Решение по делу № 5-1520/2021 от 06.09.2021

Дело № 5-1520/2021

36RS0005-01-2021-004456-02

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении протокола об административном правонарушении

07 сентября 2021 г.                            г. Воронеж

Судья Советского районного суда г.Воронежа Бородовицына Е.М., ознакомившись с материалами дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.15.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ИП Когтева С.А.

УСТАНОВИЛ:

06.09.2021г. в Советский районный суд г. Воронежа на основании определения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по ВО от 31.08.2021г. о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности поступил на рассмотрение по подведомственности протокол об административном правонарушении от 30.08.2021г. № 005177 и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.15.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ИП Когтева С.А.

В силу ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Согласно ч.3 ст.25.9 КоАП РФ эксперт предупреждается об административной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Как усматривается из представленных материалов дела, в определении о назначении экспертизы от 18.05.2021г. № 503/05 указаны Ф.И.О. эксперта ФИО2, которому поручено её проведение, эксперт предупрежден об административной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, однако согласно экспертному заключению от 19.05.2021г. № 487 оно составлено ФИО3, которая не была предупреждена об административной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Данные недостатки требуют устранения, являются существенными нарушениями и не могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает создание судом условий, необходимых для осуществления прав лицами, являющихся участниками производства по делу об административном правонарушении. В связи с чем, не указание Ф.И.О. эксперта, проводившего экспертизу и не предупреждение Управлением Роспотребнадзора по ВО его об административной ответственности, нарушает права лица, привлекаемого к ответственности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, а также порядок привлечения, предусмотренный ст. 26.2, 26.4 КоАП РФ.

В соответствии с п.4 ч.1. ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Исходя из положений, п.4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола. Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.). В том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. В связи с тем, что определение о возвращении протокола об административном правонарушении исключает возможность дальнейшего движения дела, оно может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, поскольку затрагивает право указанных лиц на судебную защиту, а также опротестовано прокурором. Вместе с тем КоАП РФ не предусматривает возможность обжалования такого определения должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении.

Учитывая вышеизложенное, считаю, что протокол об административном правонарушении и материалы административного дела составлены неправильно и неполно, данная неполнота не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Руководствуясь п.4 ч.1 ст.29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить протокол №005177 об административном правонарушении от 30.08.2021г. и другие материалы дела в отношении ИП ФИО4 в Управление Роспотребнадзора по Воронежской области для устранения недостатков, препятствующих рассмотрению дела.

Определение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Советский районный суд г.Воронежа в течении 10 суток со дня вручения или получения копии определения лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим и опротестовано прокурором.

Судья                                Е.М. Бородовицына