Решение по делу № 2-460/2024 от 24.06.2024

Дело № 2-1-460/2024

64RS0008-01-2024-000550-45

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июля 2024 года    р.п. Базарный Карабулак

Саратовской области

Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Галяткиной К.К.,

при секретаре судебного заседания Зиминой Т.Е.,

с участием помощника прокурора Базарно-Карабулакского района Саратовской области Калашниковой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора Базарно-Карабулакского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к государственному учреждению здравоохранения Саратовской области «Базарно-Карабулакская районная больница» о возложении обязанности оборудовать фельдшерско-акушерский пункт медицинским оборудованием,

установил:

и.о. прокурора Базарно-Карабулакского района Саратовской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с вышеуказанным исковым заявлением, в котором просит обязать государственное учреждение здравоохранения Саратовской области (далее ГУЗ СО) «Базарно-Карабулакская районная больница» оборудовать (оснастить) фельдшерско-акушерский пункт с. Ивановка, расположенный по адресу: Саратовская область, Базарно-Карабулакский район, с. Ивановка, ул. Мира, д. 1а, и фельдшерско-акушерский пункт с. Казанла, расположенный по адресу: Саратовская область, Базарно-Карабулакский район, с. Казанла, ул. Коммунистическая, д. 73б, в соответствии со стандартом оснащения врачебной амбулатории (фельдшерско-акушерского пункта), являющегося приложением № 14 к Положению об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденному приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 15 мая 2012 года № 543н.

В обоснование требований указывает, что в ходе проверки установлено, что в нарушение норм действующего законодательства фельдшерско-акушерский пункт (далее ФАП) с. Ивановка, расположенный по адресу: Саратовская область, Базарно-Карабулакский район, с. Ивановка, ул. Мира, д. 1а, входящий в структуру ГУЗ СО «Базарно-Карабулакская районная больница», не оборудован (не оснащен) в соответствии со Стандартом, являющимся Приложением № 14 к Положению об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденному приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 15 мая 2012 года № 543н, а именно отсутствуют пеленальный стол в количестве 1 шт., щитом спинальным с устройством для фиксации головы, рентгенпрозрачным, амагнитным в количестве 1 шт., секундомером в количестве 2 шт., роторасширителем одноразовым в количестве 2 шт., языкодержателем в количестве 2 шт.

Фельдшерско-акушерский пункт (далее ФАП) с. Казанла, расположенный по адресу: Саратовская область, Базарно-Карабулакский район, с. Казанла, ул. Коммунистическая, д.73 б также не оборудован (не оснащен): пеленальным столом в количестве 1 шт., щитом спинальным с устройством для фиксации головы, рентгенпрозрачным, амагнитным в количестве 1 шт., секундомером в количестве 2 шт., роторасширителем одноразовым в количестве 2 шт., языкодержателем в количестве 2 шт.

Допущенные нарушения препятствуют реализации основных целей и задач Федерального проекта «Развитие системы оказания первичной медико-санитарной помощи» в рамках национального проекта «Здравоохранение», что также может повлечь нарушение прав неопределенного круга лиц на оказание своевременной и квалифицированной медицинской помощи.

В адрес руководителя ГУЗ СО «Базарно-Карабулакская районная больница» внесено представление об устранении выявленных нарушений, однако по результатам повторной проверки установлено, что нарушения фактически не устранены.

В судебном заседании помощник прокурора Калашникова М.В. требования поддержала в полном объеме по обстоятельствам, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУЗ СО «Базарно-Карабулакская районная больница» - главный врач Анисимов А.В. о времени и месте слушания дела извещен, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, с иском согласен.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст.2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

В соответствии с ч.1 ст.41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

Согласно ст.4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», основными принципами охраны здоровья являются, в том числе, соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; доступность и качество медицинской помощи; недопустимость отказа в оказании медицинской помощи.

Согласно ч.1 ст.37 указанного Федерального закона, медицинская помощь, за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации, организуется и оказывается: 1) в соответствии с положением об организации оказания медицинской помощи по видам медицинской помощи, которое утверждается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти; 2) в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, утверждаемыми уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями; 3) на основе клинических рекомендаций; 4) с учетом стандартов медицинской помощи, утверждаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ч.2 ст.37 указанного Федерального закона, порядок оказания медицинской помощи разрабатывается по отдельным ее профилям, заболеваниям или состояниям (группам заболеваний или состояний) и включает в себя: 1) этапы оказания медицинской помощи; 2) правила организации деятельности медицинской организации (ее структурного подразделения, врача); 3) стандарт оснащения медицинской организации, ее структурных подразделений; 4) рекомендуемые штатные нормативы медицинской организации, ее структурных подразделений; 5) иные положения исходя из особенностей оказания медицинской помощи.

