Решение по делу № 2-71/2015 от 19.01.2015

Дело № 2-71/2015 год РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пос. Рамешки 09 февраля 2015 года

Рамешковский районный суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Желенковой С.А.,

при секретаре Цециной М.Н.,

с участием истца Капковой И.С.,

представителя истца адвоката Устинова С.Н. представившего удостоверение № от (дата) и ордер № от (дата) г.

третьего лица Борисенко Н.С.,

представителя третьего лица по доверенности от (дата) г., Петровой М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Капковой И.С. к администрации сельского поселения Некрасово Рамешковского района Тверской области о признании завещания действительным,

установил:

Капкова И.С. обратилась в суд исковым заявление к администрации сельского поселения Некрасово Рамешковского района Тверской области о признании завещания действительным.

В обоснование заявления, указав, что ФИО1, родившаяся (дата) в дер. (адрес) и ФИО2 родившийся (дата) в дер. (адрес), умерший (дата), приходятся ей родственниками ..... От совместного брака у них родились двое детей: ФИО3 (дата) года рождения и ФИО4, (дата) года рождения, умерший (дата) года.

(дата) ФИО1 в деревне (адрес) купила жилой дом, в котором она была зарегистрирована и постоянно проживала по день смерти. Вместе с ней в доме были зарегистрированы и проживали ФИО3 она, Капкова И.С. со ФИО5, (дата) года рождения и ФИО6 (дата) года рождения.

(дата) администрация .... сельского Совета народных депутатов .... для ведения личного подсобного хозяйства предоставила ФИО1 в собственность земельный участок площадью .... кв.м., на котором находится принадлежащий ей жилой дом с хозпостройками.

Проживая в доме с ФИО1, она и ФИО3 вели общее хозяйство, помогали ФИО1 по хозяйству совместно вели общее хозяйство, обрабатывали земельный участок, содержали дом с постройками в техническом и санитарном состоянии.

В связи с тем, что ФИО1, находилась в преклонном возрасте, часто болела, а нотариальная контора находилась районном центре (адрес), ФИО1 обратилась в администрацию .... сельского округа ...., где (дата) составила завещание и завещала ей, .... всё принадлежащее ей имущество, которое ко дню смерти окажется ей принадлежащим.

(дата) ФИО1 умерла. После её смерти открылось наследство по завещанию. Наследственное имущество состоит из земельного участка с расположенным на нём жилым домом, находящимся по адресу: (адрес) а также личных вещей обихода, садового инвентаря и другого имущества, которое она, как единственный наследник по завещанию фактически приняла. Приняла меры к сохранности движимого и недвижимого имущества. Стала управлять, владеть и пользоваться имуществом. Содержит дом в техническом и санитарном состоянии, обрабатывает землю, ухаживает за плодовыми деревьями и кустами. ФИО3 по причине болезни, наследственное имущество не принимала, в нотариальную контору с заявлением о принятии наследственного имущества не обращалась. Была согласна, чтобы она наследовала все оставшееся имущество наследодателя.

Её действия, согласно ч. 2 ст. 1153 ГК РФ и пункта 36 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 9 от 29.05.2012 года « О судебной практике по делам о наследовании» свидетельствуют о том, что она фактически приняла наследство по закону, открывшегося после смерти ФИО1 В соответствии с указанным положением - «признается, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности, если наследник вступил во владение или управление наследственным имуществом, принял меры по сохранению наследственного имущества, защите его от посягательств или претензий третьих лиц, произвел за свой счёт расходы на содержание наследственного имущества».

Оформить своё право на оставшееся после смерти ФИО1 недвижимое имущество не представляется возможным в связи с тем, что с 01 марта 1993 гола вступил в действие закон «О нотариате» и сельская администрация лишена права удостоверять подписи граждан (совершать нотариальные действия).

Согласно ст.1130 ГК РФ Завещатель вправе отменить или изменить составленное им завещание в любое время после его совершения.

Вместе с тем завещание - это односторонняя сделка, поэтому все требования о сделках распространяются и на завещание.

ФИО1. как наследодатель выразила своё волеизъявление в письменной форме. В присутствии должностного лица органа местного самоуправления, заместителя главы администрации .... сельского округа .... – лично подписала завещание. Завещание составлено ясно и недвусмысленно.

В тексте распоряжения отражены обязательные реквизиты завещания, дата и место его составления, имеется отметка о том, что личность завещателя установлена и дееспособность проверена лицом, удостоверившим завещание. Завещание также скреплено гербовой печатью .... сельского округа .... и зарегистрировано в реестре за № регистрации нотариальных действий .... сельского округа. С завещателя взыскана государственная пошлина.

