Решение от 08.04.2022 по делу № 2-142/2022 (2-2360/2021;) от 24.05.2021

Дело № 2-142/2022

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 апреля 2022 года                                                          г. Симферополь

Симферопольский районный суд Республики Крым

в составе:     председательствующей судьи                              Пакулы М.Р.

                      с участием секретаря                                          Бекировой А.Т.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по иску Администрации Николаевского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым к Шайдук Т.И., третье лицо Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республике Крым о сносе строения либо приведения его в соответствии с установленными требованиями, по встречному исковому заявлению Шайдук Т.И. к Администрации Николаевского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым третье лицо Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республике Крым о признании права собственности,

У С Т А Н О В И Л

Администрация Николаевского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым обратилась в Симферопольский районный суд Республики Крым с исковым заявлением к Шайдук Т.И. о сносе строения либо приведения его в соответствии с установленными требованиями. Исковое заявление мотивировано тем, что ДД.ММ.ГГГГ в Администрацию Николаевского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым из Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым поступило уведомление                     №-сп от ДД.ММ.ГГГГ о выявлении самовольной постройки. В ходе проведенной Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым проверки было установлено, что Шайдук Т.И. без правоустанавливающих документов использует земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв. м по адресу: <адрес>. Решением 19 сессии 6 созыва Николаевского поселкового совета    Симферопольского района Автономной Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ Шайдук Т.И. было дано лишь разрешение на составление проекта землеустройства по отводу земельного участка площадью <данные изъяты> га для ведения индивидуального садоводства в <адрес>, из земель запаса жилой и общественной застройки Николаевского поселкового совета с дальнейшей передачей в собственность. Однако правовой акт о предоставлении Шайдук Т.И. в собственность земельного участка отсутствует. При этом на спорном участке возведен жилой дом и хозяйственные постройки. На основании изложенного, в соответствии с положениями статьи 222, 301 Гражданского кодекса Российской Федерации Администрация Николаевского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым просит обязать Шайдук Т.И. снести жилое строение, расположенное на земельном участке площадью <данные изъяты> кв. м с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, либо привести его в соответствие с установленными требованиями.

Шайдук Т.И. обратилась в Симферопольский районный суд Республики Крым со встречным исковым заявлением к Администрации Николаевского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым о признании права собственности. Заявленные встречные исковые требования мотивирует тем, что с ДД.ММ.ГГГГ года она открыто

