Решение по делу № 33-6934/2019 от 31.07.2019

Судья Зыкова А.Ю.

Судья-докладчик Горбачук Л.В. по делу № 33-6934/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

10 сентября 2019 года г. Иркутск

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Горбачук Л.В.,

судей Алсыковой Т.Д., Трусковой Е.Э.,

при секретаре Тарасенко Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации города Иркутска к Чистяковой Людмиле Петровне, Гавра Марине Анатольевне, Лыткиной Татьяне Николаевне, Сидоровой Валерии Николаевне, Токаревой Татьяне Михайловне, Оганнисян Софье Владимировне, Шелухееву Азамату Набижоновичу, Шелухеевой Розалии Анатольевне, Сидоровой Ирине Николаевне, Забойко Любови Александровне, Сенченко Нине Григорьевне, Гриценко Марии Никитичне, Паламарчук Евгению Анатольевичу, Сухановой Вере Павловне, Кузьменкину Виктору Спиридоновичу, Соколовой Ольге Витальевне, Курилович Людмиле Александровне, Исмайлову Айдыну Микаил оглы, Шарафетдинову Сергею Ильичу, Клюшницыну Виктору Александровичу, Леоновой Наталье Владимировне, Игумнову Владимиру Анатольевичу, Дворницкой Валентине Кирилловне, Сидоровой (Бубникович) Ольге Николаевне, Тетенькину Борису Александровичу, Симакиной Альбине Георгиевне, Абраменок Любови Федоровне, Торпищеву Сергею Мнировичу о сносе самовольной постройки, признании права собственности отсутствующим

по апелляционным жалобам Шарафетдинова Сергея Ильича, Кузьменкина Виктора Спиридоновича, Забойко Любови Александровны, Сидоровой (Бубникович) Ольги Николаевны, Сидоровой Ирины Николаевны, Лыткиной Татьяны Николаевны, Игумнова Владимира Анатольевича, Сенченко Нины Григорьевны, Сидоровой Валерии Николаевны, Токаревой Татьяны Михайловны, Исмайлова Айдыну Микаила оглы, Торпищева Сергея Мнировича

на решение Куйбышевского районного суда г. Иркутска
от 21 мая 2018 года,

установила:

в обоснование исковых требований указано, что в соответствии с
п. 26 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение и подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля. Аналогичные положения содержаться в п. 26 ст. 11 Устава города Иркутска. На основании Устава города Иркутска администрация г. Иркутска контролирует деятельность физических и юридических лиц в области рационального и целевого использования земель городского округа, благоустройства и застройки территории города, охраны окружающей среды.

Администрацией г. Иркутска в рамках осуществления муниципального контроля, была проведена проверка по обращению гражданина
Катоманова А.И. по вопросу о законности строительства и эксплуатации многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес изъят>. По результатам проверки было установлено следующее.

На основании постановления мэра г. Иркутска от 14.03.2007
№ 031-06-380/7 земельный участок с кадастровым номером Номер изъят, площадью 726 кв.м., расположенный по адресу: <адрес изъят>, был предоставлен гражданину Токареву А.С. в собственность за плату под эксплуатацию индивидуального жилого дома со служебно-хозяйственными строениями (бревенчатый жилой дом, состоящий из четырех комнат, площадью 72,5 кв.м.). Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним на основании договора купли-продажи Токарев А.С. передал Чистяковой Л.П. в собственность земельный участок и жилой дом, по адресу: <адрес изъят>,
<адрес изъят>, кадастровый номер Номер изъят. В настоящее время, согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, земельный участок с кадастровым номером Номер изъят, площадью 726 кв.м., по адресу: <адрес изъят>, принадлежит на праве общей долевой собственности Чистяковой Л.П. (доля в праве 2/3) и Гавра М.А. (доля в праве 1/3).

31 октября 2016 года в результате осмотра земельного участка с кадастровым номером Номер изъят, расположенного по адресу: <адрес изъят>, администрацией г. Иркутска было установлено, что на данном земельном участке расположен объект капитального строительства – трехэтажный многоквартирный жилой дом с цокольным этажом. Участок огражден забором со стороны участков с кадастровыми номерами Номер изъят, Номер изъят и Номер изъят. По результатам осмотра земельного участка с кадастровым номером Номер изъят расположенного по адресу: <адрес изъят> составлен акт осмотра от 31.10.2016 № 379 с фотографиями объекта.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, расположенный на земельном участке с кадастровым номером Номер изъят жилой дом, разделен на 24 квартиры, принадлежащие на праве собственности физическим лицам. Федеральное законодательство ограничивает право собственника или иного землепользователя и землевладельца по использованию принадлежащего ему земельного участка посредством строительства, реконструкции находящихся на участке объектов недвижимости необходимостью соблюдения требований градостроительного регламента.

В соответствии с правилами землепользования и застройки части территории города Иркутска, утвержденными решением Думы города Иркутска от 23.11.2012 № 005-20-400654/2, земельный участок с кадастровым номером Номер изъят расположен в границах зоны застройки индивидуальными жилыми домами (ЖЗ-101). Исходя из данного документа градостроительного зонирования в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах планировочного микрорайона - 07:12:00, для которого, в соответствии со ст. 100 Правил установлены следующие основные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства: индивидуальные жилые дома; вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства: объекты хранения индивидуального автотранспорта, объекты хозяйственного назначения: условно-разрешенные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства: объекты социально-бытового назначения, объекты торгового назначения, объекты общественного питания.

Предельные параметры разрешенного строительства (для основного вида): этажность - до 3 эт.; высота - до 15 м.; минимальный размер земельного участка - 200 кв.м., минимальное расстояние от границ соседнего земельного участка до объекта капитального строительства - 3 м., минимальное расстояние от границ соседнего земельного участка до объекта капитального строительства - 3 м.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и кадастровой выпиской, земельный участок с кадастровым номером Номер изъят предоставлен под эксплуатацию существующего индивидуального жилого дома со служебно-хозяйственными строениями. Новое строительство должно осуществляться в строгом соответствии с градостроительным регламентом соответствующей территориальной зоны. Градостроительным регламентом, распространяющим свое действие на земельный участок с кадастровым номером Номер изъят, не предусмотрено разрешенное использование под размещение многоквартирного дома, спорная постройка не соответствует ограничениям, установленным градостроительным регламентом.

