Решение по делу № 12-1-126/2020 от 22.09.2020

12-1-126/2020

66RS0035-01-2020-001966-72

РЕШЕНИЕ

г. Красноуфимск                                26 октября 2020 года

Судья Красноуфимского районного суда Свердловской области Поваров С.С., при секретаре Григорьевой М.Ю., рассмотрев жалобу Смирнова С.А. на постановление старшего государственного инспектора Отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Свердловской области Нижнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО5 от 22.08.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Смирнова С.А.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением старшего государственного инспектора Отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Свердловской области Нижнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО5 от 22.08.2019 Смирнв С.А. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде штрафа 3 000 руб..

Не согласившись с постановлением, Смирнов С.А. обратился в суд с жалобой, в которой указал, что не согласен с привлечением его к административной ответственности, правонарушение не совершал. Просит постановление отметить как вынесенное незаконно и необоснованно.

В судебном заседании Смирнов С.А. и его защитник Летяго М.О. доводы жалобы поддержали, полагают, что постановление является незаконным и подлежит отмене.

Должностное лицо старший инспектор ФИО5 в судебном заседании с доводами жалобы не согласился, просил отказать в её удовлетворении.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, нахожу постановление должностного лица подлежащими отмене по следующим основаниям.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол.

По смыслу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Согласно части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Как установлено материалами дела, уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении № 11/АР-17/3-19 от 14.06.2019 направлено Смирнову С.А. заказным письмом без уведомления 15.06.2019. Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 19.06.2019 произведена неудачная попытка вручения почтового отправления, а возврат отправителю заказного письмо осуществлен 20.07.2019. Само почтовое отправление возвращено отправителю 27.07.2019.

Таким образом, доказательства надлежащего извещения Смирнова С.А. о составлении протокола об административном правонарушении 27 июня 2019 года в материалах дела отсутствуют, что является нарушением положений статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Неизвещение заявителя о месте и времени составления протокола об административных правонарушениях повлекло невозможность его участия, и как следствие, неполное выяснение фактических обстоятельств дела об административном правонарушении.

Составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, не извещенного о времени и месте его составления, не отвечает требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и повлекло нарушение права указанного лица на защиту.

В настоящее время возможность устранения недостатков протокола об административном правонарушении утрачена, возвращение протокола составившему его должностному лицу после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено, устранение указанного выше нарушения на стадии рассмотрения дела и жалоб невозможно.

Допущенное по данному делу нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным, повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность принятых актов.

Наряду с этим, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно ч. 1 ст. 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В судебном заседании заявитель Смирнов С.А. и его защитник Летяго М.О. наставали, что он не был надлежащим образом уведомлен о времени составления протокола и рассмотрения дела об административном правонарушении.

Согласно материалам дела копия протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях НО № 165127 от 27.06.2019 направлена заявителю 02.08.2019. Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 28.08.2019 произведена неудачная попытка вручения почтового отправления, а возврат отправителю заказного письмо осуществлен 04.09.2019.

Данные факты подтверждают то обстоятельство, что на момент рассмотрения дела Смирнов С.А. не был надлежащим образом извещен о месте и времени составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела, что лишило его возможности реализовать права, предусмотренные ч. 1 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе право давать объяснения, представлять доказательства, что является существенным нарушением процессуальных требований административного закона.

Согласно ч. 3 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

В этой связи, протокол об административном правонарушении, представляющий собой основополагающий процессуальный документ, фиксирующий событие административного правонарушения, является недопустимым доказательством, в связи с чем, основанное на нем старшего государственного инспектора Отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Свердловской области Нижнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО5 от 22.08.2019 подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.9, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление старшего государственного инспектора Отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Свердловской области Нижнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО5 от 22.08.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Смирнова С.А. отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление должностного лица.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Красноуфимский районный суд Свердловской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья                                     Поваров С.С.