владеет и пользуется земельным участком площадью <данные изъяты> кв. м, расположенным по                           <адрес>, на котором в ДД.ММ.ГГГГ года ею возведен жилой дом площадью <данные изъяты> кв. м с кадастровым номером №. Решением Николаевского поселкового совета Симферопольского района Автономной Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ ей было разрешено составить проект землеустройства по отводу земельного участка площадью <данные изъяты> кв. м для ведения садоводства в <адрес> с дальнейшей его передачей в собственность. Однако до ДД.ММ.ГГГГ она не успела реализовать свое право на получение указанного участка в собственность. ДД.ММ.ГГГГ было принято постановление «Об утверждении порядка переоформления прав или завершения прав на земельные участки на территории Республики Крым». В соответствии с действующим законодательством она (Шайдук Т.И.) неоднократно обращалась в Администрацию Николаевского сельского поселения с заявлениями о предоставлении земельного участка в собственность в соответствии с Порядком переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым, утвержденным постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №. На основании решения Николаевского поселкового совета Симферопольского района Автономной Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с законодательством Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ указанный земельный участок был сформирован и поставлен на кадастровый учет с уточнением границ и присвоением кадастрового номера - №. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ ею (Шайдук Т.И.) было подано очередное заявление в Администрацию Николаевского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым о выделении ей в собственность земельного участка с кадастровым номером №. На момент подачи указанного заявления согласно Генерального плана Николаевского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, утвержденному решением 85 сессии Симферопольского района Республики Крым 1 созыва от ДД.ММ.ГГГГ №, и в соответствии с Правилами застройки и землепользования Николаевского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, утвержденными решением 89 (внеочередной) сессии Симферопольского района Республики Крым    1 созыва от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, находился в зоне Ж-2, в основных видах разрешенного использования присутствовал код 13.2 - ведение садоводства. При этом на момент дачи разрешения на разработку проекта землеустройства Николаевский сельский совет Симферопольского района Автономной Республики Крым не нашел несоответствия Генеральному плану и другой градостроительной документации. С ДД.ММ.ГГГГ года она (Шайдук Т.И.) неоднократно обращалась в органы местного самоуправления с просьбой учесть данные обстоятельства при разработке Генерального плана Николаевского сельского поселения. Однако постановлением Администрации Николаевского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-с ей было отказано в предоставлении бесплатно в собственность земельного участка площадью <данные изъяты> кв. м, расположенного <адрес>, кадастровый номер №, предназначенного для ведения садоводства, в связи с ответом органа архитектуры, согласно которому по Генеральному плану Николаевского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, утвержденному решением 85 сессии Симферопольского районного совет Республики Крым 1 созыва от ДД.ММ.ГГГГ №, и Правил землепользования и застройки Николаевского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, утвержденных решением 89 (внеочередной) сессии Симферопольского районного совета Республики Крым 1 созыва от ДД.ММ.ГГГГ №, испрашиваемый земельный участок расположен в зоне застройки малоэтажными жилыми домами (Ж-2), где ведение садоводства не предусмотрено. В ДД.ММ.ГГГГ года она (Шайдук Т.И.) обратилась в суд с административным исковым заявлением и решением суда от ДД.ММ.ГГГГ указанное постановление было отменено, а в настоящее время

находится на рассмотрении в суде кассационной инстанции. Кроме того, постановлением Администрации Николаевского сельского поселения Симферопольского района    Республики Крым от 11 марта 2020 года № 21-а спорному земельному участку был присвоен почтовый адресу: <адрес>. Таким образом, на ДД.ММ.ГГГГ Администрация сельского поселения считала данный объект недвижимости сформированным, существующим и обязана была в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрировать право собственности за муниципальным образованием, но до настоящего времени этого не сделала. Она (Шайдук Т.И.) полагает, что имеет право на получение в собственность земельного участка площадью <данные изъяты> кв. м с кадастровым номером №, а также объекта капитального строительства - жилого дома с кадастровым номером № в порядке статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ года добросовестно, открыто и непрерывно владеет земельным участком, а с ДД.ММ.ГГГГ года капитальным строением, заключила договора по электроснабжению, водоснабжению, оплачивает счета за их потребление. С ДД.ММ.ГГГГ года ни стороной истца, ни иными лицами не заявлялись какие-либо претензии об угрозе жизни и здоровью граждан. Жилой дом по <адрес> является ее единственным жильем и с <адрес> года она (Шайдук Т.И.) предпринимала все законные меры для получения в собственность, как земельного участка, так и спорного объекта недвижимости (т. 1 л.д. 182-188).

В уточненном встречном исковом заявлении Шайдук Т.И. просит    признать за ней право собственности на жилой дом с кадастровым номером № и земельный участок с кадастровым номером №, расположенные по адресу: <адрес>                   (т. 2 л.д. 17-23).

Определением суда от 03 сентября 2021 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, на стороне ответчика был привлечен Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (т. 1 л.д. 172).

В судебном заседании представитель истца – Джавадова К.А. заявленные исковые требования поддержала. Встречные исковые требования Шайдук Т.И. в части признания права собственности на земельный участок не признала, указывая на отсутствие оснований для применения положений    статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации, так как приобретательная давность может быть применена только в отношении тех земельных участков, которые находятся в частной собственности. Требования Шайдук Т.И. о признании права собственности на жилой дом с кадастровым номером № просила разрешить в соответствии с действующим законодательством, не настаивая на сносе строения, отвечающего     строительным, техническим, противопожарным, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, предъявляемым к жилым помещениям, и не представляющего угрозу жизни и здоровью граждан.