В соответствии с ч. 3 ст. 1131 ГК РФ, не могут служить основанием недействительности завещания описки и другие незначительные нарушения порядка его составления, подписания или удостоверения, если судом установлено, что они не влияют на понимание волеизъявления завещателя.

Таким образом, она считает, что завещание было составлено и удостоверено в соответствии с требованиями закона.

Признание завещания действительным, ей необходимо, чтобы оформить наследственные права на открывшееся наследственное имущество. В связи с чем, она вынуждена обратиться в суд с настоящим заявлением.

Просит признать завещание ФИО1, удостоверенного (дата) заместителем главы администрации .... и зарегистрированного в реестре за № регистрации нотариальных действий .... сельского округа ...., действительным.

В судебном заседании истец Капкова И.С. исковое требование поддержала полностью, по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель истца Устинов С.Н. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, по доводам, изложенным в исковом заявлении дополнительно пояснив, что действительно ФИО1 является истице родственницей. (дата) ФИО1 купила в деревне (адрес) жилой дом, в котором была зарегистрирован и постоянно проживала по день смерти. Вместе с ней, в доме были зарегистрированы и постоянно проживали ее ФИО3 и истец Капкова И.С. со ФИО5, а также ФИО6 (дата). Администрация .... сельского Совета для ведения подсобного хозяйства предоставила ФИО4 земельный участок, на котором находится принадлежащий ей дом. (дата) ФИО1 обратилась в администрацию .... сельского округа .... и составила завещание, в котором завещала все принадлежащее ей имущество Капковой И.С.. (дата) ФИО1 умерла, после ее смерти открылось наследство по завещанию. Наследство состояло в виде жилого дома и земельного участка, а также личных вещей, садового инвентаря и другого имущества, которое истец, как наследник фактически приняла. Капкова приняла меры к сохранности движимого и недвижимого имущества. Содержит дом в санитарном и техническом состоянии, обрабатывает земельный участок. ФИО3 наследственное имущество не принимала, в нотариальную контору о принятии наследственного имущества не обращалась. Была согласна с завещанием.

Ответчик администрация сельского поселения Некрасово Рамешковского района Тверской области в судебное заседание не явился, в суд поступило заявление с просьбой рассмотреть иск в отсутствие представителя.

Третье лицо Борисенко Н.С. исковое требование поддержала в полном объеме, дополнительно пояснив, ей известно, что ФИО1 составила завещание на Капкову И.С.. ФИО1 при жизни говорила, что составит на нее завещание, так как у них с ФИО6 в (адрес) есть жилье, а у Капковой И.С. жилья нет. Они с ФИО6 знали об этом и были с этим согласны. Ей известно, что ФИО1 ходила в администрацию .... сельского совета и составила там завещание.

Представитель третьего лица Петрова М.М. исковые требования признала в полном объеме, дополнительно пояснив, что ФИО6 приходится истице родственником, он знал о том, что ФИО1 хочет составить завещание, где все свое имущество будет завещать Капковой И.С.. ФИО6 был с эти согласен, он знал о том, что ФИО1 ходила в администрацию .... сельского совета и составляла там завещание.

Третье лицо нотариус ..... в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Судом определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Свидетель ФИО8 допрошенная в судебном заседании пояснила, что ФИО1 говорила, что дом, землю и все свое имущество завещает Капковой И.С.. ФИО3ФИО6 не были против такого решения.

Свидетель ФИО7 допрошенная в судебном заседании пояснила, что она работала в администрации .... сельского округа, ..... В ее обязанности входило удостоверять подписи граждан на доверенностях, завещаниях, договорах купли-продажи. ФИО1 знает хорошо. .... ФИО1 жила одна, после 90-х годов к ней приехали жить ФИО3 ...., оставив свою квартиру в (адрес)ФИО1 приходила в сельский Совет и сказала, что изъявляет желание составить завещание на Капкову И.С., ФИО1 находилась в здравом уме и в твердой памяти.

Свидетель ФИО9 допрошенная в судебном заседании пояснила, что она ранее работала в администрации .... сельского округа. ФИО1 знает хорошо. У .... ФИО1 приходила в .... сельский совет и составляла завещание на все свое имущество Капковой И.С.. Нотариус им объяснял, что завещания с (дата), составленные в сельских администрациях будут считаться недействительными, они об этом говорили ФИО1, на что ФИО1 ответила, что она себя плохо чувствует, в (адрес) нотариусу не поедет и просила оставить то завещание, которое она у них оформила. Она говорила ей, что можно оформить завещание на других лиц, ФИО1 ответила, что пусть останется то завещание, которое она составила на Капкову И.С..

