Решение по делу № 2-87/2023 от 06.02.2023

Дело № 2-87/2023 35RS0010-01-2022-017590-49

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 мая 2023 года г. Кириллов

Кирилловский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Ведениной Е.В.,

при секретаре Баракиной А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лебедева Н.В. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области о признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Лебедев Н.В. обратился в суд с иском к ГУ – отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области, переименованному 1 января 2023 года в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее ОСФР по ВО) котором просил признать решение пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии незаконным, возложить на ответчика обязанность засчитать в специальный стаж в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ период трудовой деятельности истца с 3 августа 1987 года по 2 ноября 2021 года в количестве 34 года 2 месяца 30 дней и назначить страховую пенсию по старости со дня обращения с заявлением о назначении пенсии - 2 ноября 2021 года. В обоснование исковых требований указал, что в указанные периоды работал в специальных условиях труда по Списку № 2.

В судебное заседание истец Лебедев Н.В. и его представитель Цветков Д.В. не явились, просили рассмотреть дело без их участия, в предыдущих судебных заседаниях настаивали на удовлетворении требований по основаниям, указанным в иске.

Представители ОСФР по ВО и ОАО «Череповецкое карьерное управление» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежаще.

В возражениях на исковое заявление Лебедева Н.В. представитель ОСФР по ВО по доверенности Баранов И.А., возражал против удовлетворения требований, ссылаясь на то, что истец зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования (далее – ОПС) с ДД.ММ.ГГГГ. До этого периода специальный стаж подтверждается архивными справками, выданными работодателями или государственными архивами. Справка работодателя от 23 августа 2021 года содержит информацию об отсутствии подтверждающих характер работы документах. После регистрации в системе ОПС, периоды работы подтверждаются на основании сведений персонифицированного учета. Согласно выписке из ИЛС, периоды работы истца представлены без указания кода льготы, кроме того, работодателем не уплачивались дополнительные взносы по страховым взносам. Поскольку работодатель не подтверждает льготный стаж истца, полагает, что оснований для включения спорного периода работы в стаж истца не имеется.

Суд, исследовав материалы дела, считает иск не подлежащим удовлетворению по следующим обстоятельствам.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

В силу части 2 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом «б» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Закона № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

- Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место после 01 января 1992 года;

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.

Подпунктом «а» «Рабочие» подраздела 1 «Открытые горные работы и работы на шахтной поверхности (Разрезы, карьеры, прииски, гидравлики, драги, промывочные приборы. Работы на поверхности шахт и рудников. Поверхностные работы на промышленных площадках строительства шахт, рудников, разрезов, карьеров, драг, шахт метрополитенов и других подземных сооружений)» раздела 1 «Горные работы» (Добыча угля, руды, сланца, озокерита, талька, каолина, графита, доломита, кварцита, известняка, мергеля, магнезита, полевого и плавикового шпата, гипса, баратов, пьезокварца, агата, боритов, фосфорита, апатитов, серы, мрамора, гранита, андезита, мела, слюды, асбеста и соли открытым способом. Работы на шахтной поверхности) Списка № 2 от 22 августа 1956 года, предусмотрено, что право на льготное пенсионное обеспечение имеют слесари (электрослесари) дежурные и по ремонту оборудования, механизмов, водяных и воздушных магистралей, занятые на шахтах, в разрезах и карьерах.

Списком № 2 от 26 января 1991 года в разделе I «Горные работы» (добыча открытым способом, угля, руды, сланца, озокерита, талька, каолина, графита, доломита, кварцита, известняка, мергеля, магнезита, полевого и плавикового шпата, гипса, баратов, пьезокварца, агата, боритов, фосфорита, апатитов, серы, алмазов, мрамора, гранита, андезита, мела, драгоценных и цветных металлов из песков, диабаза, гранодиорита, базальта, песчаника, янтаря, слюды, асбеста, соли и других нерудных ископаемых, содержащих вредные вещества 1-2 классов опасности, а также вредные вещества 3 класса опасности…), в подразделе 1 «Открытые горные работы и работы на поверхности» (Разрезов, карьеров....) предусмотрены электрослесари (слесари) дежурные и по ремонту оборудования (код позиции 2010100а-19931), а также электромонтеры диспетчерского оборудования и телеавтоматики, занятые в карьерах и разрезах (2010100а-19821), электромонтеры контактных сетей, занятые на работах в разрезах, карьерах и на отвалах (2010100а-19825), электромонтеры линейных сооружений телефонной связи и радиофикации, занятые в карьерах, разрезах и на отвалах (2010100а-19827), электромонтеры по ремонту воздушных линий электропередачи, занятые в разрезах, карьерах и на отвалах (2010100а-19855), электромонтеры связи, занятые в карьерах, разрезах и на отвалах (2010100а-19876), электромонтеры устройств сигнализации, централизации и блокировки, занятые в карьерах, разрезах и на отвалах (2010100а-19890), занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в льготный стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 5 разъяснения Минтруда России от 22 мая 1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Согласно записям в трудовой книжке истца, Лебедев Н.В. ДД.ММ.ГГГГ принят на работу в карьер «Кирилловский» Карьерного управления ВО ЧМХС в качестве эл.слесаря, а ДД.ММ.ГГГГ переведен электромонтером по ремонту и обслуживанию оборудования в том же карьере и работает по настоящее время.

