Решение по делу № 33а-807/2022 от 10.03.2022

УИД 89RS0002-01-2021-002198-81

первая инст. № 2а-1171/2021

апел. дело № 33а-807/2022                                                                                                                                                         

судья Когаев Г.Ю.

копия

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

4 апреля 2022 года                                                                              г. Салехард            

Судебная коллегия по административным делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего Дряхловой Ю.А.

судей коллегии Семейкиной С.А. и Ощепкове Н.Г.

при секретаре - помощнике судьи Чухломиной А.П.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного истца Кораблева Дениса Анатольевича на решение Лабытнангского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 10 декабря 2021 года об оспаривании действий (бездействия) должностных лиц ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, которым постановлено:

административный иск Кораблева Д.А. об оспаривании действий (бездействия) должностных лиц ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении оставить без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи суда ЯНАО Семейкиной С.А., административного истца Кораблева Д.А. судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Административный истец Кораблев Д.В. обратился в Лабытнангский городской суд ЯНАО с административным исковым заявлением о признании незаконными действий ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО, выразившихся в несвоевременной отправке поступившего Кораблеву Д.В. письма из Советского районного суда г.Махачкалы в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, где он отбывал наказание.

В обоснование административных исковых требований указал, что 11.08.2021 года на его имя в ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО поступило письмо из Советского районного суда г.Махачкалы с предназначенной для него корреспонденцией. В нарушение требований, предусмотренных 57 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста РФ от 16.12.2016 г № 295 требований, указанное письмо ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО было перенаправлено лишь 19.08.2021г. согласно отметке почтового штампа.

Полагает указанное действие сотрудников исправительного учреждения не соответствующим требованиям закона, в связи с чем просит взыскать с ответчика 50 000 рублей.

В суде первой инстанции (с использованием видеоконференц-связи) Кораблев Д.А. заявленные требования поддержал.

Представители административного ответчика ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО Малиновский Р.А, УФСИН России по ЯНАО Давлетбаев Р.З. в судебном заседании административные исковые требования не признали.

Суд постановил решение, которым административное исковое Кораблева Д.А. заявление оставлено без удовлетворения.

С решением суда не согласен административный истец Кораблев Д.А., в апелляционной жалобе просит решение суда отменить с принятием по делу нового решения об удовлетворении административного искового заявления. Указывает, что ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО при перенаправлении его почтового отправления были нарушены сроки, предусмотренные п.57 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста РФ № 295 от 16.12.2016 г.

Административный истец Кораблев Д.А. в суде апелляционной инстанции (в режиме видеоконференц-связи) считает, что решение Лабытнангского городского суда ЯНАО от 10 декабря 2021 года подлежит отмене по доводам апелляционной жалобы.

Представитель ответчика ИК-18 УФСИН РФ по ЯНАО, заинтересованного лица АО «Почта России» надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав объяснения административного истца Кораблева Д.А. проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных данным Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица, могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействий) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно ч.1 ст.227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания и исправительном учреждении.

На основании ч.5 ст.227.1 КАС РФ при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с ч.1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В соответствии с ч.2 ст.10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденными гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.91 УИК РФ, осужденным к лишению свободы разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма, почтовые карточки и телеграммы без ограничения их количества.

Пунктом 57 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста РФ № 295 от 16.12.2016 г. установлено, что письма, поступившие на имя осужденного после освобождения или перевода его в другое исправительное учреждение, не позднее трех суток отправляются по новому месту его нахождения за счет средств федерального бюджета.

Из материалов дела следует, что Кораблев Д.А. отбывает наказание в виде пожизненного лишения свободы, в период с 07 июля 2007 года по 17 октября 2020 года содержался в исправительном учреждении особого режима - ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО.

В настоящее время Кораблев Д.А. отбывает наказание в виде пожизненного лишения свободы в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю.

Материалами дела установлено, что в ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО из Советского районного суда г. Махачкалы Республики Дагестан поступило письмо для Кораблёва Д.А., которое было зарегистрировано в канцелярии учреждения, согласно штемпелю 11.08.2021 №10415 (л.д. 9).

Справкой ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО от 26 октября 2021 года установлено, что закрытый пакет из Советского районного суда г. Махачкалы Республики Дагестан, зарегистрирован за исх. № 81/ТО/3/4-7577 и отправлен 13.08.2021 года в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, для осужденного Кораблёва Д.А. (л.д. 38, 41).

Списком простых писем подтверждается, что отправителем ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО подано в отделение почтовой связи п. Харп от 13 августа 2021 года кроме прочих почтовых отправлений № 7577 отмечено письмо в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, для Кораблёва Д.А., что подтверждает перенаправление ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО письмо Кораблёву Д.А. в установленный п. 57 ПВР ИУ трёхдневный срок.

19 августа 2021 года, согласно почтовому штемпелю на почтовой оболочке письма (конверта), вышеуказанное письмо было перенаправлено Кораблёву Д.А. в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, по фактическому месту отбывания наказания.

Отказывая Кораблёву Д.А. в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что действия сотрудников ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО не могут расцениваться как незаконные, поскольку согласно реестру, письмо направлено было в установленный законом срок, а достаточных доказательств того, что письмо, поступившее на имя осужденного Кораблёва Д.А., после перевода в другое исправительное учреждение, было отправлено должностными лицами ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО с нарушением установленного трехсуточного срока, суду не представлено и судом не добыто.

Выводы суда первой инстанции являются правильными, основанными на верном применении судом норм материального и процессуального права.

Суд первой инстанции дал надлежащую оценку тому, что наличие оттиска почтового штемпеля на почтовой оболочке письма (конверта), с указанием даты 19 августа 2021 года, не свидетельствует о том, что именно в указанную дату данное письмо было передано в почтовое отделение должностными лицами исправительного учреждения, для отправки Кораблёву Д.А., поскольку на основании п. 10 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 N 234, простым почтовым отправлением (в том числе пересылаемые в форме электронного документа), является принимаемые от отправителя без выдачи ему квитанции и доставляемые (вручаемые) адресату (его уполномоченному представителю) без подтверждения факта получения.

Должностными лицами исправительного учреждения представлены доказательства перенаправления почтового отправления Кораблева Д.А. в другое исправительное учреждение в срок, предусмотренный п.57 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста РФ № 295 от 16.12.2016 г.

Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, не опровергают обстоятельств, установленных судом при рассмотрении настоящего дела, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом, влияли бы на обоснованность и законность решения суда, в связи с чем, основаниями для отмены решения суда являться не могут.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 309, ст. 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Лабытнангского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 10 декабря 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Кораблева Д.А. - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции по правилам, установленным главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, через суд первой инстанции.

судья                                   /подпись/                                        С.А. Семейкина