Решение по делу № 2-1917/2022 от 23.05.2022

Дело № 2-1917/2022

УИД 79RS0002-01-2022-003664-23

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 августа 2022г. г. Биробиджан ЕАО

Биробиджанский районный суд ЕАО

в составе судьи Лаврущевой О.Н.

с участием помощника прокурора Шишковой К.С.

представителей ответчика Бичуцкого Д.Б.

Мелекесова П.А.

третьего лица Проходцева И.И.

при секретаре Шкеневой К.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора города Биробиджана в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Уют-Стройиндустрия» об обязании совершить определенные действия, -

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель прокурора города Биробиджана в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ответчику об обязании совершить определенные действия. Свои требования мотивировал тем, что в ходе проверочных мероприятий установлено, что на территории городского округа имеется недостроенный многоквартирный дом по адресу ЕАО, г.Биробиджан, просп. 60-летия СССР, д.9. Строительство указанного дома осуществлялось за счет привлечения средств граждан, путем заключения договоров соинвестирования. Застройщиком объекта являлось ООО «Уют-Стройиндустрия». Решением Арбитражного суда ЕАО от 04.07.2017 ООО «Уют-Стройиндустрия» признано несостоятельным (банкротом). Здание является частично огороженным, объект имеет разрушения, длительное время не используется по назначению. Свободный доступ в него не ограничен, в том числе и для несовершеннолетних.

Просил суд: обязать конкурсного управляющего ООО «Уют-Стройиндустрия» Бичуцкого Д.Б. провести мероприятия по ограничению доступа к объекту, расположенному по адресу: г.Биробиджан, пр-т. 60-летия СССР, д.9, исключающие свободный и беспрепятственный доступ к нему неопределенного круга лиц.

Определениями суда к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Инспекция государственного строительного надзора ЕАО, Проходцев И.И., конкурсные кредиторы ООО «Уют-Стройиндустрия»: Ларик М.А., Харкевич Л.М., Петин Н.Н., Пучков Н.Э., ООО «Гелиос», ООО «Пожсервис», ООО "ТК Альфа", Бурганов Э.М, Бурганова Н.В., Большан Ф.А., Полонский К.М., Кондратьев С.В., Ласкаржевский В.В., Копылов В.А., Ласкаржевская Л.Н., Дмитриева Т.В., Ходырев Н.Н., Овчинникова О.Н., Монахова Т.А., Тарасова О.А., Поздеев Д.Н., Мишин С.Г., Ишуткин Ю.И., КУМИ «Мэрии города» МО «Город Биробиджан», УФНС России по ЕАО.

В судебном заседании помощник прокурора Шишкова К.С. доводы иска поддержала, требования изменила.

Просила суд: 1) Ограничить доступ к объекту, расположенному по адресу: г.Биробиджан, просп. 60-летия СССР, д.9, путем установки ограждения по всему его периметру, не имеющего проемов, кроме ворот и калиток, и исключающих свободный и беспрепятственный доступ к нему неопределенного круга лиц; 2)осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора с территории объекта, распложенного по адресу: г.Биробиджан. просп. 60-летия СССР, д.9; 3) на основании правил проведения консервации объекта капитального строительства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2011 № 802, произвести на объекте расположенном по адресу: г.Биробиджан, пр.60 летия-СССР, д.9 монтаж оборудования, дополнительно закрепляющего неустойчивые конструкции и элементы, или демонтаж таких конструкций и элементов.

Суду пояснила, что спорное здание несет угрозу жизни и здоровью населения. 01.04.2022 произошло обрушение облицовки здания. Имеется свободный доступ в здание, так как разбиты стекла. Не все мероприятия по консервации здания проведены. Объект потенциально опасен.

В судебном заседании представители ООО «Уют-Стройиндустрия» Бичуцкий Д.Б., Мелекесов П.А. с требованиями не согласились. Суду пояснили, что установить забор невозможно, так как здание возведено, выполнены все строительные работы, подведены коммуникации. Строительные механизмы не используются. Забор демонтирован в 2017г. Здание не представляет опасности, доступ в него ограничен окна закрыты. 25.02.2022 состоялось собрание кредиторов и участников строительства должника с повесткой дня об обеспечении охраны здания, по результатам которого принято решение обеспечивать имеющуюся систему охраны здания (запорные устройства на дверях, частично ограждением окон и территории). Обустройство ограждения за счет имущества должника не соответствует целям конкурсного производства. Устройство ограждения приведет к дополнительным затратам за счет средств конкурсной массы, требование не обоснованно нормами закона. Жалобы граждан на нарушение их прав не подтверждены материалами дела. Требование нарушает права кредиторов ООО «Уют-Стройиндустрия». Привлечение специалистов для определения неустойчивости конструкций невозможно в связи с отсутствием денежных средств. Строительный мусор на объекте отсутствует. Находящиеся у торцевой стены здания части наружной стены образовались в результате обрушения облицовочного слоя (плитка, штукатурка, пенопласт). Мусор убирать нельзя, так как ведутся следственные действия. Экспертизой не установлено где произошло обрушение плитки.