В соответствии с постановлением Мэрии г. Череповца № от 31.03.1998 Карьерное управление переименовано в акционерное общество открытого типа «Череповецкое карьерное управление», затем, согласно свидетельству Мэрии г. Череповца № от 06.08.1997, преобразовано в ОАО «Череповецкое карьерное управление». 7 июля 2021 года ОАО «Череповецкое карьерное управление» переименовано в акционерное общество «Череповецкое карьерное управление» (АО ЧКУ).

2 ноября 2021 года Лебедев Н.В. обратился в Государственное учреждение - отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области, переименованное 1 января 2023 года в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее ОСФР по ВО, пенсионный орган) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.

Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № Лебедеву Н.В. отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа (не менее 12 лет 6 месяцев) по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2003 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ).

На дату определения права, 2 ноября 2021 года, специальный стаж заявителя по пункту 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ отсутствует, страховой стаж исчислен пенсионным органом в размере 37 лет 1 месяц 3 дня.

В специальный стаж не включены периоды работы в Карьерном управлении ОАО «Череповецкое карьерное управление» (ОАО «Череповецкое карьерное управление», АО ЧКУ) с 3 августа 1987 года по 2 ноября 2021 года, поскольку согласно представленной работодателем справки от 23 августа 2021 года № 156 информация о подтверждении специального стажа на Лебедева Н.В. в организации за указанный период отсутствует.

Обращаясь в суд с иском о включении спорных периодов в специальный стаж, истец исходил из того, что его работа протекала в тяжелых и вредных условиях труда на производстве и должностях, поименованных Списками № 2, поскольку деятельность Карьера Кирилловский Карьерного управления ЧМХС (ОАО «Череповецкое карьерное управление», АО ЧКУ) непосредственно связана с горными работами по добыче открытым способом нерудных полезных ископаемых, поименованными как Списком № 2 1991 года, так и Списком № 2 от 1956 года.

Суд с такими доводами истца согласиться не может по следующим основаниям.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Таким образом, определяющее значение для возникновения права на досрочную страховую пенсию имеет характер деятельности работника.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Закона № 400-ФЗ.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Закона № 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Законом № 27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемым в страховой стаж, является трудовая книжка установленного образца.

Пунктом 43 Правил от 2 октября 2014 года № 1015 определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся и в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н, в котором указано, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждается: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Материалами дела не подтверждается, что Лебедев Н.В. был занят на работах, предусмотренными Списками № 2 от 1956 и 1991 года, так как деятельность карьера Кирилловский непосредственно не связана с горными работами по добыче открытым способом тех полезных ископаемых, которые поименованы Списком № 2 от 1956 года и 1991 года.

Так, согласно имеющемуся в материалах дела письму ОАО «Череповецкое карьерное управление» от 05 апреля 2013 года № 54, Кирилловский карьер ОАО «Череповецкое карьерное управление» производит разработку открытым способом валунно-гравийно-песчаного месторождения, добытый валунно-гравийно-песчаный материал карьерными самосвалами транспортируется на дробильно - сортировочную фабрику для переработки. Петрографический состав гравия и валунов: гранит – 30,1%, диабаз – 29,4%, кварцит – 13,5%, известняк – 23,0%, сланцы – 0,6%, прочие рыхлые – 3,4%. Перечисленные минералы не классифицируются как опасные, кроме известняка, относящегося к 4 классу опасности («вещества малоопасные»).

ОАО «Череповецкое карьерное управление» производит добычу валунно-гравийно-песчаного материала, который действительно состоит из гранита, диабаза, кварцита, известняка и сланца, однако деятельность предприятия не подпадает под раздел I «Горные работы».

