Решение по делу № 33-8725/2024 от 13.11.2024

дело № 33-8725/2024

№2-413/2024

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

27 ноября 2024 года г. Оренбург

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Морозовой Л.В.,

судей областного суда Булгаковой М.В., Устьянцевой С.А.,

при секретаре Лоблевской Н.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании с использованием видеоконференц-связи апелляционную жалобу Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и транспорта Оренбургской области на решение Ташлинского районного суда Оренбургской области от 29 августа 2024 года по гражданскому делу по иску Степанова А.В. к администрации муниципального образования Ташлинский сельсовет Ташлинского района Оренбургской области, Министерству строительства, жилищно-коммунального хозяйства и транспорта Оренбургской области об установлении факта проживания и признании членом семьи собственника жилого помещения, признание права на получение выплаты.

Заслушав доклад судьи Морозовой Л.В., объяснения представителя Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и транспорта Оренбургской области Б., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя истца А. и третье лицо Юмакаева Ф.Ф., просивших в удовлетворении жалобы отказать, судебная коллегия

установила:

Степанов А.В. обратился в суд с вышеуказанным иском, указав, что его сводный брат Юмакаев Ф.Ф. (общая мать) является собственником квартиры с земельным участком по адресу: (адрес) Юмакаев Ф.Ф. зарегистрировал Степанова А.В. в вышеуказанной квартире. Фактически он с матерью проживает в квартире брата с момента покупки квартиры. Из-за отсутствия гражданства Российской Федерации, он был зарегистрирован по месту жительства в 2022 году, после получения гражданства Российской Федерации. Он как член семьи пользовался квартирой, с братом вели общее хозяйство, оплачивал коммунальные платежи, покупал продукты питания. В семье были хорошие взаимоотношения. Истец работал, а брат и мать находились на пенсии. Проживают в квартире втроем по настоящее время. Признание членом семьи собственника жилого помещения необходимо для оформления документов и получения сертификата на компенсацию как пострадавшие от наводнения. Истец просил суд с учетом уточненных требований установить факт постоянного проживания Степанова А.В. в квартире, находящейся по адресу: (адрес) по настоящее время. Признать Степанова А.В. членом семьи Юмакаева Ф.Ф., собственника указанного жилого помещения и признать за Степановым А.В. право на получение компенсационной выплаты, предусмотренной Постановлением Правительства Оренбургской области от 04 мая 2024 года № 410 –пп «О чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024г.

    Определением суда к участию в деле в качестве соответчиков привлечены администрация муниципального образования Ташлинский сельсовет Ташлинского района Оренбургской области, Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и транспорта Оренбургской области и в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Министерство социального развития Оренбургской области.

     В судебное заседание суда первой инстанции истец Степанов А.В. не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

    Представитель истца А. просила удовлетворить уточненные требования по основаниям указанным в иске.

    Третье лицо Юмакаев Ф.Ф. в судебном заседании суда первой инстанции требования поддержал. Пояснил, что Степанова А.В. его брат, проживают они вместе. Квартира расположенная по адресу: (адрес) принадлежит ему. В результате паводка дом пострадал и признан аварийным. Он как собственник вправе получить компенсацию с учетом членов семьи, однако брата в список на получение кооперации не включили. С 2020 года Степанов А.В. проживает с ним и матерью в (адрес), ведут общее хозяйство.

Представитель Министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области в судебном заседании участия не принимал, в представленном отзыве на исковое заявление просили рассмотреть дело в отсутствие уполномоченного представителя, считают, что исковые требования, заявленные к министерству не подлежащими удовлетворению.

Представитель Министерства социального развития Оренбургской области участия в судебном заседании не принимал, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

    Представитель администрации муниципального образования Ташлинский сельсовет в представленном отзыве просил рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации, указав, что администрация МО Ташлинский сельсовет не располагает сведениями о постоянном проживании Степанова А.В. по вышеуказанному адресу, однако в похозяйственной книге администрации Ташлинского сельсовета № в лицевом счете № имеется запись о регистрации Степанова А.В. по адресу: (адрес).

    Третье лицо Насырова Л.А. в судебном заседании участия не принимала, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Решением Ташлинского районного суда Оренбургской области от 29 августа 2024 года постановлено: «Установить, что Степанов А.В., (дата) рождения, уроженец (адрес) (паспорт №, выдан УВМД России (адрес) (дата).) является членом семьи Юмакаева Ф.Ф. (дата). рождения, родившегося в (адрес) (паспорт № выдан (адрес)) собственника жилого помещения расположенного по адресу: (адрес). Установить факт постоянного проживания Степанова А.В., (дата) рождения, уроженца города (адрес) (адрес) в жилом помещении, находящимся по адресу: (адрес) по настоящее время. Признать за Степановым А.В., (дата) рождения, уроженцем города (адрес), как члена семьи Юмакаева Ф.Ф., (дата) рождения уроженца (адрес), собственника жилого помещения, находящегося по адресу: (адрес), право на получение единовременно материальной помощи, предусмотренной постановлением Правительства Оренбургской области от 04 мая 2024 года № 410-пп «О предоставлении гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, выплаты на приобретение или строительство жилых помещений».