Ответчица Шайдук Т.И. и ее представитель - Белошицкий К.Л. заявленные исковые требования Администрации Николаевского сельского поселения <адрес> Республики Крым не признали, встречные требования    поддержали в полном объеме, просили применить срок исковой давности, поскольку жилой дом по <адрес> был возведен Шайдук Т.И. в ДД.ММ.ГГГГ и с этого периода ни стороной истца, ни кем-либо еще требования о его сносе не предъявлялись.

Представитель третьего лица - Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым. О дне, времени и месте рассмотрения дела извещался надлежаще, причин неявки суду не сообщил, заявлений о рассмотрении дела в

его отсутствии либо об отложении слушания дела не подавал. Суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствии на основании представленных доказательств.

Выслушав доводы участников процесса, проверив материалы дела, суд считает, что в удовлетворении исковых требований Администрации Николаевского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым следует полностью отказать, а встречные    исковые требования Шайдук Т.И. подлежат частичному удовлетворению в силу следующих оснований.

В соответствии со статьей 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Доказательствами по делу в силу части 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В соответствии с частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно статьям 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела. Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

По статье 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Так, судом установлено, что решением Николаевского сельского поселкового совета Симферопольского района Автономной Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ Шайдук Т.И. из земель резервного фонда был предоставлен земельный участок площадью <данные изъяты> га (т. 2 л.д. 165, 168).

Решением Николаевского поселкового Совета Симферопольского района Автономной Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ Шайдук Т.И. было дано разрешение на составление проекта землеустройства по отводу земельного участка площадью <данные изъяты> га для ведения индивидуального садоводства в <адрес>, из земель запаса жилой и общественной застройки Николаевского поселкового Совета с дальнейшей передачей в собственность (т. 1 л.д. 109, 190).

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, а также материалов реестрового дела земельный участок площадью <данные изъяты> кв. м по <адрес> Республики Крым                           ДД.ММ.ГГГГ Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым был поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера №, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - ведения садоводства. При этом для постановки указанного земельного участка на кадастровый учет в Государственный комитет по государственной регистрации

и кадастру Республики Крым были предоставлены решение Николаевского сельского Совета Симферопольского района Автономной Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ «О даче разрешения Шайдук Т.И. на составление проекта землеустройства по отводу земельного участка для ведения индивидуального садоводства в                                        <адрес> кадастровый план территории от ДД.ММ.ГГГГ и межевой план от ДД.ММ.ГГГГ, содержащий сведения о характерных точках границ образуемого земельного участка (т. 1 л.д. 96-97, 100-115).

ДД.ММ.ГГГГ Шайдук Т.И. обращалась в Администрацию Николаевского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым с заявлением о присвоении категории и вида разрешенного использования земельному участка, расположенному по адресу: <адрес>

Постановлением Администрации Николаевского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-в Шайдук Т.И. было отказано в установлении вида разрешенного использования земельному участку, расположенному по адресу: <адрес>, в связи с тем, что согласно Правил землепользования и застройки Николаевского сельского поселения <адрес> Республики Крым, утвержденных решением 89 (внеочередной) сессии Симферопольского района Республики Крым 1 созыва от ДД.ММ.ГГГГ №, испрашиваемый земельный участок расположен в зоне застройки многоэтажными жилыми домами (Ж-2), где вид разрешенного использования – ведение садоводства    (код 13.2) не предусмотрен.

Апелляционным определением Верховного Суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ было постановлено признать незаконным отказ Администрации Николаевского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым в установлении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, выраженный в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-в «Об отказе в установлении вида разрешенного использования земельного участка»; возложить на Администрацию Николаевского сельского поселения <адрес> Республики Крым обязанность повторно рассмотреть заявление Шайдук Т.И.    от ДД.ММ.ГГГГ об установлении категории земли и вида разрешенного использования земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый № (т. 1 л.д. 149-151). При этом судом апелляционной инстанции было указано на то, что постановление от ДД.ММ.ГГГГ №-в было принято с нарушением Положения об особенностях отнесения к определенной категории земель и определения вида разрешенного использования земельных участков, утвержденного постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №. Обращаясь в Администрацию Николаевского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым с заявлением об установлении вида разрешенного использования, Шайдук Т.И. не просила установить земельному участку конкретный вид разрешенного использования, в частности – ведение садоводства. Какой-либо иной вид разрешенного использования земельного участка Администрацией Николаевского сельского поселения    Симферопольского района Республики Крым также установлен не был, при этом рассмотрение вопроса об установлении категории земли и вида разрешенного использования в силу закона относится к компетенции администрации Николаевского сельского поселения <адрес> Республики Крым.