Застройщиком выявленного многоквартирного дома на земельном участке с кадастровым номером Номер изъят осуществлено строительство без какой-либо разрешительной документации. Отделом выдачи разрешительной документации департамента реализации градостроительной политики комитета по градостроительной политике администрации г. Иркутска разрешение на строительство объекта, расположенного по адресу: <адрес изъят>, не выдавалось. Обращений по вопросу рассмотрения проектной документации строительства объекта на земельном участке с кадастровым номером Номер изъят не поступало. Ответчик без соблюдения установленного законодательством порядка осуществляет строительство спорного многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес изъят>. Многоквартирный жилой дом не соответствует градостроительным нормам и правилам, что по смыслу ст. 222 Гражданского кодекса РФ является основанием для его сноса.

По сведениям, содержащимся в выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним собственниками помещений (квартир) в указанном многоквартирном доме по адресу: <адрес изъят>, значатся следующие физические лица: Гавра М.А. (<адрес изъят>), Лыткина Т.Н. (<адрес изъят>), Сидоров В.Н. (<адрес изъят>), Токарева Т.М. (<адрес изъят>), Оганнисян С.В. (<адрес изъят>), Шелухеев А.Н. (<адрес изъят>, доля в праве 1/2), Шелухеева Р.А. (<адрес изъят>, доля в праве 1/2), Сидорова И.Н. (<адрес изъят>), Забойко Л.А. (<адрес изъят>), Сенченко Н.Г. (<адрес изъят>), Гриценко М.Н. (<адрес изъят>), Паламарчук Е.А, (<адрес изъят>), Суханова В.П. (<адрес изъят>, доля в праве 1/2), Кузьменкин В.С. (<адрес изъят>, доля в праве 1/2), Соколова О.В. (<адрес изъят>), Курилович Л.А. (<адрес изъят>), Исмайлов А.М.о. (<адрес изъят>), Шарафетдинов С.И. (<адрес изъят>), Клюшницын В.А. (<адрес изъят>), Леонова Н.В. (<адрес изъят>), Игумнов В.А. (<адрес изъят>), Дворницкая В.К. (<адрес изъят>), Сидорова О.Н. (<адрес изъят>), Тетенькин Б.А. (<адрес изъят>), Симакину А.Г. (<адрес изъят>), Абраменок Л.Ф. (<адрес изъят>).

Действия по осуществлению строительства объекта – многоквартирного жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером Номер изъят. по адресу: <адрес изъят>, влекут нарушение конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека, воздействие хозяйственной и иной деятельности на природную среду без соблюдения требований в области охраны окружающей среды, а также отсутствие условий для реализации права гражданина на получение достоверной информации о состоянии окружающей среды и соблюдение требований пожарной безопасности.

С целью осуществления муниципального земельного контроля в границах муниципального образования город Иркутск, администрацией г. Иркутска была инициирована внеплановая документарная выездная проверка в отношении собственников земельного участка Чистяковой Л.П. и Гавра М.А.

В ходе проверки было установлено, что Чистяковой Л.П. и Гавра М.А. в нарушение земельного законодательства РФ, земельный участок используется для размещения многоквартирного жилого дома, что не является ни одним из видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, предусмотренных для территориальной зоны, в которую входит земельный участок с кадастровым номером Номер изъят.

По результатам проверки администрацией г. Иркутска было составлено предписание об устранении выявленных нарушений земельного законодательства. Указанные материалы проверки были направлены в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области для привлечения виновных лиц к административной ответственности. По сообщению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области в отношении Чистяковой Л.П., Гавра М.А. были возбуждены дела об административном правонарушении, ответственность за которые предусмотрена ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, указанные лица были признанны виновными в совершении административного правонарушения, им назначено наказание в виде штрафа.

На земельном участке с кадастровым номером Номер изъят по адресу: <адрес изъят>, располагался одноэтажный бревенчатый жилой дом, общей площадью 72,5 кв.м., в том числе жилой 45,9 кв.м., год постройки 1954. Именно для эксплуатации указанного индивидуального жилого дома постановлением мэра г. Иркутска от 14.03.2007 № 031-06-380/7 Токареву А.С. был предоставлен земельный участок с кадастровым номером Номер изъят, площадью 726 кв.м.

Вместе с тем, согласно заключению МУП «БТИ г. Иркутска» от 22.02.2017 № 01.17/0562, по состоянию на Дата изъята все постройки, расположенные на земельном участке с кадастровым номером Номер изъят, включая индивидуальный жилой дом 1954 года постройки снесены. Иных строений на участке нет, так как спорный объект занимает всю площадь вышеуказанного земельного участка.

Истец просит суд признать объект капитального строительства – трехэтажный многоквартирный жилой дом с подвалом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером Номер изъят, по адресу:
<адрес изъят> – самовольной постройкой;

обязать Гавра Марину Анатольевну (<адрес изъят>), Лыткину Татьяну Николаевну (<адрес изъят>), Сидорова Валерия Николаевна (<адрес изъят>), Токареву Татьяну Михайловну (<адрес изъят>), Оганнисян Софью Владимировну (<адрес изъят>), Шелухеева Азамата Набижоновича (<адрес изъят>, доля в праве 1/2), Шелухееву Розалию Анатольевну (<адрес изъят>, доля в праве 1/2), Сидорову Ирину Николаевну (<адрес изъят>), Забойко Любовь Александровну (<адрес изъят>), Сенченко Нину Григорьевну (<адрес изъят>), Гриценко Марию Никитичну (<адрес изъят>), Паламарчук Евгения Анатольевича (<адрес изъят>), Суханову Веру Павловну (<адрес изъят>, доля в праве 1/2), Кузьменкина Виктора Спиридоновича (<адрес изъят>, доля в праве 1/2), Соколову Ольгу Витальевну (<адрес изъят>), Курилович Людмилу Александровну (<адрес изъят>), Исмайлова Айдына Микаила оглы (<адрес изъят>), Шарафетдинова Сергея Ильича (<адрес изъят>), Клюшницына Виктора Александровича (<адрес изъят>), Леонову Наталью Владимировну (<адрес изъят>), Игумнова Владимира Анатольевича (<адрес изъят>), Дворницкую Валентину Кирилловну (<адрес изъят>), Сидорову Ольгу Николаевну (<адрес изъят>), Тетенькина Бориса Александровича (<адрес изъят>), Симакину Альбину Георгиевну (<адрес изъят>), Абраменок Любовь Федоровну (<адрес изъят>) за собственный счет в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу снести самовольно возведенный объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 36:36:000018:224, по адресу: <адрес изъят>.

Решением Куйбышевского районного суда <адрес изъят>
от 21 мая 2018 года признан самовольной постройкой объект капитального строительства – трехэтажный многоквартирный жилой дом с подвалом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером Номер изъят, по адресу: <адрес изъят>.

