Решение по делу № 33-2124/2023 от 13.01.2023

УИД 16RS0025-01-2022-001935-37

Номер производства по делу в суде первой инстанции: 2-1692/2022

Номер производства по делу в суде апелляционной инстанции: 33-2124/2023

учёт 134г

Судья Фасхутдинов Р.Р.

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

2 марта 2023 г. г. Казань

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего Курмашевой Р.Э.,

судей Гайнуллина Р.Г., Митрофановой Л.Ф.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Садриевой Э.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ахантьева А.А. к Исполнительному комитету Пестречинского муниципального района Республики Татарстан, Палате имущественных и земельных отношений Пестречинского муниципального района Республики Татарстан о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность земельного участка и обязании предоставить земельный участок в собственность, по апелляционной жалобе Исполнительного комитета Пестречинского муниципального района Республики Татарстан на решение Пестречинского районного суда Республики Татарстан от 14 ноября 2022 г.

Заслушав доклад судьи Гайнуллина Р.Г., судебная коллегия

установила:

Ахантьев А.А. обратился в Пестречинский районный суд Республики Татарстан с иском к Исполнительному комитету Пестречинского муниципального района Республики Татарстан, Палате имущественных и земельных отношений Пестречинского муниципального района Республики Татарстан о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность земельного участка и обязании предоставить земельный участок в собственность.

В обоснование иска указано, что на основании договора уступки прав аренды земельного участка от 28 июля 2022 г. Ахантьеву А.А. предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером ...., расположенный по адресу: <адрес>, площадью 893 кв. м, разрешенное использование – земельные участки, находящиеся в составе дачных, садоводческих и огороднических объединений, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения. На данном земельном участке расположен жилой дом, принадлежащий ему на праве собственности. 12 сентября 2022 г. истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении данного земельного участка в собственность, как собственнику расположенного на нем объекта недвижимости, на что получил отказ Палаты имущественных и земельных отношений Пестречинского муниципального района Республики Татарстан от 20 сентября 2022 г. Выражая несогласие с данным отказом, Ахантьев А.А. просит суд признать незаконным данный отказ и обязать Палату имущественных и земельных отношений Пестречинского муниципального района Республики Татарстан предоставить ему в собственность в установленном законом порядке земельный участок с кадастровым номером .....

Суд постановил решение об удовлетворении исковых требований.

В апелляционной жалобе представитель Исполнительного комитета Пестречинского муниципального района Республики Татарстан ставит вопрос об отмене решения суда ввиду его незаконности и необоснованности.

Судебная коллегия приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод, в том числе путем обжалования в суд решений и действий или бездействия органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (часть 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации).

В силу пункта 2 части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном этим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2022 г. № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» разъяснено, что вид судопроизводства и процессуальный порядок рассмотрения дела, в котором подлежат защите права, свободы и законные интересы гражданина или организации, определяются судом в зависимости от характера правоотношений, из которых вытекает требование лица, обратившегося за судебной защитой, а не от избранной им формы обращения. Оформление искового заявления вместо административного искового заявления (заявления, подаваемого в порядке главы 24 АПК РФ) не влияет на определение вида судопроизводства (производства по делу).

При предъявлении в суд требований об обязании наделенных публичными полномочиями органов и лиц совершить определенные действия в целях устранения допущенных нарушений прав, свобод, законных интересов административного истца (заявителя) в сфере административных и иных публичных правоотношений такие требования подлежат квалификации как требования о признании незаконным соответствующего бездействия и об обязании совершить необходимые действия (статья 124 КАС РФ, статья 198 АПК РФ).

Согласно части 3 статьи 33.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, установив в ходе подготовки гражданского дела к судебному разбирательству или судебного разбирательства по гражданскому делу, что оно подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства, выносит определение о переходе к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства.

Названные положения закона и разъяснения судом первой инстанции учтены не были.

Как усматривается из материалов дела, требования Ахантьева А.А. связаны с оспариванием решения органа местного самоуправления об отказе в предоставлении земельного участка в собственность, в связи с чем Ахантьев А.А. просил суд возложить на органы местного самоуправления обязанность совершить определенные действия в его пользу.

Определение о переходе к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства судом первой инстанции вынесено не было, дело было рассмотрено по правилам гражданского судопроизводства.

Поскольку законодательством не предусмотрено иного вида судопроизводства для оспаривания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, кроме как в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия считает необходимым перейти к рассмотрению настоящего гражданского дела по правилам административного судопроизводства и передать дело для его рассмотрения в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан.

Руководствуясь статьями 33.1, 199, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

перейти к рассмотрению гражданского дела по иску Ахантьева А.А. к Исполнительному комитету Пестречинского муниципального района Республики Татарстан, Палате имущественных и земельных отношений Пестречинского муниципального района Республики Татарстан о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность земельного участка и обязании предоставить земельный участок в собственность по апелляционной жалобе Исполнительного комитета Пестречинского муниципального района Республики Татарстан на решение Пестречинского районного суда Республики Татарстан от 14 ноября 2022 г. по правилам административного судопроизводства.

Передать дело в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан для его рассмотрения в установленном законом порядке.

Мотивированное определение в окончательной форме изготовлено 3 марта 2023 г.

Председательствующий	Курмашева Р.Э.
Судьи	Гайнуллин Р.Г.
Митрофанова Л.Ф.