Выслушав участников процесса, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В судебном заседании установлено, что (дата) ФИО1 все имущество, которое останется после ее смерти завещала Расторгуевой И.С.

....

....

....

....

Расторгуева И.С. (дата) зарегистрировала брак с ФИО10 После заключения брака ей присвоена фамилия ....

Брак между ними прекращен (дата)

Она (дата) зарегистрировала брак с ФИО11 После заключения брака ей присвоена фамилия Капкова (свидетельство о заключении брака ....

....

....

....

....

....

Как следует из договора купли-продажи полного домовладения от (дата) ФИО1 приобрела домовладение состоящее из жилого деревянного дома с сенями и надворной постройкой, находящиеся в (адрес) и расположенное на участке земли в ....

ФИО1 на основании свидетельства на право собственности на землю .... принадлежит земельный участок площадью .... кв.м., расположенный в д. (адрес)

....

....

....

Из наследственного дела № на имущество ФИО1 следует, что с заявлением к нотариусу о принятии наследства обратилась только истица Капкова И.С., заявлений других наследников в деле не имеется.

Как следует из постановления нотариуса .... от (дата) Капковой И.С. отказано в совершении нотариального действия, поскольку она пропустила срок обращения к нотариусу для принятия наследства, завещание ФИО1. от (дата) удостоверено заместителем главы Косковско-Горского сельского округа Рамешковского района Тверской области, которая на тот момент не имела права удостоверять завещания, соответственно оснований для выдачи свидетельства о праве на наследство по завещанию не имеется.

В ч. 4 ст. 1 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, принятых 11 февраля 1993 года, закреплена норма, в действовавшей на момент составления завещания редакции, о том, что в случае отсутствия в населенном пункте нотариуса нотариальные действия совершают должностные лица органов исполнительной власти, уполномоченные на совершение этих действий.

Статья 37 указанных Основ предусматривает, что в случае отсутствия в населенном пункте нотариуса должностные лица органов исполнительной власти, уполномоченные совершать нотариальные действия, удостоверяют завещания.

Порядок совершения нотариальных действий должностными лицами органов исполнительной власти в населенных пунктах, где нет нотариусов, устанавливался до 15 января 2008 года Инструкцией о порядке совершения нотариальных действий, утвержденной Министерством юстиции Российской Федерации 19 марта 1996 года (ст. 39 Основ).

Нотариальные действия, согласно п. 7 указанной Инструкции, могут быть совершены в любом органе государственной власти должностным лицом, уполномоченным на совершение нотариальных действий.

Таким образом, ко времени принятия Конституции Российской Федерации 1993 года вопрос о наделении должностных лиц органов местного самоуправления правомочием по совершению нотариальных действий был положительным образом решен на федеральном уровне в рамках приведенных выше нормативных правовых актов.

Статья 12 Конституции Российской Федерации провозгласила самостоятельность органов местного самоуправления, исключив их из числа органов государственной власти.

С целью реализации данного конституционного принципа в п. 5
ст. 4 Федерального закона от 28 августа 1995 года № 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», действовавшего до 01 января 2009 года, была предусмотрена возможность наделения органов местного самоуправления федеральными законами отдельными полномочиями Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что выполнение органами местного самоуправления от имени Российской Федерации определенных государственных полномочий может быть осуществлено в случае прямого указания на это в законе.

Права должностных лиц органов местного самоуправления на совершение нотариальных действий были прямо закреплены в п. 10
ст. 54 Закона РФ от 06 июля 1991 года № 1550-1 «О местном самоуправлении в Российской Федерации» действовавшего до 01 января 2009 года, где устанавливались полномочия поселковой, сельской администрации на совершение в соответствии с законодательством нотариальных действий.

Согласно п. 2 раздела 2 Конституции РФ законы и другие правовые акты, действовавшие на территории Российской Федерации до вступления в силу настоящей Конституции, применяются в части, не противоречащей Конституции Российской Федерации.

Закон РФ от 06 июля 1991 года № 1550-1 «О местном самоуправлении в Российской Федерации» после вступления в силу Конституции Российской Федерации в части названных норм изменений не претерпел.

19 июля 1997 года была принята новая редакция Закона РФ от 09 декабря 1991 года № 2005 – 1 «О государственной пошлине» (закон утратил силу 01.01.2005 г.), п. 10 ст. 5 которого закреплял полномочия местного самоуправления устанавливать льготы по уплате государственной пошлины за выполнение ими нотариальных действий, что также подтверждает наличие у этих органов полномочий по их совершению.