Определением Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 11 марта 2021 года апелляционное определение судебной коллегии по административным делам

Верховного Суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ было оставлено без изменения. Судом кассационной инстанции было указано на то, что на момент предоставления земельного участка Шайдук Т.И., а также на момент постановки спорного земельного участка на кадастровый учет, вид разрешенного использования в отношении него установлен не был, в связи с чем отказ Администрации Николаевского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым является незаконным. Отказывая в установлении вида разрешенного использования административный ответчик    - Администрация Николаевского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым необоснованно сослался на невозможность установления вида разрешенного использования - «ведение садоводства» в зоне застройки малоэтажными домами (т. 2 л.д. 165-167).

11 марта 2020 года Администрацией Николаевского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым по результатам рассмотрения заявления Шайдук Т.И. о присвоении почтового адреса земельному участку, расположенному по                        <адрес> было вынесено постановления № 21-а «О присвоении земельному участку площадью <данные изъяты> кв. м с кадастровым номером №, расположенному в <адрес>, почтового адреса: <адрес> (т. 1 л.д. 145).

Как усматривается из технического паспорта на садовый (дачный) дом Шайдук Т.И. на указанном земельном участке возведен жилой дом лит. «А» площадью <данные изъяты> кв. м и гараж лит. «Б» (т. 1 л.д. 191-199).

ДД.ММ.ГГГГ жилой дом площадью <данные изъяты> кв. м, год постройки - ДД.ММ.ГГГГ, расположенный по <адрес> <адрес> Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым был поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера №, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 98, т. 2 л.д. 1-16).

Согласно заключению судебной строительно-технической экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ (т. 2 л.д. 103-133) возведенный жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, соответствует строительным, техническим, противопожарным, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, предъявляемым к жилым помещениям, и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Период строительства жилого дома с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, составляет ДД.ММ.ГГГГ года.

ДД.ММ.ГГГГ Шайдук Т.И. обратилась в Администрацию Николаевского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером №.

Согласно решения 22 внеочередной сессии 2 созыва Симферопольского районного совета от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в решение 89 внеочередной сессии Симферопольского района Республики Крым 1 созыва от 13 марта 2019 года № 1167 «Об утверждении правил землепользования и застройки Николаевского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым» были внесены изменения в указанное решение и в зоне застройки малоэтажными жилыми домами (Ж-2) внесли изменения, а именно к основным видам разрешенного использования добавлен вид «ведение садоводства». Следовательно, на момент обращения Шайдук Т.И. в Администрацию Николаевского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым на испрашиваемом земельном участке ведение садоводства разрешалось.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Николаевского сельского поселения Симферопольского района    было принято постановление № № «Об отказе Шайдук Т.И. в предоставлении бесплатно в собственность земельного участка для ведения садоводства, расположенного в <адрес> которым Шайдук Т.И. отказано в предоставлении бесплатно в собственность земельного участка площадью <данные изъяты> кв. м, расположенного в пгт. <адрес>, для ведения садоводства, по тем основаниям, что по данным органов архитектуры согласно Генерального плана Николаевского сельского поселения <адрес> Республики Крым, утвержденному решением 85 сессии Симферопольского районного совета Республики Крым 1 созыва от ДД.ММ.ГГГГ №, и Правил землепользования и застройки Николаевского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, утвержденным решением 89 (внеочередной) сессии, испрашиваемый земельный участок расположен в зоне застройки малоэтажными жилыми домами (Ж-2), где ведение садоводства не предусмотрено (т. 1 л.д. 152-162, 189).

