Решение от 06.06.2024 по делу № 33-3906/2024 от 22.04.2024

Судья Жаварцова Ю.Г.                                                                                             33-3906/2024

76RS0014-01-2023-004858-67

Изготовлено: 14.06.2024 года

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе председательствующего судьи Басковой Г.Б.,

судей Маренниковой М.В., Черной Л.В.,

при секретаре Кочетковой А.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Ярославле

06 июня 2024 года

дело по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области на решение Кировского районного суда города Ярославля от 20 февраля 2024 года, которым постановлено:

«Исковые требования Казначеева Александра Владимировича, <данные изъяты>, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области <данные изъяты>) удовлетворить.

Признать незаконными решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области (<данные изъяты>) № от 18.07.2023 года, № от 07.09.2023 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области (<данные изъяты>) включить в специальный стаж Казначеева Александра Владимировича, <данные изъяты>, периоды работы: с 01.03.1988 года по 09.05.1988 года, с 01.01.1989 года по 27.05.1996 года в должности электрогазосварщика в войсковой части 86752.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области (<данные изъяты>) назначить Казначееву Александру Владимировичу, <данные изъяты>, досрочно страховую пенсию по старости в связи с занятостью на работах с вредными и тяжелыми условиями труда в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» с даты подачи заявления – с 20.04.2023 года».

Заслушав доклад судьи областного суда Маренниковой М.В., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Казначеев А.В. обратился суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области о признании незаконным решений об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости от 18.07.2023 года № и от 07.09.2023 года №, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы с 01.03.1988 года по 09.05.1988 года, с 01.01.1989 года по 27.05.1996 года в должности электрогазосварщика в войсковой части № 86752, назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с занятостью на работах с вредными и тяжелыми условиями труда с момента первого обращения с заявлением - с 20.04.2023 года.

В обоснование иска указал, что решениями Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области № от 18.07.2023 года, № от 07.09.2023 года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с недостаточностью специального стажа.

С указанными решениями Казначеев А.В. не согласен, поскольку был принят на работу в войсковую часть № 86752 (после реорганизации АО «81 ЦИБ»), работал электрогазосварщиком в периоды с 01.03.1988 года по 09.05.1988 года, с 01.01.1989 года по 27.05.1996 года в течение полного рабочего дня, что подтверждается справкой работодателя. То обстоятельство, что работодатель передавал сведения без указания кода особых условий труда, не может являться основанием для отказа ему в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований. Доводы жалобы сводятся к нарушению норм материального и процессуального права.

В суде апелляционной инстанции представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области по доверенности Копейкин В.В. поддержал доводы жалобы.

Представитель Казначеева А.В. по ордеру адвокат Носырин Ю.Н. возражал по доводам жалобы.

Иные, участвующие по делу лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, сведений о причинах неявки не представили, в связи с чем, судебная коллегия, руководствуясь частью 3 статьи 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив законность и обоснованность решения суда по доводам жалобы, обсудив их, заслушав объяснения участвующих в судебном заседании лиц, исследовав письменные материалы дела, судебная коллегия считает, что апелляционная жалоба не содержит правовых оснований к отмене решения суда.

Принимая решение по делу о включении спорных периодов в специальный стаж, суд первой инстанции исходил из того, что     до 01.01.1992 года истец осуществлял деятельность по профессии, предусмотренной Списком № 2 утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, для периодов работы до 01.01.1992 года не требуется подтверждения постоянной занятости в течении полного рабочего дня, и не требуется уточнение вида сварки; при включении в специальный стаж периода работы по Списку № 2 утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, после 01.01.1992 года     суд исходил из подтверждения письменными доказательствами занятости истца в течении полного рабочего дня на работах с тяжелыми условиями труда на ручной сварке.

С постановленным судом решением судебная коллегия соглашается, считает его соответствующим обстоятельствам дела, представленным доказательствам и нормам закона, регулирующим спорные правоотношения.

Из трудовой книжки истца следует, что он принят 11.09.1987 г. в войсковую часть 86752 в энерго-механический отдел слесарем-ремонтником 3 разряда; 01.03.1988 года переведен электрогазосварщиком 3 разряда энерго-механического отдела; 10 мая 1988 года переведен в ЖКХ слесарем-ремонтником; 14.12.1988 года присвоен 4 разряд газоэлектросварщика; 01.01.1989 года переведен в отдел теплового хозяйства газоэлектросварщиком 4 разряда; 04.1993 года присвоен 5 разряд газоэлектросварщика; Войсковая часть 86752 переименована в 81 центральную инженерную базу;            27.05.1996 года уволен по собственному желанию.

20.04.2023 года Казначеев А.В. обратился в Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ярославской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. « страховых пенсиях». Повторно истец обратился в пенсионный орган за назначением пенсии 01.09.2023 года.

Решениями Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области № от 18.07.2023 года, № от 07.09.2023 года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с недостаточностью специального стажа.