В соответствии с п.9 Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 15 мая 2012 года № 543н (далее – Положение) первичная медико-санитарная помощь организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, а также на основе стандартов медицинской помощи, за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации.

Согласно п.2 Правил организации деятельности фельдшерско-акушерских пунктов (Приложение № 15 к Положению), ФАП является структурным подразделением медицинской организации (ее структурного подразделения) и организуется для оказания первичной доврачебной медико-санитарной помощи и паллиативной медицинской помощи населению в сельских населенных пунктах.

Оснащение ФАП осуществляется в соответствии со стандартом оснащения, установленным Приложением № 14 к Положению (п.10 Правил организации деятельности фельдшерско-акушерских пунктов (Приложение № 15 к Положению)).

Согласно Уставу ГУЗ СО «Базарно-Карабулакская районная больница» создана для выполнения работ и оказания услуг в сфере здравоохранения. ФАП, расположенный по адресу: Саратовская область, Базарно-Карабулакский район, с. Ивановка, ул. Мира, д. 1а, и ФАП, расположенный по адресу: Саратовская область, Базарно-Карабулакский район, с. Казанла, ул. Коммунистическая, д.73 б, входит в структуру ГУЗ СО «Базарно-Карабулакская районная больница».

Как следует из акта проверки от 21 июня 2024, в нарушение стандарта оснащения, установленного Приложением № 14 к Положению, в ФАП с. Ивановка Базарно-Карабулакского района Саратовской области и ФАП с. Казанла Базарно-Карабулакского района Саратовской области отсутствуют пеленальный стол в количестве 1 шт., щитом спинальным с устройством для фиксации головы, рентгенпрозрачным, амагнитным в количестве 1 шт., секундомером в количестве 2 шт., роторасширителем одноразовым в количестве 2 шт., языкодержателем в количестве 2 шт.

Выявленные нарушения препятствуют реализации основных целей и задач Федерального проекта «Развитие системы оказания первичной медико-санитарной помощи» в рамках национального проекта «Здравоохранение», что также может повлечь нарушение прав неопределенного круга лиц на оказание своевременной и квалифицированной медицинской помощи.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции Российской Федерации и ст.12 ГПК РФ, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ответчик с исковыми требованиями согласен, возражений и доказательств, опровергающих изложенные в иске обстоятельства, не представил.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

обязать государственное учреждение здравоохранения Саратовской области «Базарно-Карабулакская районная больница» оборудовать (оснастить) фельдшерско-акушерский пункт с. Ивановка, расположенный по адресу: Саратовская область, Базарно-Карабулакский район, с. Ивановка, ул. Мира, д.1а, в соответствии со стандартом оснащения врачебной амбулатории (фельдшерско-акушерского пункта), являющегося приложением № 14 к Положению об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденному приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 15.05.2012 № 543н, а именно: пеленальный стол в количестве 1 шт., щитом спинальным с устройством для фиксации головы, рентгенпрозрачным, амагнитным в количестве 1 шт., секундомером в количестве 2 шт., роторасширителем одноразовым в количестве 2 шт., языкодержателем в количестве 2 шт.

Обязать государственное учреждение здравоохранения Саратовской области «Базарно-Карабулакская районная больница» оборудовать (оснастить) фельдшерско-акушерский пункт с. Казанла, расположенный по адресу: Саратовская область, Базарно-Карабулакский район, с. Казанла, ул. Коммунистическая, д.73б, в соответствии со стандартом оснащения врачебной амбулатории (фельдшерско-акушерского пункта), являющегося приложением № 14 к Положению об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденному приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 15.05.2012 № 543н, а именно: пеленальный стол в количестве 1 шт., щитом спинальным с устройством для фиксации головы, рентгенпрозрачным, амагнитным в количестве 1 шт., секундомером в количестве 2 шт., роторасширителем одноразовым в количестве 2 шт., языкодержателем в количестве 2 шт.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, то есть с 29 июля 2024 года (так как 28 июля 2024 года приходится на воскресенье).

Судья    К.К. Галяткина