Решением Симферопольского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ административный иск Шайдук Т.И. удовлетворен, оспариваемое постановление признано незаконным с возложением на Администрацию Николаевского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым обязанности повторно рассмотреть заявление Шайдук Т.И. о предоставлении ей в собственность земельного участка. Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ решение Симферопольского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ отменено с вынесением нового решения, которым в удовлетворении исковых требований Шайдук Т.И. отказано (т. 1 л.д. 152-157).

Кассационным определением Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 14 октября 2021 года апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Крым от 05 мая 2021 года было отменено с направлением дела на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции. При этом суд кассационной инстанции указал на то, что поскольку требования подпунктов 1-5 пункта 1 статьи 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации    были выполнены Шайдук Т.И. в период действия Правил землепользования и застройки Николаевского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, утвержденных решением 89 внеочередной сессии Симферопольского района Республики Крым 1 созыва от ДД.ММ.ГГГГ № в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №, то вопрос о предоставлении Шайдук Т.И. участка с кадастровым номером № должен решаться на основании данного градостроительного документа. Кроме того, на данном земельном участке находится жилой дом Шайдук Т.И. (т. 2 л.д. 142-144).

В силу статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в частности, в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

Защита гражданских прав осуществляется, в частности, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания права; иными способами, предусмотренными законом (статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 3 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести

право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

В силу пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В соответствии с пунктом 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями принимается судом либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, органом местного самоуправления поселения, городского округа (муниципального района при условии нахождения самовольной постройки на межселенной территории) (пункт 3.1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 3.2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, и которое выполнило требование о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательской давности, с момента такой регистрации.

Согласно разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенных в пунктах 15, 16, 19,

20 постановления от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» при разрешении споров, связанных с возникновением права собственности в силу приобретательной давности, необходимо учитывать следующее: давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности; давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении; давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности; владение имуществом как своим собственным означает владение не по договору.

По смыслу статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу.

При разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.

В соответствии с пунктом 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В силу статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Как следует из разъяснений Конституционного Суда Российской Федерации, изложенных в пункте 2 постановления от 13 декабря 2001 года № 16-П, в условиях существования исключительно государственной собственности на землю, основной формой осуществления гражданами права владения и пользования земельными участками было постоянное (бессрочное) пользование, что имело целью гарантировать им устойчивость прав на землю и находящуюся на ней другую недвижимость. Признание за домовладельцем – пользователем земельного участка, на котором расположено домовладение, права постоянного (бессрочного) пользования этим земельным участком как своим имуществом исключало произвольное распоряжение им со стороны каких-либо иных субъектов права.

Введенный в действие с 29 октября 2001 года Земельный кодекс Российской Федерации, также предоставляет каждому гражданину право однократно бесплатно приобрести в собственность находящийся в его постоянном (бессрочном) пользовании или в пожизненном наследуемом владении земельный участок (пункт 5 статьи 20 и пункт 3 статьи 21) и подтверждает, как это установлено Федеральным законом от 25 октября 2001 года «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», что предоставление в собственность граждан земельных участков, ранее переданных им в установленном земельным законодательством порядке в постоянное (бессрочное) пользование или пожизненное наследуемое владение, сроком не ограничивается.

Таким образом, независимо от того, была использована гражданами возможность

переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право пожизненного наследуемого владения или нет, - за ними сохранялись их прежние земельные участки.

В контексте положений Конституции Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения земельным участком, которое согласно прежнему регулированию являлось титулом прав на недвижимость и одновременно выступало в качестве одной из гарантий права собственности гражданина на находящийся на этом участке жилой дом, позволяя вместе с тем в какой-то мере компенсировать отсутствие права собственности на землю, не может не рассматриваться как обеспечивающее основу жизнедеятельности людей и направленное на создание условий для достойной жизни и свободного развития личности. Соответственно, в отношении данного права действует конституционный механизм защиты от произвольного умаления или ограничения, что предполагает предоставление государственных гарантий лицам, имеющим на законных основаниях не подлежащие изъятию в соответствии с федеральным законом земельные участки.