Суд обязал Гавра М.А. (<адрес изъят>), Лыткину Т.Н. (<адрес изъят>), Сидорову В.Н. (<адрес изъят>), Токареву Т.М. (<адрес изъят>), Оганнисян С.В. (<адрес изъят>), Шелухеева А.Н. (<адрес изъят>, доля в праве 1/2), Шелухееву Р.А. (<адрес изъят>, доля в праве 1/2), Сидорову И.Н.
(<адрес изъят>), Забойко Л.А. (<адрес изъят>), Сенченко Н.Г. (<адрес изъят>), Гриценко М.Н. (<адрес изъят>), Паламарчук Е.А.(<адрес изъят>), Суханову В.П. (<адрес изъят>, доля в праве 1/2), Кузьменкина В.С. (<адрес изъят>, доля в праве 1/2), Соколову О.В. (<адрес изъят>), Курилович Л.А. (<адрес изъят>), Исмайлова А.М.о. (<адрес изъят>), Шарафетдинова С.И. (<адрес изъят>), Клюшницына В.А. (<адрес изъят>), Леонову Н.В. (<адрес изъят>), Игумнова В.А. (<адрес изъят>), Дворницкую В.К. (<адрес изъят>), Сидорову (Бубникович) О.Н. (<адрес изъят>), Тетенькина Б.А. (<адрес изъят>), Симакину А.Г. (<адрес изъят>), Абраменок Л.Ф. (<адрес изъят>) за собственный счет в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу снести самовольно возведенный объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером Номер изъят, по адресу: <адрес изъят>,
<адрес изъят>.

Взыскал с ответчиков в федеральный бюджет государственную пошлину в размере 230,77 руб. с каждого.

В апелляционной жалобе представитель Шарафетдинова С.И., Кузьменкина В.С., Забойко Л.А., Сидоровой (Бубникович) О.Н., Сидоровой И.Н., Лыткиной Т.Н., Игумнова В.А., Сенченко Н.Г., Сидоровой В.Н., Токаревой Т.М., Исмайлова А.М.о. – Колчин А.Н. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В обоснование доводов апелляционной жалобы указывает, что судом сделан необоснованный вывод о том, что объект капитального строительства является самовольной постройкой, так как был изначально возведен как многоквартирный жилой дом. Объект в момент его создания и государственной регистрации представлял собой жилой дом. Никаких нарушений при его создании и регистрации права собственности на него допущено не было. Жилой дом не являлся самовольной постройкой. В последующем между участниками общей долевой собственности было заключено соглашение о выделе долей в натуре. Данное соглашение было зарегистрировано в установленном законом порядке 17.06.2011, с этого момента жилой дом стал многоквартирным.

В момент строительства жилого дома никаких нарушений допущено не было. В материалах дела нет допустимых доказательств, подтверждающих возведение жилого дома как многоквартирный, в связи с чем у суда не было законных оснований считать здание по <адрес изъят> построенным с нарушением градостроительных норм и правил.

Судом необоснованно не приняты во внимание представленные ответчиками письменные доказательства, подтверждающие безопасность спорного здания.

Судом не принято во внимание, что правила землепользования и застройки допускают размещение на земельном участке многоквартирного дома.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу представитель администрации г. Иркутска Рассикас М.С., третье лицо Катоманов А.И. просят апелляционную жалобу оставить без удовлетворения, решение суда – без изменения.

В апелляционной жалобе лицо, не привлеченное к участию в деле, Торпищев С.М. просит решение отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование доводов апелляционной жалобы указывает доводы, аналогичные вышеизложенным доводам.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от 3 сентября 2019 года осуществлен переход к рассмотрению дела по правилам суда первой инстанции без особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с нарушением п. 4, ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Указанным Определением к участию в деле в качестве ответчика привлечен Торпищев Сергей Мнирович.

В соответствии с частью 3 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вне зависимости от доводов, содержащихся в апелляционной жалобе, представлении, суд апелляционной инстанции проверяет, не нарушены ли судом первой инстанции нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с частью 4 статьи 330 настоящего Кодекса основаниями для отмены решения суда первой инстанции.

Согласно пункту 4 части 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является принятие судом решения о правах и обязанностях лица, не привлеченного к участию в деле.

Согласно части 5 статьи 330 ГПК РФ при наличии оснований, предусмотренных частью 4 настоящей статьи, суд апелляционной инстанции рассматривает дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ.

Представитель истца Администрации города Иркутска Рассикас М.С. после окончания объявленного при рассмотрении дела перерыва не явился.

Ответчик Сидорова И.Н., ее представитель Краснозвездова А.С., действующая по доверенности от 03.09.2019, поддержали доводы апелляционных жалоб, просят отказать в удовлетворении исковых требований.

Ответчики Бубникович (Сидорова) О.Н., Лыткина Т.Н., Клюшницын В.А., Сенченко Н.Г., Дворницкая В.К., Курилович Л.А., Игумнов В.А. в судебном заседании доводы апелляционных жалобы поддержали, просят в удовлетворении исковых требований отказать.

В судебное заседание не явились ответчики Чистякова Л.П., Гавра М.А., Сидорова В.Н., Токарева Т.М.,Оганесян С.В., Шелухеев А.Н., Забойко Л.А., Гриценко М.Н., Паламарчук Е.А., Суханова В.П., Кузьменкин В.С., Соколова О.В., Исмайлов А.М.о., Шарафетдинов С.И., Леонова Н.В., Тетенькин Б.А., Абраменок Л.Ф., о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Ответчик Шелухеева Р.А. в судебное заседание после окончания перерыва не явилась.

Третьи лица Катоманов А.И., Чистяков С.А., Кожевников Е.А.,
представители третьих лиц ПАО Сбербанк, Министерства имущественных отношений Иркутской области, Управления Росреестра по Иркутской области, МУП «БТИ г. Иркутска», ВТБ 24 (ПАО), ООО СК «ВТБ Страхование», Службы государственного строительного надзора Иркутской области, Службы государственного жилищного надзора Иркутской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, об уважительности причин неявки суд не уведомили, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просили.

Судебная коллегия на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрела дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Разрешая спор по существу, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения Иркутского районного суда Иркутской области от 21 мая 2018 года с принятием по делу нового решения.

Согласно п. 26 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение и подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля.

Согласно п. 26 ст. 11 Устава города Иркутска, принятого решением Думы города Иркутска от 20.05.2004 №003-20-430537/4, в ведении городского округа находятся вопросы местного значения, в том числе утверждение генерального плана городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генерального плана городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах городского округа, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений.

Исходя из разъяснений, содержащихся в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» с иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом.

Исходя из анализа приведенных норм, администрация г. Иркутска обоснованно обратилась в суд с данным иском в пределах предоставленных ей полномочий.

В соответствии с п. 1 ст.263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п.2 ст. 260ГК РФ).

