин К.С. доводы жалобы поддержали, просили жалобу удовлетворить, отменить решение и постановление, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Судья, заслушав защитников, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 4 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере двухсот тысяч рублей.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Правила движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 01.12.2023 № 2060, устанавливают:

допустимые массу, нагрузку на ось, нагрузку на группу осей (в целях учета неравномерности распределения нагрузки в группах сближенных сдвоенных и строенных осей) и габариты транспортного средства;

порядок выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, включающий в том числе срок действия специального разрешения, порядок согласования проекта организации дорожного движения для маршрута или участка маршрута движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства (далее - проект организации дорожного движения), перечня мер, направленных на обеспечение возможности движения по автомобильной дороге или ее участку тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства между пунктом отправления и пунктом назначения транспортного средства, а также порядок подтверждения владельцем автомобильной дороги выполнения заявителем мер, направленных на обеспечение возможности движения по автомобильной дороге или ее участку тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства между пунктом отправления и пунктом назначения транспортного средства;

порядок ведения Федерального реестра специальных разрешений на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства;

порядок взаимодействия уполномоченного органа с владельцами автомобильных дорог в целях внесения сведений о фактических значениях габарита приближения, технических характеристик автомобильных дорог, допустимых весовых параметров транспортных средств при движении по автомобильным дорогам, введенных временных ограничениях или прекращениях движения транспортных средств по автомобильным дорогам или их участкам, а также об особых условиях движения (при наличии).

В соответствии с пунктом 2 названных Правил "специальное разрешение" - специальное разрешение, при наличии которого в случаях, предусмотренных статьей 31 Федерального закона, допускается движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства;

"тяжеловесное транспортное средство" - транспортное средство, нагрузка на ось которого и (или) масса которого с грузом или без груза превышают допустимую нагрузку на ось и (или) допустимую массу транспортного средства, установленные приложениями N 2 и 3 к настоящим Правилам, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

Согласно приложению №2 к Правилам движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного допустимая нагрузка на ось транспортного средства по группе сближенных сдвоенных осей при расстоянии между осями свыше 1,3 до 1,8 включительно для автомобильной дороги, рассчитанной на нормативную нагрузку 10 тонн на ось для односкатных колес, составляет 15 тонн.

Из материалов дела следует, что 11.03.2024 года в 11:45:40 на 9 км 750 м автодороги «Чернушка-Куеда» Пермский край водитель тяжеловесного 5-осного транспортного средства 732414 (КАМАЗ-53504) БЕЗ МОДЕЛИ, государственный регистрационный знак <№> в составе автопоезда, собственником (владельцем) которого на момент фиксации являлось ООО «Пермнефтестрой», в нарушение ч. 1 ст. 29 Федерального закона РФ от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Постановления Правительства РФ от 01.12.2023 № 2060 "Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства" осуществлял движение транспортного средства с превышением допустимой нагрузки на 3-ю ось транспортного средства, указанной в специальном разрешении, с учетом погрешности средства измерения превышение составило 8,577 т, при допустимой разрешением 7,5 т, превышение допустимой нагрузки на 3-ю ось составило 1,077 т (14,36 %).

Вина ООО «Пермнефтестрой» подтверждается: постановлением государственного инспектора <ФИО>4 территориального отдела государственного автодорожного надзора по Пермскому краю МТУ Ространснадзора по ПФО от 27.03.2024 года №10656240327000000211 (л.д.163); актом результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме от 21.03.2024 года №4 358 с фотоматериалом, показаниями специального технического средства СВК, прошедшего сертификацию и поверку (сертификат OC.C.28.004.A. № 54906/2, серийный номер 55505-М, свидетельство о поверке № С-БН/20-09-2023/280607363 от 20.09.2023 поверка действительна до 19.09.2024 года), согласно которого 11.03.2024 года в 11:45:40 на 9 км 750 м автодороги «Чернушка-Куеда» Пермский край транспортное средство 732414 (КАМАЗ-53504) БЕЗ МОДЕЛИ, государственный регистрационный знак <№> в составе автопоезда осуществлял движение с превышением допустимой нагрузки на ось № 3 транспортного средства, указанной в специальном разрешении, на 14,36% (л.д.164); выпиской из реестра разрешений на проезд тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средства от 10.01.2024 года IR 2206761 (оборот л.д.73-74).

Указанные доказательства соответствуют признакам допустимости, относимости и достоверности.

Из материалов дела следует, что административное правонарушение зарегистрировано с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства СВК. На дату фиксации правонарушения техническое средство сертифицировано Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии выдан сертификат OC.C.28.004.A. № 54906/2, серийный номер 55505-М (л.д.79-80), ФБУ «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Нижегородской области» 20.09.2023 года выдано свидетельство о поверке, поверка действительна до 19.09.2024 года. АПВГК, расположенный на 9 км.750 м. автодороги Чернушка-Куеда Пермского края 06.03.2020 года введен в промышленную эксплуатацию, что подтверждено актом о готовности, инструментальный контроль пройден (л.д.118-135).

Специальное техническое средство СВК автоматически определяет количество осей исходя из числа осей, соприкасающихся с дорожным полотном, в которое вмонтировано весовое оборудование. Расстояние между осями измеряется по этому же принципу. Оснований не доверять показаниям специального технического средства СВК, внесенного в единый государственный реестр средств измерения и имеющую действующую поверку, не имеется, система установлена и работает в соответствии с руководством по эксплуатации, проектной документацией, поддерживается в надлежащем рабочем состоянии.