Как следует из положений статьи 6, 7, 18 Земельным кодексом Украинской ССР от 18 декабря 1990 года № 561-ХІІ, действующим на территории Крыма до 01 января 2002 года,    предусматривалось предоставление сельскими, поселковыми Советами народных депутатов земельных участков в пожизненное наследуемое владение, в постоянное или временное пользование гражданам Украинской СССР в порядке отвода.

В пожизненное наследуемое владение земля предоставлялась гражданам Украинской ССР, в частности, для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, строительства и обслуживания жилого дома и хозяйственных зданий (статья 6 Земельного кодекса Украинской ССР).

В последующем Земельным кодексом Украины от 25 октября 2001 года                               № 2768-III согласно статье 81 предусматривалась возможность получения в собственность в порядке приватизации земельных участков, которые были ранее предоставлены им в пользование в соответствии с положениями главы 19 данного Кодекса.

Согласно статьи 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

В силу статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса, регламентирующей, что течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

В соответствии с пунктом 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Согласно разъяснениям, приведенным в пунктах 22, 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», при разрешении вопроса о сносе самовольной постройки или ее сохранении необходимо установить, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан; на требование о сносе самовольной постройки, создающей угрозу жизни и здоровью граждан, исковая давность не распространяется.

Учитывая то, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, фактически находится во владение ответчицы Шайдук Т.И., которой в

период с ДД.ММ.ГГГГ года на нем возведено спорное строение, не представляющее угрозу жизни и здоровью граждан (при этом соответствующие требования об истребовании земельного участка Администрацией Николаевского поселкового совета Симферопольского района Республики Крым не заявлены и таким образом Администрация Николаевского поселкового совета Симферопольского района Республики Крым соглашается с последующим использованием участка ответчицей Шайдук Т.И.), суд приходит к выводу о том, что Администрацией Николаевского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым пропущен срок исковой давности, в связи с чем в удовлетворении заявленных исковых требований Администрации Николаевского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым следует отказать. О возведении указанного спорного строения органам местного самоуправления (а в последующем Администрации Николаевского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым) было известно еще в ДД.ММ.ГГГГ году, что следует из письма Николаевского поселкового головы Доманицкого А.В., являющегося на сегодняшний день главой Николаевского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, от ДД.ММ.ГГГГ №                                  (т. 1 л.д. 79-83), а также непосредственно при оформлении и установлении границ земельного участка, постановке его на кадастровый учет в январе ДД.ММ.ГГГГ года.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 32 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 14 ноября 2018 года, отказывая в иске о сносе самовольного строения, подлежит разрешению вопрос о правовой судьбе данного объекта, что соответствует принципу правовой определенности, предполагающему стабильность и гарантирующему справедливое правовое регулирование.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что обязанность снести самовольную постройку представляет собой санкцию за совершенное правонарушение, которое может состоять в нарушении как норм земельного законодательства, регулирующего предоставление участка под строительство, так и градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство (определение от ДД.ММ.ГГГГ №-О-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О. от ДД.ММ.ГГГГ №-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О). При этом введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, исходя из общих принципов права, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепляемым целям и охраняемым законом интересам, а также характеру деяния (постановление от ДД.ММ.ГГГГ №-П).

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19 марта 2014 года, разъяснено, что одним из юридически значимых обстоятельств по делу о признании права собственности на самовольную постройку является установление того обстоятельства, что сохранение спорной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей, правила застройки, установленные в муниципальном образовании, и т.д. Наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительн░░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░

░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░, ░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░. ░, ░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░. ░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░,                   ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░, ░, ░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░-░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 234 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 55-57, 59-60, 67, 194-198 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░

░ ░ ░ ░ ░

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░.░., ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░. ░, ░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░. ░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░ №.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░                                                                            ░.░. ░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ 15 ░░░░░░ 2022 ░░░░.