Решение по делу № 2а-2794/2018 от 30.03.2018

Дело № 2а-2794/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 мая 2018 года                                                                         г. Солнечногорск

Солнечногорский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Байчорова Р.А.,

при секретаре Антонове Э.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу к НП «Ассоциация «Общее дело» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу обратилось в суд с административным иском к НП «Ассоциация «Общее дело» - учредителю газеты «Общее дело Подмосковья» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации – газеты «Общее дело Подмосковья» от 16.07.2014 г. ПИ № ТУ 50-02038 недействительным.

Требования мотивированы тем, что 16 июля 2014 года Центральным территориальным управлением Министерства Российской Федерации по делам печати, радиовещания и средствам массовых коммуникаций (в настоящее время Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу - далее Управление) было зарегистрировано средство массовой информации - газета «Общее дело Подмосковья» и выдано свидетельство о регистрации ПИ № ТУ 50-02038, учредителем которого согласно регистрационным документам является административный ответчик. Статус данного СМИ является действующим. В ходе непосредственного мониторинга печатных средств массовой информации за период с 15.01.2018 г. по 17.01.2018 г. не выявлено распространение газеты «Общее дело Подмосковья» на печатном носителе, а так же фактов, подтверждающих распространение информации о газете в информационно телекоммуникационной сети Интернет. Согласно письму Федерального государственного унитарного предприятия «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) от 27.12.2017 г. № 1634-ИГ/17 газета «Общее дело Подмосковья» на государственную регистрацию не поступала. Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской по результатам проведенного систематического наблюдения в отношении газеты «Общее дело Подмосковья» от 17.01.2018 г. № 245-дн. Таким образом, указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года, в связи с чем административный истец обратился в суд с данными требованиями.

В судебное заседание стороны не явились, извещены надлежащим образом.

Суд, проверив и исследовав материалы административного дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. ст. 1 и 2 Закона РФ от 27.12.1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» в Российской Федерации производство и распространение массовой информации, учреждение средств массовой информации, владение, пользование и распоряжение ими не подлежат ограничениям, за исключением предусмотренных законодательством РФ о средствах массовой информации.

В силу ст. 8 названного Закона редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом. Средство массовой информации считается зарегистрированным со дня принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации. На основании решения о регистрации средства массовой информации заявителю выдается свидетельство о регистрации средства массовой информации. Свидетельство о регистрации средства массовой информации оформляется на бланке, являющемся документом строгой отчетности и защищенной от подделок полиграфической продукцией, по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством РФ. Регистрирующий орган ведет реестр зарегистрированных средств массовой информации в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством РФ. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

В соответствии со ст. 15 указанного Закона свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Статьями 18 и 20 Закона РФ от 27.12.1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» предусмотрено, что учредитель утверждает устав редакции и (или) заключает договор с редакцией средства массовой информации (главным редактором).

Копия устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее 3-х месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации.

Согласно ч. ч. 2 и 3 ст. 7 Федерального закона от 29.12.1994 года № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют через полиграфические организации в день выхода в свет первой партии тиража печатные издания в ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)».

Как следует из материалов дела, 16 июля 2014 года Центральным территориальным управлением Министерства РФ по делам печати, радиовещания и средств массовых коммуникаций (в настоящее время - Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу) зарегистрировано средство массовой информации – газета «Общее дело Подмосковья», и выдано свидетельство о регистрации ПИ ТУ 50-02038, учредителем которого является НП «Ассоциация «Общее Дело».

Статус указанного средства массовой информации является действующим.

В соответствии с заявлением на регистрацию данного СМИ заявленная периодичность издания – еженедельная газета, восемь полос.

В ходе непосредственного мониторинга административным истцом периодических средств массовой информации до настоящего времени не выявлено распространение газеты «Общее дело Подмосковья» на печатном носителе, а также фактов, подтверждающих распространение информации о газете в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

До настоящего времени редакцией издания либо его учредителем в регистрирующий орган не направлена копия утвержденного устава редакции или заменяющего его договора.

В целях получения сведений о поступлении обязательного экземпляра СМИ – газета «Общее дело Подмосковья» Управлением Роскомнадзора был направлен запрос в ИТАР-ТАСС.

Письмо филиала «Российская книжная палата» ИТАР-ТАСС от 27.12.2017 г. содержит сведения о том, что обязательные экземпляры газеты «Общее дело Подмосковья» не поступали в электронную базу данных.

В адрес учредителя СМИ – газеты «Общее дело Подмосковья» административным истцом было направлено уведомление о предоставлении документов, подтверждающих деятельность, с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации.

Уведомление о необходимости совершения указанных действий НП «Ассоциация «Общее Дело» оставлено без ответа.

Таким образом, газета «Общее дело Подмосковья» учредителем которого является административный ответчик, не распространяется, то есть не выходит в свет более 1 года.

Доказательств обратного административным ответчиком суду не представлено.

При указанных обстоятельствах административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу к СМИ – газете «Общее дело Подмосковья» является обоснованным и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175, 176, 178-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу - удовлетворить.

Признать свидетельство о регистрации средства массовой информации газета «Общее дело Подмосковья» от 16.07.2014 ПИ № ТУ 50-02038 – недействительным.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Московского областного суда через Солнечногорский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме 01 июня 2018 года.

Судья                                                         Байчоров Р.А.