Решение от 16.11.2023 по делу № 2-4056/2023 от 18.09.2023

дело № 2-4056/2023

25RS0007-01-2023-006068-23

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

16 ноября 2023 года              г. Артем Приморского края

Артемовский городской суд Приморского края в составе:

судьи Гладских Д.Ю.,

при секретаре Воиновой П.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Артема в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Шугаевой Ларисе Михайловне о возложении обязанности,

установил:

прокурор <адрес> обратился суд с указанным иском, в обоснование требований указав, что прокуратурой <адрес> проведена проверка по факту нахождения на территории <адрес> А заброшенного здания, находящегося в аварийном состоянии, открытого для доступа третьих лиц, в том числе и несовершеннолетних, по результатам которой выявлены нарушения действующего законодательства.

Проверкой установлено, что Шугаева Л.М. является собственником объектов незавершенного строительства с кадастровыми номерами <данные изъяты> расположенных по <адрес> А в <адрес>.

В указанных зданиях оконные проемы разрушены, отсутствуют двери, здания не огорожены, открыты для доступа третьих лиц, в том числе и несовершеннолетних. Имеется доступ по лестничным маршам на крыши зданий.

Внутри зданий складирован мусор, на стенах зданий имеются надписи и рисунки, то есть его состояние не соответствует требованиям защищенности и безопасности, что создаст угрозу жизни, здоровью неопределенного круга лиц, при этом ответчик не принимает мер, предупреждающих причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе, препятствующих несанкционированному доступу людей на указанные объект.

Администрацией Артемовского городского округа <дата> в адрес собственника направлено предупреждение о принятии мер, направленных на сохранность собственного имущества, обеспечение безопасности на принадлежащих ему объектах.

Кроме того, в действиях Шугаевой Л.М. административной комиссией Артемовского городского округа выявлены нарушения Правил благоустройства территории Артемовского городского округа, утвержденных решением Думы Артемовского городского округа от <дата> <номер> (материал проверки <номер>).

Несмотря на принимаемые органами контроля меры собственником зданий Шугаевой Л.М. до настоящего времени не обеспечено надлежащее содержание принадлежащего имущества, что создает угрозу жизни, здоровью неопределенного круга лиц.

За нарушение Шугаевой Л.М. Правил благоустройства прокурором города <дата> вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренного ст. 7.<адрес> от <дата> <номер>-КЗ «Об административных правонарушениях в <адрес>», которое направлено для рассмотрения в административную комиссию Артемовского городского округа.

По состоянию на <дата> объекты с кадастровыми номерами 25:27:060101:249; 25:27:060101:250; 25:27:060101:251; 25:27:060101:252, расположенные по <адрес> А в <адрес> находятся без надлежащего содержания и присмотра, в технически опасном состоянии, территории, прилегающие к зданиям не ограждены, в связи с чем у посторонних лиц, в том числе несовершеннолетних, имеется свободный доступ к ним.

Кроме того, согласно информации администрации Артемовского городского округа от <дата> <номер> указанные здания в течение длительного периода времени находятся в заброшенном, фактически бесхозном состоянии. Несчастные случаи на данных объектах произошли в январе 2019 года, сентябре 2023 года.

В связи с тем, что непринятие мер влечет нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних, их законных представителей и иных граждан на обеспечение безопасности, в целях принятия мер, препятствующих несанкционированному доступу людей путем перекрытия существующих проемов, и контролю за исправностью конструкций, ограничивающих свободный доступ в здания, прокурор просит обязать собственника зданий Шугаеву Ларису Михайловну обеспечить отсутствие свободного доступа посторонних лиц в здания расположенные по <адрес> А в <адрес> с кадастровыми номерами <данные изъяты> путем закладки оконных, дверных, лестничных проемов, обеспечив полное пресечение свободного доступа неопределенного круга лиц.

Решение суда в соответствии со статьей 212 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации обратить к немедленному исполнению, поскольку замедление исполнения суда может привести к значительному ущербу для неопределенного круга лиц.

Обязать Шугаеву Ларису Михайловну осуществлять постоянный контроль за исправностью установленных конструкций, ограничивающих свободный доступ на объекты, расположенные по адресу: <адрес> А.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Дзубан Д.И. доводы иска поддержала, на требованиях настаивала.

Ответчик Шугаева Л.М. в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации Статья прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со пунктом 7 части 1 статьи 2 Федерального закона от <дата> № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является приоритет мер предупреждения терроризма.

Положениями пункта 3 статьи 3 Федерального закона «О противодействии терроризму» закреплено понятие террористического акта как совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях дестабилизации деятельности органов власти или международных организаций либо воздействия на принятие ими решений, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях.

Пунктом 4 указанной статьи закреплено, что противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (статья 210 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 1 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от <дата> № 384-ФЗ настоящий Федеральный закон принимается в целях: защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни и здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей; обеспечения энергетической эффективности зданий и сооружений.

Настоящий Федеральный закон распространяется на все этапы жизненного цикла здания или сооружения.

В соответствии с пунктами 7, 8 части 2 статьи 2 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» инженерная защита - комплекс сооружений, направленных на защиту людей, здания или сооружения, территории, на которой будут осуществляться строительство, от воздействия опасных природных процессов и явлений и (или) техногенного воздействия, угроз террористического характера, а также на предупреждение и (или) уменьшение последствий воздействия опасных природных процессов и явлений и (или) техногенного воздействия, угроз террористического характера. Механическая безопасность - состояние строительных конструкций и основания здания или сооружения, при котором отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений вследствие разрушения или потери устойчивости здания, сооружения или их части.

При прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора (часть 1 статьи 37 Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений").

В силу статьи 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации эксплуатация зданий, сооружений, должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов.

В целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений.Эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий, сооружений проводится в период эксплуатации таких зданий, сооружений путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно- технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации.

Техническое обслуживание зданий, сооружений, текущий ремонт зданий, сооружений проводятся в целях обеспечения надлежащего технического состояния-таких зданий, сооружений. Под надлежащим техническим состоянием зданий, сооружений понимаются поддержание параметров устойчивости, надежности зданий, сооружений, а также исправность строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения, сетей инженерно-технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации.

Как указано в части 1 статьи 55.25 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в случае, если иное не предусмотрено федеральным законом, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо.

В силу п. 6.2.2 СНиП 12-03-2001, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 23.017.2001 <номер>, производственные территории и участки работ в населенных пунктах или на территории организации во избежание доступа посторонних лиц должны быть ограждены.

Конструкция защитных ограждений должна удовлетворять следующим требованиям: высота ограждения производственных территорий должна быть не менее 1,6 м, а участков работ - не менее 1,2; ограждения, примыкающие к местам массового прохода людей, должны иметь высоту не менее 2 м и оборудованы сплошным защитным козырьком; козырек должен выдерживать действие снеговой нагрузки, а также нагрузки от падения одиночных мелких предметов; ограждения не должны иметь проемов, кроме ворот и калиток, контролируемых в течение рабочего времени и запираемых после его окончания.

В соответствии с пунктом 4.1 Правил благоустройства территории Артёмовского городского округа, утвержденных решением Думы Артёмовского городского округа от <дата> <номер> (далее - Правила благоустройства) работы по содержанию и благоустройству территорий проводятся в соответствии с требованиями настоящих Правил, инструкций и технологических рекомендаций, а также соответствующих государственных стандартов, санитарных и строительных норм и правил.

В соответствии с пунктом 4.9.4 Правил благоустройства собственники зданий, помещений и сооружений несут обязательства по проведению капитального ремонта, текущего ремонта, реставрации и реконструкции фасадов зданий и их отдельных элементов (балконов, лоджий, водосточных труб и др.), а также несут бремя содержания принадлежащего им имущества, если иное не установлено действующим законодательством или договором.

В судебном заседании установлено, что ответчик ФИО1 является собственником объектов незавершенного строительства с кадастровыми номерами 25:27:060101:249; 25:27:060101:250; 25:27:060101:251; 25:27:060101:252, расположенных по <адрес> А в <адрес>.

В ходе проверки прокуратуры <адрес>, установлено, что в указанных зданиях оконные проемы разрушены, отсутствуют двери, здания не огорожены, открыты для доступа третьих лиц, в том числе и несовершеннолетних. Имеется доступ по лестничным маршам на крыши зданий.

Внутри зданий складирован мусор, состояние зданий не соответствует требованиям защищенности и безопасности, что создаст угрозу жизни, здоровью неопределенного круга лиц, при этом ответчик не принимает мер, предупреждающих причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе, препятствующих несанкционированному доступу людей на указанные объект.

Администрацией Артемовского городского округа <дата> в адрес собственника направлено предупреждение о принятии мер, направленных на сохранность собственного имущества, обеспечение безопасности на принадлежащих ему объектах.

Кроме того, в действиях Шугаевой Л.М. административной комиссией Артемовского городского округа выявлены нарушения Правил благоустройства территории Артемовского городского округа, утвержденных решением Думы Артемовского городского округа от <дата> <номер> (материал проверки <номер>), ответчик привлечена к административной ответственности по статье 7.<адрес> от <дата> <номер>-КЗ «Об административных правонарушениях в <адрес>» к штрафу в размере 5 000 рублей.

За повторное нарушение Шугаевой Л.М. Правил благоустройства прокурором города <дата> вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.<адрес> от <дата> <номер>-КЗ «Об административных правонарушениях в <адрес>», которое направлено для рассмотрения в административную комиссию Артемовского городского округа.

По состоянию на <дата> объекты с кадастровыми номерами 25:27:060101:249; 25:27:060101:250; 25:27:060101:251; 25:27:060101:252, расположенные по <адрес> А в <адрес> находятся без надлежащего содержания и присмотра, в технически опасном состоянии, территории, прилегающие к зданиям не ограждены, в связи с чем у посторонних лиц, в том числе несовершеннолетних, имеется свободный доступ к ним.

Кроме того, согласно информации администрации Артемовского городского округа от <дата> <номер> указанные здания в течение длительного периода времени находятся в заброшенном, фактически бесхозном состоянии. Несчастные случаи на данных объектах произошли в январе 2019 года, сентябре 2023 года.

Поскольку нарушения законодательства РФ не устранены, что подтверждается актом, составленным должностными лицами прокуратуры <адрес> от <дата>, непринятие мер влечет нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних, их законных представителей и иных граждан на обеспечение безопасности, в целях принятия мер, препятствующих несанкционированному доступу людей путем перекрытия существующих проемов, и контролю за исправностью конструкций, ограничивающих свободный доступ в здания, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В силу части 1 статьи 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

В деле о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с предельными параметрами разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам объектов капитального строительства, установленными федеральными законами, суд по просьбе истца может обратить решение к немедленному исполнению, если самовольная постройка существенно угрожает жизни и здоровью граждан и замедление исполнения решения может привести к значительному ущербу для неопределенного круга лиц (часть 1.1 статьи).

Поскольку спорные объекты недвижимости угрожают жизни и здоровью граждан и замедление исполнения решения может привести к значительному ущербу для неопределенного круга лиц, суд обращает решение к немедленному исполнению.

На основании статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд взыскивает с ответчика государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ (<░░░░░░ ░░░░░░>, ░░░░░ <░░░░>, ░░░ <░░░░░>) ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░ ░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ 600 ░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ <░░░░░>░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░>.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ <░░░░>.

░░░░░                             ░.░. ░░░░░░░░