Согласно п.п. 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Исходя из п. 1 ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории, в том числе на земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов.

Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования (п. 2 ст. 7 ЗК РФ).

Зонирование территории для строительства регламентируется Градостроительным кодексом Российской Федерации, в п. 7 ст. 1 которого содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

В соответствии со ст. 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации, утверждение правил землепользования и застройки территории относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, которые подразделяются на основные, условно разрешенные и вспомогательные виды разрешенного использования (ч.ч. 1,2 ст. 37 указанного кодекса.

Исходя из изложенного постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли либо вопреки градостроительного зонирования.

В соответствии с п.п. 2, 3 ст. 85 ЗК РФ, границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне. Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков). Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, сооружений. Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Согласно требованиям ст. 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации, ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков обязан соблюдать разрешенный вид использования земельного участка.

В силу положений ч.3 ст. 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации, ч. 2 ст.16 Жилищного кодекса Российской Федерации объектом индивидуального жилищного строительства является отдельно стоящий жилой дом с количеством этажей не более чем три, жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

По смыслу п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Установлено, что с 01.07.2010 собственником жилого бревенчатого дома общей площадью 72,5 кв.м. являлась Чистякова Л.П.

Из акта обследования, подтверждающего прекращение существования объекта недвижимости (снятие с технического учета), от 25.11.2010 за № 3946 следует, что 14.10.2010 проведено обследование объекта – жилого дома, расположенного по адресу: <адрес изъят> (1-этажного бревенчатого жилого здания общей площадью 72,5 кв.м., в том числе жилой 45,9 кв.м), в результате обследования установлено, что дом снесен.

30 ноября 2010 года в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена запись о регистрации права собственности Чистяковой Л.П. на жилой дом, назначение: жилое, 4-этажный (подземных этажей -1), общей площадью 1 571,2 кв.м., лит. А, расположенный по адресу: <адрес изъят>, кадастровый номер Номер изъят.

В качестве документа основания возникновения права указан договор купли-продажи земельного участка с жилым домом от 23.06.2010.

Ранее Чистякова Л.П. по договору купли-продажи от 26.11.2010, продала Кожевникову Е.А. и Чистякову С.А. 2/3 доли в праве общей долевой собственности (по 1/3 доли каждому), в том числе на жилой дом, 3-этажный, находящийся по адресу: <адрес изъят>.

22 декабря 2010 года между Чистяковой Л.П., Чистяковым С.А. и Кожевниковым Е.А. заключено соглашение о выделе долей в натуре, по условиям которого объекты недвижимости: квартиры, расположенные по адресу: <адрес изъят>: <адрес изъят>, общей площадью 39,5 кв.м.; <адрес изъят>, общей площадью 39,1 кв.м.; <адрес изъят>, общей площадью 39,5 кв.м; <адрес изъят>, общей площадью 58,2 кв.м.; <адрес изъят> общей площадью 58,2 кв.м; <адрес изъят>, общей площадью 33,2 кв.м.; <адрес изъят>, общей площадью 33,2 кв.м; <адрес изъят>, общей площадью 39,5 кв.м., переходят в собственность Чистяковой Л.П., что составляет 1/3 долю в праве общей долевой собственности.

Объекты недвижимости квартиры, расположенные по адресу: <адрес изъят>: <адрес изъят>, общей площадью 39,5 кв.м; <адрес изъят>, общей площадью 39,1 кв.м; <адрес изъят>, общей площадью 39,1 кв.м; <адрес изъят>, общей площадью 58,2 кв.м; <адрес изъят>, общей площадью 58,2 кв.м; <адрес изъят>, общей площадью 33,2 кв.м; <адрес изъят>, общей площадью 33,2 кв.м; <адрес изъят>, общей площадью 39,5 кв.м, переходят в собственность Чистякову С.А., что составляет 1/3 долю в праве общей долевой собственности.

Объекты недвижимости: квартиры, расположенные по адресу: <адрес изъят>, общей площадью 39,5 кв.м.; <адрес изъят>, общей площадью 39,1 кв.м.; <адрес изъят>, общей площадью 39,1 кв.м.; <адрес изъят>, общей площадью 58,2 кв.м.; <адрес изъят>, общей площадью 58,2 кв.м; <адрес изъят>, общей площадью 33,2 кв.м; <адрес изъят>, общей площадью 33,2 кв.м; <адрес изъят>, общей площадью 39,5 кв.м, переходят в собственность Кожевникову Е.А., что составляет 1/3 долю в праве общей долевой собственности.

В соответствии с дополнительным соглашением к соглашению о выделе долей в натуре от 22.12.2010, заключенным 26.12.2010 между Чистяковой Л.П., Чистяковым С.А и Кожевниковым Е.А., подвальное нежилое помещение, оборудованное под стоянку легковых автомобилей, общей площадью 388 кв.м., переходит в собственность Чистяковой Л.П.

Согласно Выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 05.09.2016, собственником нежилого помещения, площадью 300,4 кв.м., этаж подвал № 1, по адресу: г. Иркутск, ул. Лебедева, д.16, является Торпищев С.М.

Из дел правоустанавливающих документов Управления Росреестра установлено, что Чистякова Л.П. продала принадлежащие ей квартиры, расположенные по адресу: <адрес изъят>: <адрес изъят>, общей площадью 39,4 кв.м., Пугацевич И.П. (договор купли-продажи от 30.06.2011); <адрес изъят>, общей площадью 39,5 кв.м., Лыткиной Т.Н. (договор купли-продажи от 18.08.2011); <адрес изъят>, общей площадью 58,2 кв.м., Кочетовой К.А. (договор купли-продажи от 10.09.2011); <адрес изъят>, общей площадью 39,1 кв.м., Гриценко М.Н. (договор купли-продажи от 16.08.2011); <адрес изъят>, общей площадью 39,1 кв.м., Забойко Л.А. (договор купли-продажи от 15.08.2011); <адрес изъят>, общей площадью 33,2 кв.м., Маненковой В.И. (договор купли-продажи от 01.07.2011); <адрес изъят>, общей площадью 33,2 кв.м., Токареву С.Н. (договор купли-продажи от 05.07.2011); <адрес изъят>, общей площадью 58,2 кв.м., Буяновой Г.И. (договор купли-продажи от 16.07.2011).

