Решение от 17.02.2021 по делу № 2-33/2021 от 25.12.2020

43RS0013-01-2020-000698-88

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 февраля 2021 года г. Зуевка

Зуевский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Хлюпина Д.В.,

при секретаре судебного заседания Катаевой А.Г.,

с участием истца – Кайсина А.Н.,

представителей ответчика – муниципального учреждения администрация Зуевского городского поселения Зуевского района Кировской области – Мусихиной В.Л., действующей на основании доверенности от 25.01.2021, Кузнецовой Е.Н., действующей на основании доверенности от 25.01.2021,

представителя третьего лица – Зуевского районного потребительского общества Бармина А.А., действующего на основании доверенности от 11.01.2021,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-33/2021 по иску Кайсина Александра Николаевича к Администрации Зуевского городского поселения Зуевского района Кировской области о предоставлении жилого помещения взамен аварийного и подлежащего сносу,

установил:

Кайсин А.Н. (далее - истец),обратился в суд с иском к муниципальному учреждению администрация Зуевского городского поселения Зуевского района Кировской области (далее - ответчик) с указанным иском.

Свои требования истец мотивировал тем, что он является нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес>, на основании ордера от 26.12.1997 № 284. На основании заключения межведомственной комиссии № 71 от 05.07.2012 жилой дом № 74 по <адрес> признан непригодным для проживания. Однако, до настоящего времени другое жилое помещение ему не предоставлено, тогда как в силу ст.57 ЖК РФ он имеет право на предоставление другого благоустроенного жилья по договору социального найма вне очереди. Он состоит на учете в администрации Зуевского городского поселения в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с 19.09.2012. С учетом положений статей 85-87 Жилищного кодекса Российской Федерации просил обязать администрацию Зуевского городского поселения Кировской области предоставить ему во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение применительно к условиям Зуевского городского поселения, площадью не менее 23,9 кв.м., в черте г.Зуевка.

В судебном заседании истец Кайсин А.Н. доводы, изложенные в иске, поддержал, настаивал на удовлетворении исковых требований. Суду пояснил, что в 2012 году его квартира № 2 была признана комиссией непригодными для проживания, в отношении всего дома заключения о непригодности не было, дом не признавался аварийным и подлежащим сносу.

Представитель ответчика - администрации Зуевского городского поселения Зуевского района Кировской области Мусихина В.Л. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований. Суду пояснила, что в данном случае администрация Зуевского городского поселения является ненадлежащим ответчиком, поскольку не является собственником жилья, в котором проживает истец. Кайсин А.Н. не обращался в Администрацию за предоставлением другого жилья, в том числе из маневренного фонда. В настоящее время денежных средств в Администрации поселения не имеется, сложилась очередь из граждан льготной категории. Если предоставить истцу жилое помещение, то будут нарушены права тех граждан, которые также стоят в очереди на улучшение жилищных условий. Готовы предоставить жилое помещение из маневренного фонда.

Представитель ответчика – Кузнецова Е.Н. поддержала пояснения Мусихиной В.Л.

Представитель третьего лица – Бармин А.А. полагал требования Кайсина А.Н. законными и обоснованными.

Изучив доводы заявленных требований, выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что Кайсин А.Н. с 11.02.1998 года зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>.

Жилой дом № 74 по <адрес> является четырехквартирным, 1976 года постройки.

Согласно выписке из реестра имущества от 25.01.2021 № 04-11/18, в реестре муниципального имущества МО «Зуевское городское поселение Зуевского района Кировской области» жилой дом № 74 по адресу: <адрес>, не числится, на балансе администрации Зуевского городского поселения не состоял и не состоит.

Согласно заключению межведомственной комиссии администрации Зуевского городского поселения Зуевского района Кировской области № 71 от 05.07.2012 года, квартира № 2 в доме № 74 по <адрес> признана непригодной для проживания.

Постановлением администрации Зуевского городского поселения Зуевского района Кировской области № 192 от 19.09.2012 Кайсин А.Н. поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, малоимущим не признан.

На основании пунктов 1, 2, 3, 5, 8, 9 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношения относятся: учет муниципального жилищного фонда; установление размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда; ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда; признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодным для проживания; осуществление муниципального жилищного контроля.

Согласно частям 2, 3 статьи 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан.

Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с Жилищным кодексом РФ и другими федеральными законами.

Требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, установлены Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 года № 47.

Согласно пункту 33 названного Положения основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан, в частности, вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований. В случае признания жилого дома (помещения) непригодным для проживания по причине аварийного состояния либо вредоносного воздействия факторов среды обитания, представляющих особую опасность для жизни и здоровья граждан, орган местного самоуправлении издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ (пункт 49).

В абзаце 5 раздела 3 Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного суда Российской Федерации от 29.04.2014, разъяснено, что в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 ЖК РФ, учитывая, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 ЖК РФ). Исходя из этой правовой позиции Верховного суда Российской Федерации при рассмотрении дел по искам граждан о предоставлении другого жилого помещения по договору социального найма вне очереди в связи с признанием многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу необходимо принимать во внимание наличие решения Межведомственной комиссии о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, установленные органом местного самоуправления сроки сноса, а также опасность проживания в доме для жизни и здоровья человека с учетом состояния дома, критериев, по которым дом признан аварийным, и других обстоятельств.

Как следует из материалов дела, 05.07.2012 года межведомственная комиссия, назначенная постановлением главы администрации Зуевского городского поселения Зуевского района Кировской области от 01.04.2009 № 11, по заявлению ФИО7, проживающей в квартире № 1, и Кайсина А.Н., проживающего в квартире № 2, провела обследование жилого помещения по адресу: <адрес>, на основании которого пришла к выводу о том, что квартиры №№ 1 и 2 непригодны для постоянного проживания в связи с физическим износом. Вместе с тем заключение не содержит вывода об ухудшении в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.

Материалами дела подтверждено, что решение о признании помещения непригодным для постоянного проживания принято в отношении квартир № 1 и № 2. Многоквартирный дом по адресу: <адрес>, решением межведомственной комиссии аварийным и подлежащим сносу не признавался.

Также, в материалах деда отсутствуют доказательства того, что жилое помещение истца, многоквартирный дом были признаны не подлежащим ремонту или реконструкции.

Кроме того, согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1 статьи 40). В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция РФ вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (части 2 и 3 статьи 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Согласно части 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем, для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 ЖК РФ).

Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Поскольку до 1 января 2005 года (введения в действие Жилищного кодекса РФ) Кайсин А.Н. не состоял в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий, был поставлен на учет в 2012 году в связи с признанием жилого помещения непригодным для проживания, при рассмотрении настоящего спора юридически значимыми обстоятельствами являются: относится ли истец к категории малоимущих граждан, а также объективная нуждаемость истца в жилом помещении в соответствии с требованиями части 2 статьи 49 ЖК РФ.

Наличие одного лишь факта признания жилого помещения непригодным для постоянного проживания не может являться достаточным основанием для внеочередного обеспечения лица жилым помещением по договору социального найма по правилам пункта 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ при отсутствии иных, предусмотренных статьей 49 ЖК РФ оснований: признания органом местного самоуправления гражданина малоимущим в установленном порядке.

Из материалов учетного дела № 1617 следует и не оспаривается истцом, что Кайсин А.Н. малоимущим в установленном порядке не признавался.

При таких обстоятельствах, исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░. ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 24.03.2021.

░░░░░ ░.░.░░░░░░