Решение от 14.02.2022 по делу № 2а-126/2022 от 13.01.2022

№ 2а-126/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Суровикино Волгоградской области 14 февраля 2022 г.

Суровикинский районный суд Волгоградской области

в составе: председательствующего судьи Е.В. Некрасовой,

при ведении протокола судебного заседания

помощником судьи И.А. Евдокимовой,

рассмотрев в открытом предварительном судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по Волгоградской области к Сафронову Д.В. о восстановлении срока обращения в суд и взыскании обязательных платежей и санкций,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № по Волгоградской области (далее по тексту МИ ФНС №, Инспекция) обратилась в суд с административным исковым заявлением, предъявив требования к Сафронову Д.В. о восстановлении срока обращения в суд и взыскании обязательных платежей и санкций, указав следующее.

Административный ответчик Сафронов Д.В. состоит на учёте в МИ ФНС №, с 23 ноября 2016 г. по 13 января 2021 г. был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, в связи с чем являлся плательщиком страховых взносов, однако обязанность по их уплате надлежащим образом не выполняет.

В соответствии со статьями 69, 75 Налогового кодекса РФ ответчику направлялось требование об уплате страховых взносов и пени по состоянию на 11 февраля 2019 г. № 8656, а именно страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемых в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии: взносы в размере 26545 рублей (задолженность за 2018 г.), пени в размере 219 рублей 44 копейки (начислены на недоимку за 2018 г. в размере 26545 рублей с 10 января 2019 г. по 10 февраля 2019 г.); страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемых в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования: взносы в размере 5840 рублей (задолженность за 2018 г.), пени в размере 48 рублей 28 копеек (начислены на недоимку за 2018 г. в размере 5840 рублей с 10 января 2019 г. по 10 февраля 2019 г.), на общую сумму 32652 рубля 72 копейки со сроком исполнения 6 марта 2019 г., которое до настоящего времени не исполнено.

В связи с неисполнением требования Инспекцией в соответствии со статьёй 46 Налогового кодекса РФ вынесены решения о взыскании налога, сбора, страховых взносов, а также пеней, штрафа за счет денежных средств (драгоценных металлов) на счетах налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов) - организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента - организации, индивидуального предпринимателя в банках, а также за счет его электронных денежных средств от 24 марта 2019 г. № 991.

Согласно пункту 7 статьи 46 Налогового кодекса РФ при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах или при отсутствии информации о счетах налогоплательщика налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика в соответствии со статьёй 47 Налогового кодекса РФ.

Абзацем 3 пункта 1 статьи 47 Налогового кодекса РФ установлено, что решение о взыскании за счет имущества налогоплательщика - индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования.

Инспекцией в соответствии со статьёй 47 Налогового кодекса РФ было вынесено постановление о взыскании задолженности от 26 апреля 2019 г. № 778.

Этой же нормой предусмотрено, что в случае истечения названного годичного срока на принятие решения о взыскании налогов за счет имущества налогоплательщика - индивидуального предпринимателя, налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика - индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налогов.

Объективным препятствием в реализации Инспекцией названного, предусмотренного статьёй 47 НК РФ права выступило обстоятельство утраты Сафроновым Д.В. статуса индивидуального предпринимателя с 13 января 2021 г.

Порядок взыскания налогов и страховых взносов за счет имущества физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, регламентирован статьёй 48 Налогового кодекса РФ.

8 июля 2021 г. определением мирового судьи судебного участка №53 Суровикинского судебного района Волгоградской области МИ ФНС № отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании обязательных платежей в виде недоимки по налогам и сборам с должника Сафронова Д.В. по основаниям, предусмотренным пунктом 3 части 3 статьи 123.4 КАС РФ, ввиду того, что требование не является бесспорным.

Однако задолженность по страховым взносам административным ответчиком до настоящего времени не погашена.