Чистяков С.А. продал принадлежащие ему квартиры: <адрес изъят>, общей площадью 39,1 кв.м., Макаревич Т.И. (договор купли-продажи от 20.07.2011); <адрес изъят>, общей площадью 39,1 кв.м., Соколовой О.В. (договор купли-продажи от 20.07.2011); <адрес изъят>, общей площадью 39,5 кв.м., Шарафетдинову С.И. (договор купли-продажи от 30.07.2014); <адрес изъят>, общей площадью 58,2 кв.м., Сенченко Н.Г. (договор купли-продажи от 24.12.2011); <адрес изъят>, общей площадью 29,2 кв.м., Паламарчуку Е.А. (договор купли-продажи от 16.07.2011); <адрес изъят>, общей площадью 58,2 кв.м., Курилович Л.А. (договор купли-продажи от 11.03.2012); <адрес изъят>, общей площадью 33,2 кв.м., Исмаилову А.М.о..(договор купли-продажи от 25.08.2011); <адрес изъят>, общей площадью 33,2 кв.м., Гавра М.А. (договор купли-продажи от 23.08.2011).

Кожевников Е.А. продал принадлежащие ему квартиры: <адрес изъят>, общей площадью 39,1 кв.м., Шелухееву А.Н. и Шелухеевой Р.А. по 1/2 доли в праве общей долевой собственности (договор купли-продажи от 01.07.2011); <адрес изъят>, общей площадью 33,2 кв.м., кадастровый номер Номер изъят Леоновой Наталье Владимировне (договор купли-продажи от 16.07.2011); <адрес изъят>, общей площадью 58,2 кв.м., Клюшницыну В.А. (договор купли-продажи от 29.06.2011); <адрес изъят>, общей площадью 39,1 кв.м., Токаревой Т.М. (договор купли-продажи от 01.07.2011); <адрес изъят>, общей площадью 22,8 кв.м., кадастровый номер Номер изъят, в общую совместную собственность Волчатову Владиславу Валерьевичу и Волчатовой Оксане Олеговне (договор купли-продажи от 20.09.2011); <адрес изъят>, общей площадью 39,5 кв.м.,
Сидоровой О.Н. (договор купли-продажи от 15.08.2011). Согласно свидетельству о заключении брака Номер изъят от 01.09.2012 Сидоровой О.Н. после заключения брака присвоена фамилия Бубникович.

Между Кожевниковым Е.А. и Сидоровой И.Н. 21.09.2011 был заключен договор мены, по условиям которого Кожевников Е.А. обязался передать в собственность Сидоровой И.Н. квартиру общей площадью 58,2 кв.м., расположенную по адресу: <адрес изъят> указанном доме общей площадью 58,2 кв.м.

Собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес изъят>, в настоящее время является Абраменок Л.Ф. на основании договора дарения квартиры от 30.08.2013, заключенного между Пугацевич И.П. (Даритель) и Абраменок Л.Ф. (Одаряемый).

21 октября 2011 года между Кочетовой К.А. (продавец) и Игумновым В.А. (покупатель) заключен договор купли-продажи, предметом которого является квартира № 5 общей площадью 58,2 кв.м., квартира согласно закладной находится в залоге у ПАО Сбербанк.

Согласно договору купли-продажи объекта недвижимости с использованием кредитных средств от 21.12.2016, заключенного между Макаревич Т.И. (продавец) и Оганнисян С.В. (покупатель), покупатель за счет собственных средств и за счет денежных средств, предоставляемых Банков ВТБ 24 (публичное акционерное общество) покупателю в кредит согласно Кредитному договору Номер изъят от 21.12.2016, покупает в собственность у продавца объект недвижимости, находящийся по адресу: <адрес изъят>. Оганнисян С.В. данная квартира передана в залог ВТБ 24 (ПАО) по закладной.

На основании решения Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 31.08.2015 квартира, расположенная по адресу: <адрес изъят>, принадлежит Тетенькину Б.А.

Квартира, расположенная по адресу: <адрес изъят>, на основании договора купли-продажи от 12.10.2011, заключенного между Токаревым С.Н. (продавец) и Симакиной А.Г. (покупатель), принадлежит на праве собственности Симакиной А.Г. и передана ПАО Сбербанк в качестве залога по закладной от 12.10.2011.

Буянова Г.И., являющаяся собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес изъят>, по договору купли-продажи от 29.11.2011 передала указанную квартиру в собственность Поругальской Е.О. В свою очередь, Поругальская Е.О. (продавец) 20.12.2015 заключила с Сухановой В.П. и Кузьменкиным В.С. (покупатели) договор купли-продажи, по которому продавец передает в собственность покупателю квартиру, по адресу: <адрес изъят>, общей площадью 58,2 кв.м. Покупатели приобретают квартиру в долях Суханова В.П. – 1/2 долю, Кузьменкин В.С. – 1/2 долю.

По договору дарения от 02.09.2013, заключенному между Сидоровой И.Н. (даритель) и Сидоровой В.Н. (одаряемый) квартира, расположенная по адресу: <адрес изъят>, безвозмездно передана в собственность Сидоровой В.Н.

Собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес изъят>, в настоящее время является Дворницкая В.К. основании договора купли-продажи от 30.04.2014, заключенного между Волчатовой О.О., Волчатовым В.В. (продавцы) и Дворницкой В.К. (покупатель).

Из имеющейся в материалах дела правоустанавливающих документов копии закладной усматривается, что квартира, расположенная по адресу: <адрес изъят>, по закладной от 29.06.2011 находится в залоге у ПАО Сбербанк.

Квартиры, расположенные в доме по адресу: <адрес изъят>: в соответствии с закладной от 15.07.2011 <адрес изъят>, находится в залоге у ПАО Сбербанк (залогодатель Леонова Н.В.), <адрес изъят>, в соответствии с кредитным договором от 23.08.2011 передана в залог ПАО Сбербанк, согласно закладной <адрес изъят>, находится в залоге у ПАО Сбербанк, залогодателем является Сидорова О.Н.

Судебной коллегией, также установлено, что в мае 2016 года в администрацию г. Иркутска обратился Катоманов А.И. с заявлением, в котором указал, что расположенный по адресу: <адрес изъят>, многоквартирный жилой дом нарушает его права.

Ранее (в 2012 и 2013 годах) Катоманов А.И. обращался в ОП-6 УМВД России по г. Иркутску по факту нарушения его прав (с крыши дома, расположенного по адресу: <адрес изъят>),на принадлежащий ему земельный участок (<адрес изъят>) упал снег и повредил надворные постройки), однако в возбуждении уголовного дела по данному факту ему было отказано, о чем вынесены соответствующие постановления.

В 2015 году третье лицо Катоманов А.И. обращался в прокуратуру Куйбышевского района г. Иркутска с заявление о законности постройки и эксплуатации дома по адресу: <адрес изъят> и об устранении препятствий владения своим имуществом.

