Решение по делу № 2-4608/2015 от 16.07.2015

дело № 2-4608/2015

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 ноября 2015 года г. Челябинск

Курчатовский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Л.В. Федосеева

с участием прокурора К.О. Ткаченко

при секретаре В.С. Поливода

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Курчатовского района г.Челябинска в интересах ФИО9 к ГУ ЧО РФЦ «Импульс», Министерству социальных отношений Челябинской области о возложении обязанности произвести обеспечение средствами реабилитации,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Курчатовского района г.Челябинска обратился в суд с иском в интересах ФИО10 к ГУ ЧО РФЦ «Импульс», Министерству социальных отношений Челябинской области о возложении обязанности произвести обеспечение средствами реабилитации – <данные изъяты>

В обоснование исковых требований указано, что ФИО11 является <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете в ГУ ЧО РФЦ «Импульс» по обеспечению техническими средствами реабилитации, <данные изъяты> Индивидуальной программой реабилитации предусмотрено получение указанных средств технической реабилитации. ДД.ММ.ГГГГ года ФИО12 обратилась в ГУ ЧО РФЦ «Импульс» с заявлением об обеспечении техническими средствами реабилитации, однако, до настоящего времени эти средства не предоставлены, что нарушает право ФИО13 на социальное обеспечение (л.д.3-5).

ФИО14 участия в судебном заседании не принимала, в материалах дела имеется телефонограмма, из которой известно, что она получила <данные изъяты> <данные изъяты> до настоящего времени не получила (л.д.37).

ДД.ММ.ГГГГ года пом. прокурора Курчатовского района г.Челябинска Ткаченко К.О., действующая в интересах ФИО15 в судебном заседании поддержала исковые требования к ГУ ЧО РФЦ «Импульс», Министерству социальных отношений Челябинской области о возложении обязанности произвести обеспечение ФИО16 средствами реабилитации – <данные изъяты>

Представитель Министерства социальных отношений Челябинской области Романов А.В. в судебном заседании возражал против заявленных исковых требований, поддержал письменный отзыв, приобщенный к материалам дела (л.д.29-32). Пояснил, что согласно ИПР инвалидов ДД.ММ.ГГГГ. ФИО17 <данные изъяты> выдана, технический срок использования – 1 год.. На получение <данные изъяты> ФИО18 выдано направление -ДД.ММ.ГГГГ.. Согласно контракту от ДД.ММ.ГГГГ. если она обратилась в <данные изъяты>, то она должна была получить <данные изъяты> бесплатно. Сейчас пока <данные изъяты> не выдан, они ждут заключение Государственного контроля.

Представитель Государственного учреждения Челябинский областной реабилитационно-физкультурный центр инвалидов «Импульс» в судебное заседание не явились, извещены.

Выслушав представителя Министерства социальных отношений Челябинской области, прокурора, поддержавшего доводы иска в части возложения обязанности произвести обеспечение ФИО19 средствами реабилитации – бандажом, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО20 является <данные изъяты> бессрочно (л.д.18-19-справка Сер ВТЭ-217 № 020851). Учреждением медико-социальной экспертизы ДД.ММ.ГГГГ. разработана индивидуальная программа реабилитации инвалида, согласно которой ФИО21 предусмотрено выделение средств технической реабилитации инвалида, а именно: <данные изъяты> (л.д.14-16).

ФИО22 ДД.ММ.ГГГГ года обратилась с заявлением о предоставлении технических средств реабилитации в ГУ ЧОРФЦ инвалидов «Импульс», включена в реестр граждан, имеющих право на предоставление ТСР (л.д.7-11).

Доказательств обеспечения ФИО23 указанными средствами технической реабилитации инвалида ответчиками не представлено.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Распоряжением Правительства РФ от 30.12.2005 N 2347-р утвержден Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду.