В судебном заседании третье лицо Проходцев И.И. измененные требования поддержал. Суду пояснил, что спорное здание действительно представляет собой опасный объект в центре города. Описываемый прокурором случай обрушения не единственный, были и другие. Внутри здания находятся открытые лифтовые шахты, поэтому необходимо огородить здание и ограничить доступ в него. Забор был, но его сняли, так как он пришел в негодность. Прошло 5 лет за зданием не следили, сейчас действительно некоторые конструкции необходимо закреплять.

В судебное заседание третьи лица Ларик М.А., Харкевич Л.М., Петин Н.Н., Пучков Н.Э., Бурганов Э.М, Бурганова Н.В., Большан Ф.А., Полонский К.М., Кондратьев С.В., Ласкаржевский В.В., Копылов В.А., Ласкаржевская Л.Н., Дмитриева Т.В., Ходырев Н.Н., Овчинникова О.Н., Монахова Т.А., Тарасова О.А., Поздеев Д.Н., Мишин С.Г., Ишуткин Ю.И., представители третьих лиц ООО «Гелиос», ООО «Пожсервис», ООО "ТК Альфа", КУМИ «Мэрии города» МО «Город Биробиджан», УФНС России по ЕАО, Инспекция государственного строительного надзора ЕАО не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.ст. 210, 211 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества. Риск случайной гибели или случайного повреждения имущества несет его собственник.

Согласно ч.1 ст. 37 Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" от 30.12.2009 № 384-ФЗ при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

На основании Правил проведения консервации объекта капитального строительства (утверждены Постановлением Правительства РФ от 30 сентября 2011 г. N 802, далее Правила) решение о консервации объекта принимается в случае прекращения его строительства (реконструкции) или в случае необходимости приостановления строительства (реконструкции) объекта на срок более 6 месяцев с перспективой его возобновления в будущем (п.2).

В случаях, указанных в пункте 2 настоящих Правил, застройщик (заказчик) обеспечивает приведение объекта и территории, используемой для его возведения (далее - строительная площадка), в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность конструкций, оборудования и материалов, а также безопасность объекта и строительной площадки для населения и окружающей среды (п.3).

Согласно п.4 Правил решение о консервации объекта (за исключением объекта государственной собственности) и об источнике средств на оплату расходов, связанных с консервацией объекта, принимает застройщик (заказчик).

В соответствии с пп."а,б,е" п.9 Правил в состав работ по консервации объекта входят в том числе: выполнение конструкций, принимающих проектные нагрузки (в том числе временных); монтаж оборудования, дополнительно закрепляющего неустойчивые конструкции и элементы, или демонтаж таких конструкций и элементов; принятие необходимых мер, препятствующих несанкционированному доступу внутрь объекта и на территорию строительной площадки.

В силу п.6.2.2 Строительных норм и правил Российской Федерации "Безопасность труда в строительстве. часть 1. Общие требования" (утверждены постановлением Госстроя РФ от 23.07.2001 №80) производственные территории и участки работ в населенных пунктах или на территории организации во избежание доступа посторонних лиц должны быть ограждены. Конструкция защитных ограждений должна удовлетворять следующим требованиям: высота ограждения производственных территорий должна быть не менее 1,6 м, а участков работ - не менее 1,2;ограждения, примыкающие к местам массового прохода людей, должны иметь высоту не менее 2 м и оборудованы сплошным защитным козырьком; козырек должен выдерживать действие снеговой нагрузки, а также нагрузки от падения одиночных мелких предметов; ограждения не должны иметь проемов, кроме ворот и калиток, контролируемых в течение рабочего времени и запираемых после его окончания.

Из материалов дела следует, что ООО «Уют-Стройиндустрия» осуществляло строительство многоквартирного дома по адресу ЕАО, г.Биробиджан, просп. 60-летия СССР, д.9. 21.02.2017 ООО «Уют-Стройиндустрия» принято решение о консервации спорного объекта. Решением Арбитражного суда ЕАО от 04.07.2017 ООО «Уют-Стройиндустрия» признано несостоятельным (банкротом), конкурсным управляющим назначен Бичуцкий Д.Б.