26 мая 2015 года в ответе заместителя прокурора Куйбышевского района г. Иркутска Михайловым Е.В. заявителю указано, что в ходе проведенной проверки установлено, что многоквартирный <адрес изъят> построен на земельном участке, не отведенном для этих целей, и с нарушением требований пожарной безопасности. Заявителю разъяснено право самостоятельного обращения в суд для разрешения возникшего спора.

На основании приказа № 376-08-154/6 и приказа № 376-08-155/06 от 24.05.2016 в отношении Чистяковой Л.П. и Гавра М.А. проведена внеплановая документарная выездная проверка с целью осуществления муниципального земельного контроля в границах муниципального образования город Иркутск, задачами проверки являются: обеспечение соблюдения требований земельного законодательства на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес изъят>, кадастровый Номер изъят, о чем Гавра М.А. и Чистяковой Л.П. направлены уведомления.

По результатам проверки 20.06.2016 составлены акты №№ 16, 17. В ходе проведения проверки установлено, что земельный участок с кадастровым номером Номер изъят, площадью 726 кв.м., расположенный по указанному адресу, принадлежит на праве собственности Чистяковой Л.П., Гавра М.А. Разрешенное использование земельного участка для эксплуатации существующего индивидуального жилого дома со служебно-хозяйственными строениями. На указанном земельном участке размещается 3-х этажный многоквартирный жилой дом с цокольным этажом. Участок огорожен забором со стороны участков с кадастровыми номерами Номер изъят, Номер изъят и Номер изъят.

Согласно выписке из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним жилой дом, расположенный на данном земельном участке, разделен на 24 квартиры, принадлежащие на праве собственности физическим лицам. На основании сведений, содержащихся в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности, и в соответствии с Правилами землепользования и застройки части территории г. Иркутска, утвержденными решением Думы города Иркутска 23.11.2012 № 005-20-400654/2, земельный участок с кадастровым номером Номер изъят находится в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (ЖЗ-101).

Учитывая положения градостроительного регламента в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах планировочного микрорайона 07:12:00: основным видом разрешенного использования земельных участковой и объектов капитального строительства в зоне ЖЗ-101 является «индивидуальные жилые дома»; вспомогательным видом разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства являются: «объекты хранения индивидуального транспорта, объекты хозяйственного назначения»; условным видом разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства является: «объекты социально-бытового назначения; объекты торгового назначения; объекты общественного питания».

Проверкой установлено, что Чистякова Л.П. и Гавра М.А. используют земельный участок, предназначенный для эксплуатации индивидуального жилого дома, для размещения многоквартирного жилого дома, что не является ни одним из видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, предусмотренных для территориальной зоны, в которую входит земельный участок с кадастровым номером Номер изъят, в связи с чем в действиях Чистяковой Л.П., Гавра М.А. усматривается нарушение земельного законодательства, предусмотренное ст. 8.8 КоАП РФ.

20 июня 2016 года в адрес Чистяковой Л.П. и Гавра М.А. вынесены предписания об устранении нарушения земельного законодательства, об обязанности устранить допущенное нарушение, привести в соответствие установленный вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером Номер изъят согласно его фактическому использованию в срок до 20.12.2016 включительно. Акты и предписания направлены Чистяковой Л.П. и Гавра М.А.

Указанные документы направлены в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области для принятия мер по привлечению Гавра М.А. и Чистяковой Л.П. к административной ответственности.

По информации, предоставленной Управлением Росреестра по Иркутской области от 16.02.2017, в отношении Гавра М.А. и Чистяковой Л.П. возбуждены дела об административных правонарушениях, ответственность за которые предусмотрена ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ. 22.09.2016 в отношении Чистяковой Л.П. вынесены постановления о назначении административного наказания, в соответствии с которыми указанные лица были признаны виновными в совершении административного правонарушения, выразившегося в использовании указанного земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, им назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.

Согласно акту главного специалиста отдела муниципального контроля и мониторинга правобережного округа департамента контроля администрации
г. Иркутска Савиных А.А. от 31.10.2016 на земельном участке с кадастровым номером Номер изъят, по адресу: <адрес изъят>, находится объект капитального строительства – трехэтажный многоквартирный жилой дом с цокольным этажом.

18 ноября 2016 года в Администрацию г. Иркутска МУП «БТИ
г. Иркутска» направлено заключение об обследовании спорного жилого дома, согласно которому данное строение является трехэтажным с подвалом капитальным жилым зданием из пенобетонных блоков с обшивкой сайдингом и оборудованным инженерными системами. Примерные наружные системы здания: длина 26 м, ширина 17,5 м.

14 февраля 2017 года МУП «БТИ г. Иркутска» произведено визуальное обследование объекта, расположенного на земельном участке с кадастровым номером Номер изъят по адресу: <адрес изъят>, выявлено, что данное строение является трехэтажным с подвалом капитальным жилым домом из пенобетонных блоков с обшивкой сайдингом и оборудованным инженерными системами. Наружные системы здания: длина 25,9 м, ширина 17,5 м, высота 8,70 м. По данным МУП «БТИ г. Иркутска» на земельном участке (кадастровый номер Номер изъят) с адресом: <адрес изъят>, располагался одноэтажный бревенчатый жилой дом 1954 года постройки, общей площадью 72,5 кв.м., в том числе жилой 45,9 кв.м. На дату обследования 14.10.2010 выявлено, что все постройки, в том числе и данный жилой дом (1954 года постройки), снесены, что подтверждается актом обследования № 3946 от 25.11.1010.

МУП «БТИ г. Иркутска» составлен технический паспорт на жилой дом, по состоянию на 14.10.2010, согласно которому, жилой дом 2010 года постройки имеет следующие технические характеристики: общая площадь жилого дома 1571,2 кв.м., жилая площадь жилого дома 810 кв.м, число этажей надземной части 3, число этажей подземной части 1. Жилой дом построен из мелких пенобетонных блоков. В техпаспорте имеется поэтажный план дома и экспликация к поэтажному плану жилого дома, из которого следует, что на 1,2 и 3 этажах имеется по 8 жилых комнат, по 8 туалетов, по 4 коридора, на 1 этаже также располагаются холл и тамбур.

Сведения об объекте учета внесены в Единый государственный реестр объектов капитального строительства Федеральным государственным учреждением «Земельная кадастровая палата» по Иркутской области 09.11.2010, что подтверждается кадастровым паспортном здания и штампом, проставленным на техническом паспорте. В особых отметках указано, что отопление жилого дома электрическое – 60 электрононвекторов по 1,5 кВт каждый, горячее водоснабжение от электроводонагревателей (24 шт. по 2 кВт каждый). В доме 24 электроплиты.

Впоследствии на каждую из 24 квартир был составлен технический паспорт, а ФГУ «ЗКП» по Иркутской области выданы кадастровые паспорта на квартиры.