В соответствии с представленной АО «Череповецкое карьерное управление» справке № 156 от 23.08.2021 работодатель не подтверждает занятость Лебедева Н.В. на работах, дающих право на льготное пенсионное обеспечение.

Как видно из материалов дела, в системе государственного пенсионного страхования Лебедев Н.В. зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета, спорные периоды отражены общим стажем, без указания льготного характера работы, корректировка сведений по настоящее время не произведена.

По общему правилу в случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, либо оспаривания достоверности таких сведений факт выполнения гражданином работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть подтвержден путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Вместе с тем, таких доказательств суду не представлено.

Кроме того, в данном случае, работодатель истца является действующим предприятием, привлечен к участию в настоящем деле в качестве третьего лица и не был лишен возможности представить доказательства, подтверждающие выполнение истцом работ, предусмотренных Списком № 2 от 1956 и 1991 года, а также внести изменения в сведения индивидуального персонифицированного учёта, однако, таких доказательств им представлено не было и соответствующих действий по внесению корректировок в сведения индивидуального персонифицированного учёта не предпринято, напротив, ОАО «Череповецкое карьерное управление» в справке от 23 августа 2021 года № 156 указывает на отсутствие подтверждающих характер работы доказательств (специального стажа истца в спорные периоды работы).

Также суд учитывает, что наименование должностей, которые занимал Лебедев Н.В. в оспариваемые периоды работы, не соответствует наименованиям профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, предусмотренных Списком №2 от 1956 и 1991 года.

Так, разделом I. «Горные работы» Списка №2 от 1956 года предусмотрены должности: слесари (электрослесари) дежурные и по ремонту оборудования, механизмов, водяных и воздушных магистралей, занятые на шахтах, в разрезах и карьерах. Списком № 2 от 26 января 1991 года в разделе I «Горные работы» предусмотрены электрослесари (слесари) дежурные и по ремонту оборудования (код позиции 2010100а-19931), а также электромонтеры диспетчерского оборудования и телеавтоматики, занятые в карьерах и разрезах (2010100а-19821), электромонтеры контактных сетей, занятые на работах в разрезах, карьерах и на отвалах (2010100а-19825), электромонтеры линейных сооружений телефонной связи и радиофикации, занятые в карьерах, разрезах и на отвалах (2010100а-19827), электромонтеры по ремонту воздушных линий электропередачи, занятые в разрезах, карьерах и на отвалах (2010100а-19855), электромонтеры связи, занятые в карьерах, разрезах и на отвалах (2010100а-19876), электромонтеры устройств сигнализации, централизации и блокировки, занятые в карьерах, разрезах и на отвалах (2010100а-19890), занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.

Вместе с тем, согласно приказу №-к о приеме на работу от ДД.ММ.ГГГГ, Лебедев (добрачная фамилия - Чмутов) Н.В. принят на работу в должности электрослесаря. В соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, Лебедев Н.В. с ДД.ММ.ГГГГ переведен электромонтером по ремонту и обслуживанию оборудования. Аналогичное наименование должностей указано и в трудовой книжке Лебедева Н.В. Должностная инструкция электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования ОАО «ЧКУ» от 15 июня 2021 г., показания свидетеля П. об условиях и характере работы Лебедева Н.В., не позволяет суду сделать вывод о тождестве профессий истца и наименования их в Списке №2 от 1959 и 1991 года..

То обстоятельство, что Лебедеву Н.В. предоставлялся дополнительный оплачиваемый отпуск, не является бесспорным доказательством работы истца в тяжелых условиях труда, поскольку суд оценивает доказательства в их совокупности, а в данном случае работа истца в тяжелых условиях труда не нашла своего подтверждения.

Ссылка истца на судебную практику не может быть принята судом, поскольку указанные Лебедевым Н.В. решения приняты по иным спорам исходя из иных обстоятельств, кроме того, суд отмечает, что прецедентное право в действующем законодательстве отсутствует.

Принимая во внимание изложенное, у суда отсутствуют правовые основания для включения в специальный стаж истца периодов его работы с 3 августа 1987 года по 2 ноября 2021 года в качестве электрослесаря и электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования карьера «Кирилловский» Карьерного управления ВО ЧМХС (ОАО «Череповецкое карьерное управление», АО ЧКУ).

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Лебедева Н.В. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области о признании решения незаконным отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Кирилловский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.В.Веденина

Копия верна:

Судья Е.В. Веденина