Решение по делу № 2а-198/2018 от 11.04.2018

Дело № 2а-198/2018

Решение

Именем Российской Федерации

<адрес>          07 мая 2018 года

Пестовский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Брайцевой Л.В.,

при секретаре судебного заседания Куликовой М.С.,

с участием представителя административного истца – старшего помощника прокурора <адрес> Громовой О.А.,

представителя административного ответчика администрации Боровского сельского поселения – главы поселения Радковец Н.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации Боровского сельского поселения об обязании совершить определенные действия,

установил:

<адрес> обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации Боровского сельского поселения об обязании совершить определенные действия.

Требования обоснованы тем, что ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района проведена проверка соблюдения административным ответчиком требований законодательства о погребении, в ходе которой установлено, что в нарушение требований пунктов 6.2, 6.3, 6.6, 6.7 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-11 общественные кладбища в д. Мякишево и д. Мутишино Боровского сельского поселения не оборудованы огражденной площадкой для мусоросборников с подъездами к ней, системой хозяйственно-бытового водоснабжения, стоянкой для автокатафалков и автотранспорта, что влечет за собой нарушение основных принципов законодательства о погребении, а также прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и санитарно-эпидемиологическое благополучие. Просит суд обязать администрацию Боровского сельского поселения в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу устранить выявленные нарушения.

В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> Громова О.А. исковые требования уточнила: в связи с отсутствием централизованного водоснабжения и наличием возле кладбищ источников водоснабжения и мест для стоянки автотранспорта, просит обязать администрацию Боровского сельского поселения не оборудовать кладбища в д. Мякишево и д. Мутишино системой хозяйственно-бытового водоснабжения и стоянкой для автокатафалков и автотранспорта, а установить на территории кладбищ указатели расположения объектов хозяйственно-бытового водоснабжения и стоянок для автокатафалков и автотранспорта. В остальной части исковые требования поддержала по основаниям, подробно изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика Радковец Н.П. исковые требования в части оборудования кладбищ огражденной площадкой для мусоросборников с подъездами к ней не признала, так как кладбища в д. Мякишево и д. Мутишино в реестр муниципального имущества Боровского сельского поселения не включены. В рамках закрепленных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 8-ФЗ полномочий, органы местного самоуправления поселения следят за порядком на территории общественных кладбищ, ежегодно организуют мероприятия по уборке и очистке территории кладбищ от мусора, но не проводят мероприятия по оборудованию и капитальному вложению средств бюджета поселения в указанные объекты, в силу отсутствия права собственности на них.

Указывает, что в непосредственной близости от территории кладбищ имеются источники водоснабжения: в д. Мякишево - колодец, в д. Мутишино - озеро и источник. Также возле данных кладбищ имеются места для стоянки автотранспорта. Не возражает установить на территории кладбищ указатели расположения объектов хозяйственно-бытового водоснабжения и стоянок для автокатафалков и автотранспорта (в этой части исковые требования признает).

Считает, что оборудовать огражденную площадку для мусоросборников с подъездами к ней на кладбищах нецелесообразно, так как на территории поселения используется мешковой способ уборки твердых бытовых отходов.

Суд, исследовав доказательства по делу, приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 22 части 1 статьи 14, частью 3 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьей 1 Областного закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О закреплении за сельскими поселениями <адрес> вопросов местного значения», статьей 4 Устава Боровского сельского поселения, к вопросам местного значения Боровского сельского поселения отнесена организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

Согласно пункту 1 статьи 17, пункту 1 статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления. Общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

С ДД.ММ.ГГГГ введены в действие Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы ДД.ММ.ГГГГ-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения».

Согласно требованиям данных СанПиН на кладбищах необходимо предусмотреть: для проведения поливочных и уборочных работ - систему водоснабжения самостоятельную или с подключением к водопроводам и водоводам технической воды промышленных предприятий, расположенных от них в непосредственной близости (п. 6.2); для питьевых и хозяйственных нужд - хозяйственно-питьевое водоснабжение. Качество воды должно отвечать требованиям санитарных правил для питьевой воды (п. 6.3); стоянки автокатафалков и автотранспорта, урны для сбора мусора, площадки для мусоросборников с подъездами к ним (п. 6.6), при этом площадки для мусоросборников должны быть ограждены и иметь твердое покрытие (асфальтирование, бетонирование) (п. 6.7).

Как установлено в судебном заседании, в границах Боровского сельского поселения имеются общественные кладбища в д. Мякишево и д. Мутишино, которые не оборудованы огражденными площадками для мусоросборников с подъездами к ним, системы хозяйственно-бытового водоснабжения и стоянки для автотранспорта имеются в непосредственной близости от кладбищ, но соответствующие указатели отсутствуют. Вышеизложенные факты подтверждаются актом прокурорской проверки, пояснениями представителя административного ответчика, фотографиями и другими письменными доказательствами по делу в их совокупности.

Доводы представителя административного ответчика об отсутствии правовых оснований для возложения на администрацию поселения обязанностей по обеспечению не включенных в реестр муниципальной собственности общественных кладбищ площадкой для мусоросборников основаны на неверном толковании изложенных выше норм права и признаются судом необоснованными.

Складирование мусора с кладбищ непосредственно на землю с его последующей уборкой, как считает суд, не соответствует требованиям п.п. 6.6, 6.7 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-11 и является недопустимым.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что невыполнением требований законодательства в области содержания общественных кладбищ, расположенных в границах Боровского сельского поселения, нарушаются основные принципы законодательства о погребении, а также права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и санитарно-эпидемиологическое благополучие, а потому исковые требования заявлены прокурором по праву, к надлежащему административному ответчику, обоснованны и подлежат удовлетворению.

Принимая во внимание, что мероприятия в области содержания мест захоронения требуют финансовых и временных затрат, суд полагает необходимым установить срок, в течение которого административный ответчик должен устранить допущенные нарушения требований СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-11 – три месяца со дня вступления данного решения суда в законную силу.

На основании подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации ответчик освобождается от уплаты государственной пошлины.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации Боровского сельского поселения об обязании совершить определенные действия удовлетворить.

Обязать администрацию Боровского сельского поселения в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу на общественных кладбищах, расположенных в д. Мякишево и д. Мутишино Хвойнинского района, оборудовать огражденную площадку для мусоросборников с подъездами к ней, установить указатели расположения объектов хозяйственно-бытового водоснабжения и стоянок для автокатафалков и автотранспорта.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Пестовский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня его вынесения.

Судья                          Л.В. Брайцева