Согласно информации комитета по градостроительной политике администрации г. Иркутска от 17.04.2017 разрешение на строительство объекта капитального строительства, расположенного по <адрес изъят> на земельном участке с кадастровым номером Номер изъят, отделом выдачи разрешительной документации департамента реализации градостроительной политики комитета по градостроительной политике администрации города Иркутска не выдавалось.

Заявлений о выдаче разрешения от собственника земельного участка или его доверенных лиц, в период с 2015 по 2017 годы не поступало.

В соответствии с правилами землепользования и застройки части территории города Иркутска, утвержденными решением Думы города Иркутска от 23.11.2012 земельный участок с кадастровым номером Номер изъят находился частично в территориальной зоне «Зона застройки индивидуальными жилыми домами (1-3 этажей) (ЖЗ-101)», частично в границах территории общего пользования в планировочном микрорайоне 07:12:00. Согласно ч. 4 ст. 36 Градостроительного кодекса РФ на земельные участки, расположенные в границах территорий общего пользования, действия градостроительных регламентов не распространяется. В соответствии с правилами землепользования и застройки части территории города Иркутска, за исключением территории в границах исторического поселения город Иркутск, утвержденными решением Думы города Иркутска от 28.10.2016 Номер изъят, земельный участок, с кадастровым номером Номер изъят находится в территориальной зоне «Зоны застройки индивидуальными и блокированными домами с приусадебными земельными участками (1-3 эт.) (ЖЗ-101)», в планировочном элементе П-03-10. В соответствии с проектом планировки предместья Марата, предместья Радищева, предместья Рабочее, микрорайона Зеленый, поселка Искра, поселка Падь Топка, утвержденным постановлением администрации города Иркутска от 05.07.2012 № 031-06-001465/12, на земельном участке установлена красная линия.

30 января 2017 года в администрацию г. Иркутска поступило обращение Чистяковой Л.П. о разъяснении совершения ею необходимых действий с целью устранения нарушений ст. 42 Земельного кодекса РФ (привести в соответствие установленный вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером Номер изъят согласно его фактическому использованию).

В ответе на обращение Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации <адрес изъят> от Дата изъята заявителю разъяснено, рекомендовано либо привести использование своего земельного участка в соответствие с действующим градостроительным регламентом, путем внесений изменения в правила землепользования и застройки и в сведения, содержащиеся в ЕГРП (изменение вида разрешенного использования земельного участка), либо снести постройку, не соответствующую разрешенному использованию земельного участка.

Однако, доказательств осуществления необходимых действий ответчиками не представлено.

Установив указанные обстоятельства, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к выводу, что спорный объект соответствует признакам самовольной постройки.

На земельном участке с кадастровым номером Номер изъят, с разрешенным использованием под эксплуатацию существующего индивидуального жилого дома со служебно-хозяйственными строениями построен трехэтажный объект капитального строительства, который по своим архитектурно – планировочным и конструктивным решениям на момент разрешения спора не является индивидуальным жилым домом и не предназначен для проживания одной семьи.

Доказательств, подтверждающих проведение реконструкции индивидуального жилого дома ответчиками не представлено, напротив установлено, что находящийся на земельном участке индивидуальный жилой дом 1954 года постройки снесен.

Установлено, что собственники квартир многоквартирного дома обращались с административным иском в Иркутский областной суд об оспаривании решения Думы города Иркутска от 28.10.2016 № 006-20-260430/6, об утверждении правил землепользования и застройки части территории города Иркутска, за исключением территории в границах исторического поселения город Иркутск в части отнесения земельного участка с кадастровым номером Номер изъят по <адрес изъят> к территориальной зоне «Зона застройки индивидуальными и блокированными домами с приусадебными участками (1-3 эт.) (ЖЗ-101), указав, что отнесение земельного участка к указанной территориальной зоне осуществлено без учета его фактического использования – под эксплуатацию многоквартирного жилого дома, существовавшего до принятия этого решения.

Решением Иркутского областного суда от 13.09.2017, вступившим в законную силу 08.02.2018, в удовлетворении административного искового заявления Сидоровой И.Н., Сидоровой В.Н., Бубникович О.Н., Игумнова В.А., Кузьменкина В.С., Леоновой Н.В., Соколовой О.В., Шарафетдинова С.И., Токаревой Т.М., Лыткиной Т.Н., Забойко Л.А., Исмаилова А.М.о. о признании не действующим в части решение Думы города Иркутска от 28.10.2016 № 006-20-260430/6 отказано.

Таким образом, возведение многоквартирного дома в данной земельной и градостроительной зоне не соответствует разрешенным целям использования земельного участка и нормам градостроительного законодательства.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от 05.12.2018 в порядке п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.06.2012 № 13 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции», по данному делу была назначена судебная комплексная комиссионная экспертиза, с целью установления, в том числе соответствия либо несоответствия спорного жилого дома градостроительным и строительным нормам, требованиям пожарной безопасности, требованиям экологических норм и правил. При назначении которой ответчики вправе были поставить вопросы перед экспертами. Проведение экспертизы судебной коллегией было поручено экспертам ЧУ Научный специализированный центр экспертиз и исследований «Альфа» Пожарному В.И., Голубевой О.К., Еремееву Е.Ю.

Согласно Заключению судебной комплексной экспертизы № 04/19 многоквартирный жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером Номер изъят по адресу: <адрес изъят> не соответствует градостроительным и строительным нормам, поскольку жилой дом возведен на земельном участке, выделенном под строительство индивидуального дома с хозяйственными постройками, здание построено без Архитектурно-строительного проектирования, без подготовки проектной документации, без разработки градостроительного плана земельного участка, без получения технических условий к сетям инженерно-технического обеспечения, отсутствует разрешение на строительство, на ввод объекта в эксплуатацию.

Многоквартирное трехэтажное здание с подземным гаражом выстроено на участке с индивидуальными жилыми домами с хозяйственными постройками, инфраструктура здания грозит соседним зданиям и участкам экологическими, пожарными, сейсмическими характерами воздействия, создает угрозы жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе, проживающих в указанных жилых домах.

Постройка многоквартирного дома в непосредственной близости по отношению к дому Номер изъят по <адрес изъят> с расстоянием границ 1 м нарушает нормы пожарной безопасности при строительстве.

Оценив заключение судебной экспертизы, судебная коллегия признает указанное заключение относимым и допустимым доказательством, поскольку оно представляет собой полные и последовательные ответы на поставленные вопросы, выполнено экспертами, имеющими соответствующее образование, специальность и стаж работы, необходимые для производства данного вида работ, предупреждены об ответственности по ст. 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, в связи с чем оснований не доверять заключению экспертов у суда первой инстанции не имеется.