Согласно материалам дела 09.10.2020 в адрес конкурсного управляющего Бичуцкого Д.Б. управлением госстройнадзора ЕАО вынесено предостережение о недопустимости нарушения требований Федерального закона от 30.12.2009 №84-ФЗ и Правил. Установлен факт начавшегося отслоения утепляющего слоя с наружной отделкой керамической плиткой, что является угрожающим состоянием спорного дома. Указано на необходимость принятия мер по приведению конструкций здания в состояние безопасное для окружающих. В ответ на предостережение конкурсный управляющий ООО «Уют-Стройиндустрия» Бичуцкий Д.Б. сообщил, что восстановление утепляющего слоя с отделкой керамической плиткой планируется при проведении работ по достройке дома. Вопрос будет вынесен на собрание кредиторов.

Из представленных документов, установлено что 01.04.2021 обвалился фасад спорного здания, в результате обрушения поврежден автомобиль Хонда Фит и причинены телесные повреждения владельцу автомобиля Зоренко О.Н.. Строительство здания не окончено, объект на сдан в эксплуатацию и законсервирован. На территории объекта имеются фрагменты обрушившейся облицовки: куски керамической плитки, цемента (штукатурный слой) и утеплителя. 21.05.2021 в возбуждении уголовного дела по ст. 167 УК РФ отказано в связи с отсутствием события преступления.

При опросе следователем конкурсный управляющий Бичуцкий Д.Б. сообщил, что установлен забор с целью ограничения допуска посторонних лиц на прилегающую территорию.

27.12.2021 прокуратурой г.Биробиджан конкурсному управляющему ООО «Уют-Стройиндустрия» вынесено представление об устранении нарушений федерального законодательства в том числе п.9 Правил консервации объекта. В ответ на представление конкурсный управляющий сообщил прокурору, что вокруг здания частично возведен забор, частично натянута лента.

Из акта проверки от 25.04.2022 следует, что спорный объект огорожен не по всему периметру. Ограждение завалено. Имеется свободный доступ к зданию, которое имеет разрушения.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что спорный объект и его строительная площадка представляют опасность для населения. С 2020г. неоднократно фиксируются случаи отслоения, обрушения утепляющего слоя с наружной отделкой керамической плиткой. В адрес ООО «Уют-Стройиндустрия» дважды выносились предостережение и представление. Однако в силу п.9 Правил не приняты меры, препятствующие несанкционированному доступу внутрь объекта и на территорию строительной площадки. Мероприятия по утилизации строительного мусора не проводятся.

Доводы представителей ответчика основаны на ошибочном толковании норм материального права, и сводятся к переоценке собранных доказательств и установленных обстоятельств дела.

При указанных обстоятельствах исковые требования прокурора подлежат удовлетворению. Суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность ограничить доступ к спорному объекту путем установки ограждения по всему периметру и исключающий свободный и беспрепятственный доступ к нему неопределенного круга лиц, осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора и произвести на объекте монтаж оборудования, дополнительно закрепляющего неустойчивые конструкции, элементы, или демонтаж таких конструкций и элементов.

Рассматривая вопрос о сроке исполнения решения, суд приходит к следующему выводу. Учитывая, что спорные работы направлены на безопасность здания, возложенные решением суда обязанности должны быть выполнены по вступлении решения в законную силу.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

При указанных обстоятельствах суд считает необходимым взыскать с ООО «Уют-Стройиндустрия» в пользу бюджета государственную пошлину в размере 300руб.

Руководствуясь ст.ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования заместителя прокурора города Биробиджана (ИНН 7900001585, КПП 790101001, ОГРН 1027900512166) в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Уют-Стройиндустрия» об обязании совершить определенные действия, удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Уют-Стройиндустрия» (ИНН 7901528303, ОГРН 1067901010880):

-     ограничить доступ к объекту, расположенному по адресу: г.Биробиджан, пр. 60 летия-СССР, д.9, путем установки ограждения по всему его периметру и исключающий свободный и беспрепятственный доступ к нему неопределенного круга лиц,

-    осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора с
территории объекта, расположенного по адресу: г.Биробиджан, пр-т60-
летия СССР, 9,

- на основании правил проведения консервации объекта капитального строительства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2011 № 802, произвести на объекте расположенном по адресу: г.Биробиджан, пр. 60 летия-СССР, д.9 монтаж оборудования, дополнительно закрепляющего неустойчивые конструкции и элементы, или демонтаж таких конструкций и элементов.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Уют-Стройиндустрия» в доход бюджета Муниципального образования «Город Биробиджан» судебные расходы в виде государственной пошлины в сумме 300руб.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области в течение месяца через Биробиджанский районный суд.

Судья О.Н. Лаврущева

Мотивированное решение

изготовлено 13.09.2022