Утрата Сафроновым Д.В. статуса индивидуального предпринимателя не позволяет Инспекции обеспечить исполнение последней обязанности по уплате налога иначе, чем в порядке статьи 48 Налогового кодекса РФ, абзац 4 пункта 2 которой предусматривает, что пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Административный истец полагает, что пропуск срока обращения в суд с данным административным иском обусловлен уважительными причинами, не зависящими от Инспекции, а именно МИ ФНС № подведомственны пять муниципальных районов Волгоградской области, что создаёт значительную нагрузку на каждого сотрудника правового отдела подразделения Инспекции, одновременно ФНС России производится техническое переоснащение информационных ресурсов территориальных подразделений налоговых органов, что приводит к временным трудностям в части взыскания задолженности по налогам; процессуальный срок обращения в судебные инстанции пропущен незначительно.

Административный истец просит восстановить срок для подачи в суд административного искового заявления, пропущенный по вышеприведённым уважительным причинам, а также взыскать в пользу МИ ФНС № с Сафронова Д.В. задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии: взносы в размере 26545 рублей (задолженность за 2018 г.), пени в размере 219 рублей 44 копейки (начисленные на недоимку за 2018 г. в размере 26545 рублей с 10 января 2019 г. по 10 февраля 2019 г.); страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования: взносы в размере 5840 рублей (задолженность за 2018 г.), пени в размере 48 рублей 28 копеек (начисленные на недоимку за 2018 г. в размере 5840 рублей с 10 января 2019 г. по 10 февраля 2019 г.), на общую сумму 32492 рубля 95 копеек, возложив расходы по уплате государственной пошлины на административного ответчика.

Административный истец – представитель МИ ФНС №, административный ответчик Сафронов Д.В. в предварительное судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. От административного истца поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в связи с пропуском административным истцом срока обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании с Сафронова Д.В. задолженности по страховым взносам и пени без уважительных причин.

В силу части 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии с частью 2 статьи 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

На основании пункта 1 статьи 48 Налогового кодекса РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Согласно пункту 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Судом установлено, что Сафронов Д.В. с 23 ноября 2016 г. по 13 января 2021 г. являлся индивидуальным предпринимателем и плательщиком страховых взносов, состоит на учёте в МИ ФНС №.

В связи с неуплатой Сафроновым Д.В. страховых взносов и пени в адрес административного ответчика было направлено требование № 8656 по состоянию на 11 февраля 2019 г. об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемых в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии: взносы в размере 26545 рублей, пени в размере 219 рублей 44 копейки; страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемых в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования: взносы в размере 5840 рублей, пени в размере 48 рублей 28 копеек, на общую сумму 32652 рубля 72 копейки, которым установлен срок оплаты до 6 марта 2019 г. Данное требование Сафроновым Д.В. исполнено не было.

По правилам пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ обращение в суд административного истца должно было последовать в срок до 6 сентября 2019 г.

Поскольку административный ответчик на момент выставления указанного требования обладал статусом индивидуального предпринимателя, обращение в суд административного истца должно было последовать в соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 47 Налогового кодекса РФ в течение двух лет со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, то есть в срок до 6 марта 2021 г.

30 июня 2021 г. налоговым органом мировому судье судебного участка № 54 Суровикинского судебного района Волгоградской области было направлено заявление о вынесении судебного приказа о взыскании с Сафронова Д.В. недоимки за 2018 г. по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии, и пени; страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования, и пени. Определением мирового судьи судебного участка № 53 Суровикинского судебного района Волгоградской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 54 Суровикинского судебного района Волгоградской области, от 8 июля 2021 г. МИ ФНС № отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании обязательных платежей в виде недоимки по налогам и сборам с должника Сафронова Д.В. ввиду того, что требование не является бесспорным.

В Суровикинский районный суд Волгоградской области МИФНС№ направило настоящее административное исковое заявление 29 декабря 2021 г., которое поступило в суд 13 января 2022 г.

Разрешая ходатайство административного истца о восстановлении срока подачи заявления о взыскании задолженности по страховым взносам и пени, суд исходит из следующего.

В качестве уважительной причины пропуска срока обращения в суд Инспекцией указано, что МИ ФНС № подведомственны пять муниципальных районов Волгоградской области, что создаёт значительную нагрузку на каждого сотрудника правового отдела подразделения инспекции, одновременно производится техническое переоснащение информационных ресурсов территориальных подразделений налоговых органов, что приводит к временным трудностям в части взыскания задолженности по налогам, незначительность пропущенного процессуального срока обращения в судебные инстанции, а также на утрату Сафроновым Д.В. статуса индивидуального предпринимателя с 13 января 2021 г.