В апелляционной жалобе представитель Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и транспорта Оренбургской области просит отменить решение суда в части признания права Степанова А.В. как члена семьи Юмакаева Ф.Ф. собственника жилого помещения, находящегося по адресу: (адрес), право на получение единовременно материальной помощи, предусмотренной постановлением Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 № 410-пп «О предоставлении гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, выплаты на приобретение или строительство жилых помещений», ссылаясь на незаконность решения суда в указанной части.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции Степанов А.В., представители Министерства социального развития Оренбургской области и администрации муниципального образования Ташлинский сельсовет, Насырова Л.А. не явились, о дате, месте и времени его проведения извещены надлежащим образом.

Судебная коллегия в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определила рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Решением Ташлинского районного суда Оренбургской области от 29 августа 2024 года в части установления факта, что Степанов А.В. является членом семьи

Юмакаева Ф.Ф. собственника жилого помещения расположенного по адресу: (адрес) установления факта постоянного проживания Степанова А.В., в жилом помещении, находящимся по адресу: (адрес) по настоящее время сторонами не обжалуется, поэтому предметом проверки суда апелляционной инстанции не является, с учетом положений части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что Юмакаев Ф.Ф. является собственником жилого помещения и земельного участка по адресу: (адрес)

08 мая 2024 года Юмакаев Ф.Ф. обратился с заявлением в межведомственную комиссию о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции муниципального образования Ташлинский сельсовет Ташлинского района Оренбургской области о признании жилого дома, расположенного по адресу: (адрес) непригодным для проживания вследствие ухудшения состояния, которое получило повреждение в связи с прохождением весеннего паводка.

Постановлением администрации муниципального образования Ташлинский сельсовет Ташлинского района Оренбургской области № 95-п от 15 мая 2024 года признаны непригодными для проживания жилые помещения, согласно приложению к постановлению, в том числе жилое помещение, расположенное по адресу: (адрес), кадастровым номером №, собственник Юмакаев Ф.Ф..

Суд первой инстанции установив, что у Юмакаева Ф.Ф. возникло право на получение единовременной материальной помощи, предусмотренной постановлением Правительства Оренбургской области от 04 мая 2024 года № 410-пп «О предоставлении гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, выплаты на приобретение или строительство жилых помещений», пришел к выводу, что Степанов А.В. при предоставлении социальной выплаты, должен быть учтен как член семьи Юмакаева Ф.Ф., у него также возникло право на получение данной выплаты, в связи с чем, удовлетворил исковые требования о признании за Степановым А.В., как за членом семьи Юмакаева Ф.Ф., собственника жилого помещения, находящегося по адресу: (адрес), право на получение единовременно материальной помощи, предусмотренной постановлением Правительства Оренбургской области от 04 мая 2024 года № 410-пп «О предоставлении гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, выплаты на приобретение или строительство жилых помещений».

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции согласиться не может, поскольку решение принято при неправильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Указом Губернатора Оренбургской области от 04 апреля 2024 N 103-ук с 4 апреля 2024 года на территории Оренбургской области введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера и определены границы зоны чрезвычайной ситуации согласно приложению.

Решением Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций № 2 от 07 апреля 2024 года ситуация на территории Оренбургской области отнесена к чрезвычайным ситуациям федерального характера.

В соответствии с частью 2 статьи 29 Федерального закона «О чрезвычайном положении» лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, или в связи с применением мер по устранению таких обстоятельств или ликвидации их последствий, предоставляются жилые помещения, возмещается причиненный материальный ущерб, оказывается содействие в трудоустройстве и предоставляется необходимая помощь на условиях и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 18 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», граждане РФ имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайной ситуации.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера (подпункт «а» пункта 1 статьи 11 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Виды и условия предоставления гражданам мер, связанных с возникновением чрезвычайной ситуации, установлены постановлениями Правительства Оренбургской области от 22 июня 2022 года № 609-пп «Об утверждении Положения об оказании гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и от 31 января 2023 года № 85-пп «О единовременной материальной помощи и единовременных пособиях гражданам в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Оренбургской области».

Так, в соответствии с Положением об оказании единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденного постановлением Правительства Оренбургской области от 31 января 2023 года № 85-пп право на получение единовременной материальной помощи имеют граждане РФ, а также постоянно проживающие на территории РФ граждане и лица без гражданства, проживающие на дату введения режима чрезвычайной ситуации в жилых помещениях, расположенных на территории Оренбургской области и попавшие в зону чрезвычайной ситуации, и у которых в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации нарушены условия жизнедеятельности.