Таким образом суд приходит к выводу, что Закон РФ от 06 июля 1991 года № 1550-1 «О местном самоуправлении в Российской Федерации», в том числе ст. 54, где устанавливались полномочия поселковой, сельской администрации на совершение нотариальных действий, не противоречит Конституции РФ, поскольку в противном случае полномочия органов местного самоуправления по совершению нотариальных действий не получили бы свое развитие в дальнейшем в действующем ныне законодательстве всех уровней.

Анализ приведенных правовых норм позволяет сделать вывод о том, что в 1997 году право должностных лиц местного самоуправления совершать нотариальные действия было предоставлено им на основании указанных выше законов.

Ч. 2 ст. 13 Закона Тверской области от 27 июня 1996 года № 30 «О местном самоуправлении в Тверской области», действовавшего до 01 января 2006 года, предусматривал, что к компетенции органов местного самоуправления относятся также иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством.

Согласно ч. 2 ст. 14 указанного закона к числу вопросов государственного значения, решение которых может возлагаться на органы местного самоуправления законами Российской Федерации и Тверской области, относились и другие вопросы.

Отсутствие конкретного указания в законодательстве Тверской области в 1997 году на полномочие в виде удостоверения завещаний сельскими администрациями, при наличии действующего Закона РФ от 06 июля
1991 года № 1550-1 «О местном самоуправлении в Российской Федерации» устанавливающего в ст. 54 полномочия поселковой, сельской администрации на совершение нотариальных действий, по мнению суда, не может повлечь за собой признание спорного завещания ФИО1 недействительным.

Эта же позиция, применительно к праву совершения нотариальных действий должностными лицами органов местного самоуправления, позднее нашла отражение в действующем законодательстве Российской Федерации.

Пунктом 1 ст. 1118 ГК РФ определено, что распорядиться имуществом на случай смерти можно только путем совершения завещания.

В порядке п. 1 ст. 1124 ГК РФ завещание должно быть составлено в письменной форме и удостоверено нотариусом. Удостоверение завещания другими лицами допускается в случаях, предусмотренных пунктом 7 статьи 1125, статьей 1127 и пунктом 2 статьи 1128 настоящего Кодекса.

Пункт 7 ст. 1125 ГК РФ предусматривает, что в случае, когда право совершения нотариальных действий предоставлено законом должностным лицам органов местного самоуправления и должностным лицам консульских учреждений Российской Федерации, завещание может быть удостоверено вместо нотариуса соответствующим должностным лицом с соблюдением правил настоящего Кодекса о форме завещания, порядке его нотариального удостоверения и тайне завещания.

Согласно ст. 37 Основ законодательства РФ о нотариате (в ред. ФЗ от
25.12.2008 г. № 281-ФЗ) в случае, если в поселении или расположенном на межселенной территории населенном пункте нет нотариуса, соответственно глава местной администрации поселения и специально уполномоченное должностное лицо местного самоуправления поселения или глава местной администрации муниципального района имеют право удостоверять завещания.

Статья 14.1 ч. 1 Федерального закона от 06 октября 2003 года
№ 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» предусматривает права органов местного самоуправления поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений, в том числе совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса.

В соответствии с п. 27 Инструкции о порядке совершения нотариальных действий главами местных администраций и муниципальных районов и специально уполномоченными должностными лицами местного самоуправления поселений и муниципальных районов, утвержденной приказом Минюста РФ от (дата) № 256, должностные лица местного самоуправления удостоверяют завещания дееспособных граждан с соблюдением установленных Кодексом и Основами правил о форме завещания, порядке его удостоверения и тайне завещания.

Каких-либо доказательств, дающих основания сомневаться в том, что завещание не отражает истинную волю наследодателя ФИО1 суду не представлено.

Оценив доводы сторон, показания свидетелей, имеющиеся другие доказательства, суд приходит к выводу о том, что завещание ФИО1 удостоверенное (дата) заместителем главы администрации Косковско-Горского сельского округа Рамешковского района Тверской области, является действительным.

Требования Капковой И.С. основаны на законе, а поэтому подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Капковой И.С. к администрации сельского поселения Некрасово Рамешковского района Тверской области о признании завещания действительным удовлетворить.

Признать действительным завещание ФИО1, удостоверенное .... заместителем главой администрации ...., (дата), зарегистрированное в реестре за №

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Рамешковский районный суд (адрес) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 10 февраля 2015 года.

Судья подпись

Решение не вступило в законную силу.