Судебной коллегией не принимается в качестве допустимых доказательств представленные ответчиками заключение специалиста Номер изъят, подготовленное ООО «Агентство пожарной безопасности», и строительно-техническое экспертное исследование № 01-03/18 спорного объекта капитального строительства, составленное ООО «Эй-Пи-Центр», согласно которым объект капитального строительства – многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес изъят>, соответствует требованиям пожарной безопасности и строительным нормам и правилам, а также заключение специалиста Номер изъят ООО «Агентство пожарной безопасности», поскольку они опровергаются заключением судебной экспертизы, проведенной по делу в полном соответствии с требованиями Закона.

Судебной коллегией, также не принимается в качестве допустимого доказательства рецензия на судебную строительную техническую экспертизу по данному делу, выполненную ЧУ НСЦЭИ «Альфа», назначенную судебной коллегией, как форму доказательства, поскольку это не предусмотрено Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации. Рецензия, составленная после получения результатов судебной экспертизы, не обладает необходимой доказательственной силой в подтверждение заявленных истцом требований.

Установив, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес изъят> является самовольной постройкой, судебная коллегия находит обоснованными требования о сносе указанной постройки, в соответствии с абз. 2 п. 2 ст. 222 ГК РФ.

Обязанность по сносу самовольно возведенного строения должна быть возложена на его собственников – Гавра М.А., Лыткину Т.Н., Сидорова В.Н., Токареву Т.М., Оганнисян С.В., Шелухеева А.Н., Шелухееву Р.А., Сидорову И.Н., Забойко Л.А., Сенченко Н.Г., Гриценко М.Н., Паламарчук Е.А., Суханову В.П., Кузьменкина В.С., Соколову О.В., Курилович Л.А., Исмайлова А.М.о., Шарафетдинова С.И., Клюшницына В.А., Леонову Н.В., Игумнова В.А., Дворницкую В.К., Сидорову (Бубникович) О.Н., Тетенькина Б.А., Симакину А.Г., Абраменок Л.Ф., Торпищева С.М.

Поскольку многоквартирный дом возведен на участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, что противоречит виду разрешенного использования, без необходимых разрешений, суд приходит к выводу о том, что спорный объект строительства подлежит сносу за счет ответчиков.

Принимая во внимание конкретные обстоятельства по делу, объем работы по сносу самовольной постройки с учетом ее размера, на основании ч. 1 ст. 206 ГПК РФ суд считает необходимым установить срок исполнения решения суда, равный шести месяцам с момента вступления апелляционного определения в законную силу, поскольку исполнить решение в срок, указанный в исковом заявлении, ответчикам будет затруднительно.

В связи с чем, требования администрации г. Иркутска подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно п.п. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера: для организаций – 6 000 руб.

В данном случае истцом, освобожденным от уплаты государственной пошлины, были заявлены требования неимущественного характера, соответственно, размер государственной пошлины, подлежащий взысканию с каждого из ответчиков при удовлетворении исковых требований, составляет 222 (двести двадцать два) руб. 22 коп.

Таким образом, решение по данному гражданскому делу подлежит отмене, с принятием нового решения об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 21 мая 2018 года отменить.

Принять по делу новое решение.

Исковые требования Администрации города Иркутска удовлетворить.

Признать объект капитального строительства – трехэтажный многоквартирный жилой дом с подвалом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером Номер изъят, по адресу: <адрес изъят> – самовольной постройкой.

Обязать Гавра Марину Анатольевну (<адрес изъят>), Лыткину Татьяну Николаевну (<адрес изъят>), Сидорова Валерия Николаевна (<адрес изъят>), Токареву Татьяну Михайловну (<адрес изъят>), Оганнисян Софью Владимировну (<адрес изъят>), Шелухеева Азамата Набижоновича (<адрес изъят>, доля в праве 1/2), Шелухееву Розалию Анатольевну (<адрес изъят>, доля в праве 1/2), Сидорову Ирину Николаевну (<адрес изъят>), Забойко Любовь Александровну (<адрес изъят>), Сенченко Нину Григорьевну (<адрес изъят>), Гриценко Марию Никитичну (<адрес изъят>), Паламарчук Евгения Анатольевича (<адрес изъят>), Суханову Веру Павловну (<адрес изъят>, доля в праве 1/2), Кузьменкина Виктора Спиридоновича (<адрес изъят>, доля в праве 1/2), Соколову Ольгу Витальевну (<адрес изъят>), Курилович Людмилу Александровну (<адрес изъят>), Исмайлова Айдына Микаила оглы (<адрес изъят>), Шарафетдинова Сергея Ильича (<адрес изъят>), Клюшницына Виктора Александровича (<адрес изъят>), Леонову Наталью Владимировну (<адрес изъят>), Игумнова Владимира Анатольевича (<адрес изъят>), Дворницкую Валентину Кирилловну (<адрес изъят>), Сидорову (Бубникович) Ольгу Николаевну (<адрес изъят>), Тетенькина Бориса Александровича (<адрес изъят>), Симакину Альбину Георгиевну (<адрес изъят>), Абраменок Любовь Федоровну (<адрес изъят>), Торпищева Сергея Мнировича за собственный счет в течение шести месяцев с момента вступления апелляционного определения в законную силу снести самовольно возведенный объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером Номер изъят, по адресу: <адрес изъят>.

Взыскать с Гавра Марины Анатольевны, Лыткиной Татьяны Николаевны, Сидоровой Валерии Николаевны, Токаревой Татьяны Михайловны, Оганнисян Софьи Владимировны, Шелухеева Азамата Набижоновича, Шелухеевой Розалии Анатольевны, Сидоровой Ирины Николаевны, Забойко Любови Александровны, Сенченко Нины Григорьевны, Гриценко Марии Никитичны, Паламарчук Евгения Анатольевича, Сухановой Веры Павловны, Кузьменкина Виктора Спиридоновича, Соколовой Ольги Витальевны, Курилович Людмилы Александровны, Исмайлова Айдына Микаила оглы, Шарафетдинова Сергея Ильича, Клюшницына Виктора Александровича, Леоновой Натальи Владимировны, Игумнова Владимира Анатольевича, Дворницкой Валентины Кирилловны, Сидоровой (Бубникович) Ольги Николаевны, Тетенькина Бориса Александровича, Симакиной Альбины Георгиевны, Абраменок Любови Федоровны, Торпищева Сергея Мнировича в федеральный бюджет государственную пошлину в размере 222,22 руб. с каждого.

Судья-председательствующий	Л.В. Горбачук
Судьи	Т.Д. Алсыкова Е.Э. Трускова