Данные, свидетельствующие о нарушении порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, из представленных материалов не усматриваются. Акт составлен в полном соответствии с требованиями приказа Министерства транспорта России от 31 августа 2020 года № 348 "Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств". При определении окончательных результатов измерения применены установленные погрешности.

Все доказательства по делу были исследованы должностным лицом при рассмотрении дела с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела. Имеющиеся в деле доказательства являлись достаточными для рассмотрения дела по существу, они оценены должностным лицом по правилам, установленным ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и обоснованно признаны достоверными относительно события административного правонарушения и имеющими доказательственную силу по настоящему делу. Достоверность и допустимость доказательств сомнений не вызывает.

Согласно единого государственного реестра автомобильных дорог, являющегося общедоступным, автомобильная дорога Чернушка-Куеда, на участке 9 км.750 м. которой расположен АПВГК, отнесена к региональному или межмуниципальному значению с асфальтобетонным видом покрытия.

Довод жалобы о неприменении должностными лицами административного органа распоряжения Министерства транспорта Пермского края от 05.03.2024 года №44-01-03-74 с учетом изменений от 14.03.2024 года «О введении временных ограничений движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального и межмуниципального значения Пермского края в 2024 году», согласно которым в целях обеспечения безопасности дорожного движения и сохранности автомобильных дорог и дорожных сооружений на них от возможных разрушений в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий в период с 17 апреля по 16 мая 2024 года включительно введено временное ограничение движения транспортных средств в соответствии с перечнем автомобильных дорог общего пользования и допустимые для проезда нагрузки на ось транспортного средства в связи со снижением несущей способности конструктивных элементов автомобильных дорог в весенний период по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Пермского края с асфальтобетонным видом покрытия, для автодороги Чернушка-Куеда установлена допустимая нагрузка на ось транспортного средства свыше 10 тонн (в последующем с учетом изменений -свыше 8 тонн) (л.д.81-85), ошибочен, поскольку в рассматриваемом случае указанное распоряжение Министерства транспорта Пермского края правового значения не имеет, правонарушение зафиксировано 11.03.2024 года.

Довод жалобы о необоснованном снижении допустимой нагрузки на ось транспортного средства 732414 (КАМАЗ-53504) БЕЗ МОДЕЛИ, государственный регистрационный знак <№> при выдаче специального разрешения на проезд тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств от 10.01.2024 года IR 2206761 судом отклоняется, поскольку к предмету рассмотрения не относится, указанное специальное разрешение выдано уполномоченным органом на основании действовавшего на дату выдачи Приказа Минтранса России от 18.10.2022 №418 «Об утверждении Порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства».

Поскольку характер данного административного правонарушения, связанный с нарушением правил движения тяжеловесного транспортного средства, посягает на безопасность дорожного движения и создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и признания данного правонарушения малозначительным не имеется.

Вопреки доводам жалобы постановление по делу об административном правонарушении вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренного ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельства, предусмотренные ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущие прекращение производства по делу об административном правонарушении, при рассмотрении жалобы не установлены. Вопреки доводам жалобы, находящееся в производстве Чернушинского районного суда Пермского края, дело 12-17/2025 (12-973/2024) по жалобе генерального директора генерального директора ООО «Пермнефтестрой» <ФИО>8 на постановление государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Пермскому краю МТУ Ространснадзора по ПФО <ФИО>4 № 10656240327000000211 от 27.03.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Пермнефтестрой» и решение заместителя начальника территориального отдела государственного автодорожного надзора по Пермскому краю МТУ Ространснадзора по ПФО <ФИО>5 от 10.12.2024 года, не является основанием для прекращения производства по настоящему делу, указанная жалоба на день принятия настоящего решения не рассмотрена.

Обжалуемое постановление вынесено в соответствии с требованиями, предусмотренными ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наказание назначено в пределах санкции ч.4 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом конкретных обстоятельств и характера совершенного правонарушения, является справедливым и соразмерным содеянному, основания для применения положения ч. 2.2. ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не установлены.

Решение вышестоящего должностного лица административного органа от 14.08.2024 по жалобе генерального директора ООО «Пермнефтестрой» является мотивированным, законным и обоснованным. Сведений о существенных нарушениях, имеющих фундаментальный, принципиальный характер, которые были допущены при рассмотрении вышестоящим должностным лицом жалобы на постановление государственного инспектора <ФИО>4 территориального отдела государственного автодорожного надзора по Пермскому краю МТУ Ространснадзора по ПФО от 27.03.2024 года №10656240327000000211 и повлияли на исход дела, допущено не было. Вопреки доводам жалобы вышестоящим должностным лицом при рассмотрении жалобы заявленные защитником ходатайства разрешены в порядке ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Иные доводы жалобы не свидетельствуют о том, что при производстве по делу были допущены существенные нарушения закона, влекущие отмену или изменение обжалуемых актов.

Оснований для отмены или изменения вынесенных по делу постановления и решения вышестоящего должностного лица не усматривается.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

решил:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ <░░░>4 № 10656240327000000211 ░░ 27.03.2024 ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ <░░░>3 ░░ 14.08.2024 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 4 ░░. 12.21.1 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░░░» - ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░.░.░░░░░░