В соответствии с п. 6 Постановления Правительства Челябинской области от 18.04.2011 N 94-П "О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и услугами и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов) и протезно-ортопедическими изделиями" (вместе с "Положением о порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и услугами и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов) и протезно-ортопедическими изделиями") обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации (ТСР), услугами и протезами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разработанными федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством здравоохранения и социального развития.

В силу ст. 11 ФЗ от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" индивидуальная программа реабилитации инвалида - разработанный на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Объем реабилитационных мероприятий, предусматриваемых индивидуальной программой реабилитации инвалида, не может быть меньше установленного федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду.

Статья 11.1 Закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ предусматривает, что решение об обеспечении инвалидов техническими средствами реабилитации принимается при установлении медицинских показаний и противопоказаний.

Медицинские показания и противопоказания устанавливаются на основе оценки стойких расстройств функций организма, обусловленных заболеваниями, последствиями травм и дефектами.

По медицинским показаниям и противопоказаниям устанавливается необходимость предоставления инвалиду технических средств реабилитации, которые обеспечивают компенсацию или устранение стойких ограничений жизнедеятельности инвалида.

Согласно п.4 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации..., утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 N 240, заявление о предоставлении ТСР подается инвалидом, либо лицом, представляющим его интересы, в территориальный орган Фонда социального страхования РФ по месту жительства инвалида. Уполномоченный орган рассматривает заявление в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). Одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством РФ для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями).

Финансирование предусмотренных настоящими Правилами расходов на обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется за счет бюджетных ассигнований Фондом социального страхования РФ, источником финансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферты, полученные из федерального бюджета на предоставление инвалидам технических средств и услуг.

Согласно п.22 Административного регламента предоставления Фондом социального страхования Российской Федерации государственной услуги по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 23.09.2014 года N 657н для получения государственной услуги по обеспечению техническими средствами реабилитации, заявителем подается заявление и документы: документ, подтверждающий личность заявителя, индивидуальная программа реабилитации инвалида.

Заявление рассматривается в течение 15 дней с даты поступления заявления в орган Фонда социального страхования, и орган в письменной форме обязан уведомить инвалида о постановке на учет по обеспечению ТСР. Одновременно с уведомлением высылается направление на получение ТСР в отобранные уполномоченным органом организации, обеспечивающие техническими средствами в порядке установленном Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, услуг, работ для обеспечения государственных и муниципальных нужд" от 05.04.2013 года N44-ФЗ.

Таким образом, законодатель прямо закрепил, что право на соответствующее обеспечение возникает с момента подачи заявления.

Полномочия по обеспечению инвалидов средствами технической реабилитации возложены в настоящее время на Министерство социальных отношений Челябинской области.

Учитывая то обстоятельство, что ФИО24 являясь <данные изъяты>, имеет право на получение жизненно необходимых ТСР в разумный срок, несоблюдение уполномоченным органом требований федерального законодательства по своевременному предоставлению таких средств нарушает права инвалида.

Поскольку ФИО25 своевременно обратилась в ГУ Челябинский областной реабилитационно-физкультурный центр инвалидов «Импульс» с заявлением об обеспечении техническими средствами реабилитации, однако, указанными техническими средствами реабилитации не обеспечена; то иск подлежит удовлетворению в части признания бездействия Министерства социальных отношений Челябинской области незаконным, с возложением на этого ответчика обязанности предоставить ФИО26 средство реабилитации – <данные изъяты>

Руководствуясь ст.ст.12, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования искового заявления прокурора Курчатовского района г.Челябинска в интересах ФИО27 к ГУ ЧО РФЦ «Импульс», Министерству социальных отношений Челябинской области о возложении обязанности произвести обеспечение средствами реабилитации удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Министерства социальных отношений Челябинской области в части не обеспечения ФИО28 средствами реабилитации – <данные изъяты>

Обязать Министерство социальных отношений Челябинской области обеспечить ФИО29 средствами реабилитации – <данные изъяты>

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через суд, вынесший решение.

Председательствующий: Л.В. Федосеева