Постановлением Правительства Оренбургской области от 04 мая 2024 года № 410-пп «О предоставлении гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, выплаты на приобретение или строительство жилых помещений» установлены меры социальной поддержки в виде выплаты на приобретение или строительство жилых помещений гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, а также утвержден Порядок предоставления меры социальной поддержки в виде выплаты на приобретение или строительство жилых помещений гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году (далее Порядок).

В соответствии с пунктом 4 Порядка (в редакции, действующей на момент разрешения спора) предоставление выплаты осуществляется в отношении граждан Российской Федерации, чьи жилые помещения попали в зону чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году (далее - чрезвычайная ситуация), и были утрачены в результате чрезвычайной ситуации (далее - граждане):

1) являющихся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, которые не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории Оренбургской области жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, утвержденной органом государственной власти Оренбургской области в соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", или нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма и не имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания;

2) имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченные жилые помещения, и не имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания;

3) не являющихся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, но имеющих регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях либо признанных на основании судебного решения, вступившего в законную силу, постоянно проживающими на день введения режима чрезвычайной ситуации, относящихся к членам семей граждан, указанных в подпункте 1 настоящего пункта, и не имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, а также относящихся к членам семей граждан, указанных в подпункте 2 настоящего пункта, и не имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

Право на получение выплаты имеют граждане из числа лиц, указанных в подпунктах 1,2 настоящего пункта.

(адрес) вошла в границы зоны чрезвычайной ситуации (пункт № Приложение к Указу Губернатора Оренбургской области от 4 апреля 2024 г. N 103-ук).

Жилое помещение, расположенное по адресу: (адрес) кв.м, кадастровым номером №, собственник Юмакаев Ф.Ф., признано непригодными для проживания

Исходя из положений пункта 4 вышеуказанного Порядка, право на получение выплаты на приобретение или строительство жилых помещений имеет собственник жилого помещения находящегося в зоне паводка и признанного непригодным для проживания, в данном случае таким собственником является Юмакаев Ф.Ф.

Для проверки доводов апелляционной жалобы, судом апелляционной инстанции на основании абзаца 2 части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации были приняты новые доказательства по делу ответы: с Министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области от 25 ноября 2024 года, из которого следует, что от Юмакаева Ф.Ф. поступила заявка на получение свидетельства на выплату за утраченное жилое помещение 11 октября 2024 года, в соответствии с приказом министерства от 18 октября 2024 года № 1090-пр принято решение о предоставлении Юмакаеву Ф.Ф. свидетельства № на получение выплаты на приобретение жилого помещения, расчетная площадь выплаты – 42 кв.м; с Министерства социального развития Оренбургской области от 26 ноября 2024 года, из которого усматривается, что Юмакаеву Ф.Ф. выплачена единовременная материальная помощь в размере 20 000 руб., заявка № от 11 октября 2024 года, из которой усматривается, что в качестве члена семьи указана Насырова Л.А.

Таким образом, право на предоставление мер социальной поддержки в виде выплаты на получение жилого помещения или строительство жилого помещения гражданам жилые помещения, которые утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка 2024 года имеет собственник жилого помещения Юмакаев Ф.Ф., который своим правом на получение указанной выплаты воспользовался с учетом члена семьи Насыровой Л.А., приказ Министерства строительства, жилищно–коммунального и дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области от 18 октября 2024 года № 1090-р о выдачи свидетельства Юмакаеву Ф.Ф. не оспорен.

На основании изложенного, Степанов А.В. являясь членом семьи Юмакаева Ф.Ф. самостоятельного права на получение выплаты на приобретение или строительство жилого помещения не имеет, выводы суда первой инстанции в указанной части противоречат нормам права, регулирующих спорные правоотношения, а потому решение суда подлежит отмене принятием нового решения об отказе Степанову А.В. в иске о признании за ним права на получение данной выплаты.

Руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ташлинского районного суда Оренбургской области от 29 августа 2024 года в части признания за Степановым А.В. права на получение выплаты на приобретение или строительство жилого помещения на основании постановлением Правительства Оренбургской области от 04 мая 2024 года № 410-пп «О предоставлении гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, выплаты на приобретение или строительство жилых помещений» отменить, принять в указанной части новое решение.

В удовлетворении исковых требований Степанова А.В. к администрации муниципального образования Ташлинский сельсовет Ташлинского района Оренбургской области, Министерству строительства, жилищно-коммунального хозяйства и транспорта Оренбургской области о признании за Степановым А.В. права на получение выплаты на приобретение или строительство жилого помещения на основании постановлением Правительства Оренбургской области от 04 мая 2024 года № 410-пп «О предоставлении гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, выплаты на приобретение или строительство жилых помещений» отказать.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий Морозова Л.В.

Судьи Булгакова М.В.

Устьянцева С.А.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 3 декабря 2024 года