Спорные периоды работы истца с 01.03.1988 года по 09.05.1988 года, с 01.01.1989 года по 27.05.1996 года не включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», в связи с тем, что документально факт льготной работы не подтвержден, отсутствует подтверждение занятости полный рабочий день в профессии, предусмотренной Списком № 2, данные периоды отражены в выписке из лицевого счета без кода льготной работы.

Спорные периоды работы Казначеева А.В. имели место до регистрации его в системе обязательного пенсионного страхования -29.05.2001 г.

Доводы жалобы, оспаривающие включение в специальный стаж Казначеева А.В. спорных периодов работы, судебной коллегией отклоняются.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

- Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее - Список № 2 от 1991 года);

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года (далее - Список № 2 от 1956 года).

Частью 1 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

По общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (например, архивными данными, справками работодателя, уточняющими занятость работника в соответствующих должностях и учреждениях, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости). В случае возникновения спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, в том числе в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является обязанностью лица, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Списком № 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173, право на льготное пенсионное обеспечение было установлено электросварщикам и их подручным, газосварщикам и их подручным (раздел XXXII «Общие профессии»).

Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, право на льготное пенсионное обеспечение установлено электрогазосварщикам, занятым на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (раздел XXXIII «Общие профессии» поз. 23200000-19756), газосварщикам (поз. 23200000-11620), электросварщикам ручной сварки (поз. 23200000-19906).

Пунктом 5 Разъяснений, утвержденных постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 № 29 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени.

В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29 января 2004 г. № 2-П, за гражданами, приобретшими пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Судебная коллегия отмечает, что действующее до 1992 года законодательство в области пенсионного обеспечения не предусматривало требований об обязательном указании характера работы электросварщиков, а достаточно было подтверждения самого факта работы в качестве электросварщиков, независимо от характера выполняемой работы и вида сварки, а также не предусматривало дополнительной проверки постоянной занятости работника в течение полного рабочего дня на работах с тяжелыми условиями труда.

При таких обстоятельствах период работы истца в должности газоэлектросварщика до 01.01.1992 года, а именно: с 01.03.1988 года по 09.05.1988 года, с 01.01.1989 года по 01.01.1992 года судом первой инстанции обоснованно включен в специальный стаж истца без дополнительной проверки характера выполняемой работы и вида сварки, а также постоянной занятости работника в течение полного рабочего дня на работах с тяжелыми условиями труда.

Ссылки в жалобе на то, что согласно разделу ХХ1 « Общие профессии» Списка № 2 от 1956 года, право на льготное пенсионное обеспечение имеют газосварщики, электросварщики и резчики, работающие внутри резервуаров, баков, цистерн и в отсеках судов, по мнению судебной коллегии являются ошибочными.

Вместе с тем, периоды работы истца с 01.01.1992 г. по 27.05.1996 г. в должности электрогазосварщика подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», только при документальном подтверждении занятости истца в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Представленными в материалы дела доказательствами: трудовой книжкой истца; справкой АО «81 ЦИБ» (ранее ОАО «81 ЦИБ»; ранее Войсковая часть №86752) от 24.08.2023 года №, уточняющий особый характер работы и условия труда, необходимые для досрочного назначения страховой пенсии по старости; дополнительной справкой от 01.02.2024 года №, подтверждающей способ работы – ручная сварка, работу полный рабочий день; перечнем рабочих мест, работники которых пользуются правом на пенсионное обеспечение за выслугу лет; Актом проверки от 18.11.1998 года (имевшимися в распоряжении Отделения изначально), в совокупности подтверждается полная занятость, льготный характер работы по Списку № 2, вид сварки в спорные периоды с 01.03.1988 года по 09.05.1988 года, с 01.01.1989 года по 27.05.1996 года.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют о каждом работающем у них застрахованном лице в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе сведения о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, а также документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Застрахованное лицо имеет право в случае несогласия со сведениями, содержащимися в его индивидуальном лицевом счете, обратиться с заявлением об исправлении указанных сведений в органы Пенсионного фонда Российской Федерации или в налоговые органы в соответствии с их компетенцией либо в суд (абзац четвертый части 1 статьи 14 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

При отсутствии в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, выполнение гражданином такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об относимости и допустимости доказательств.

Судебная коллегия считает, что имеющиеся в деле доказательства в совокупности позволили суду первой инстанции прийти к однозначному выводу о том, что материалами дела подтвержден факт осуществления истцом в спорные периоды работы по Списку № 2, подлежащей включению в специальный стаж на основании по п.2. ч.1 ст.30 ФЗ №400-ФЗ.

В целом доводы, изложенные в апелляционной жалобе, основанием к отмене решения суда не являются, направлены на иную оценку представленных по делу доказательств и иное толкование норм материального права, с чем судебная коллегия согласиться не может.

Судом первой инстанции не допущено нарушений норм материального или процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному решению. Нарушений требований статьи 67 ГПК РФ суд не допустил, выводы суда в решении надлежащим образом мотивированы.

По изложенным мотивам судебная коллегия оставляет апелляционную жалобу без удовлетворения.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 20 ░░░░░░░ 2024 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░