Иных доводов в подтверждение уважительности причины пропуска обращения в суд административным истцом не приведено.

Ходатайство административного истца, являющегося специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, о восстановлении срока подачи заявления о взыскании недоимки не подлежит удовлетворению, поскольку доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд с настоящим заявлением, налоговым органом представлено не было, и как следствие, срок подачи административного искового заявления, предусмотренный частью 2 статьи 286 КАС РФ и пунктом 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ, пропущен налоговым органом без уважительных причин.

Суд учитывает, что Инспекция является профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи с чем, ей должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций. Инспекцией не приведено обоснования невозможности подачи в суд соответствующего заявления в установленный срок.

В силу части 1 статьи 95 КАС РФ при решении вопроса о восстановлении пропущенного срока необходимо учитывать, что этот срок может быть восстановлен только в случае наличия уважительных причин его пропуска, установленных судом. Такими причинами могут быть обстоятельства, объективно исключавшие возможность своевременного обращения в суд с заявлением о компенсации и не зависящие от лица, подающего ходатайство о восстановлении срока (например, болезнь, лишавшая лицо возможности обращения в суд, его беспомощное состояние, несвоевременное направление лицу копии документа, а также обстоятельства, оцененные судом как уважительные).

Так, в качестве обстоятельств, характеризующих уважительность причин в соответствии с абзацем 2 пункта 30 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 марта 2016 г. № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», не могут рассматриваться ссылки заявителя-организации на необходимость согласования с каким-либо лицом вопроса о подаче заявления о компенсации, нахождение представителя заявителя в командировке (отпуске), кадровые перестановки, отсутствие в штате организации юриста, смена руководителя (нахождение его в длительной командировке, отпуске), а также на иные обстоятельства организационного характера, имевшиеся у юридического лица.

Таким образом, к числу уважительных причин, дающих основания для восстановления пропущенного процессуального срока, действующее законодательство, судебная практика не относит обстоятельства организационного характера, имевшиеся у юридического лица.

МИ ФНС № ссылается на утрату Сафроновым Д.В. статуса индивидуального предпринимателя с 13 января 2021 г. как на обстоятельство, объективно препятствующее административному истцу обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика – индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налогов в порядке статьи 47 Налогового кодекса РФ. Вместе с тем, достоверно зная о прекращении Сафроновым Д.В. статуса индивидуального предпринимателя с 13 января 2021 г., МИ ФНС № не позаботилась об обращении к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа до истечения двухлетнего срока со дня истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов и пени № 8656, вследствие чего административный истец впервые обратился в суд уже после истечения двухлетнего срока, предусмотренного статьёй 47 Налогового кодекса РФ, более трёх месяцев спустя наступления указанного срока. Исходя из изложенного, утрата Сафроновым Д.В. статуса индивидуального предпринимателя также не может быть признана судом в качестве уважительной причины пропуска административным истцом срока подачи заявления о взыскании обязательных платежей и санкций с Сафронова Д.В., а сам пропущенный процессуальный срок обращения в суд не является незначительным.

Поскольку судом установлен факт пропуска административным истцом срока подачи административного искового заявления без уважительной причины, то МИ ФНС № необходимо отказать в удовлетворении административного иска, предъявленного к Сафронову Д.В..

Руководствуясь статьями 175-180, 290 КАС РФ,

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ № ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ № ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░: ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 26545 ░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░ ░░ 2018 ░.), ░░░░ ░ ░░░░░░░ 219 ░░░░░░ 44 ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ 2018 ░. ░ ░░░░░░░ 26545 ░░░░░░ ░ 10 ░░░░░░ 2019 ░. ░░ 10 ░░░░░░░ 2019 ░.); ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░: ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 5840 ░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░ ░░ 2018 ░.), ░░░░ ░ ░░░░░░░ 48 ░░░░░░ 28 ░░░░░░ (░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ 2018 ░. ░ ░░░░░░░ 5840 ░░░░░░ ░ 10 ░░░░░░ 2019 ░. ░░ 10 ░░░░░░░ 2019 ░.), ░░ ░░░░░ ░░░░░ 32492 ░░░░░ 95 ░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░