Решение по делу № 33-11455/2022 от 24.10.2022

59RS0017-01-2022-001067-50

Судья Ануфриева С.В.

Дело № 2-819/2022

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Пермь дело № 33-11455/2022 23 ноября 2022 года

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе

председательствующего Казанцевой Е.С.,

судей Заривчацкой Т.А., Бабиновой Н.А.,

при секретаре Рожковой Ю.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе администрации Губахинского городского округа Пермского края на решение Губахинского городского суда Пермского края от 01 сентября 2022 года о возложении обязанности обеспечить наличие уличного наружного освещения.

Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Заривчацкой Т.А., пояснения представителя истца прокурора Кузнецовой С.Н., судебная коллегия,

установила:

Исполняющий обязанности прокурора г. Губахи обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с иском к администрации Губахинского городского округа Пермского края о возложении обязанности обеспечить наличие уличного наружного освещения улицы Пролетарская п. Нагорнский г. Губаха Пермского края на всем ее протяжении согласно требованиям ГОСТ в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой города в рамках рассмотрения обращений жителей п. Нагорнский, г.Губаха, проведена проверка исполнения требований законодательства о дорожной деятельности и местном самоуправлении на территории данного населенного пункта. В ходе проверки установлено, что Постановлением администрации Губахинского городского округа Пермского края от 03.02.2022 № 88 утвержден Перечень автомобильных дорог общего пользования (далее - Перечень), в который среди прочих за № 237 включена автодорога «ул. Пролетарская, п. Нагорнский», идентификационный номер 57 415550 ОП МП 570-237, протяженностью 1188 метров. Как следует из результатов осмотра ул. Пролетарская, п. Нагорнский, проведенного сотрудниками ОГИБДД МО МВД России «Губахинский», наружное освещение на данной улице имеется только в районе дома № 5 и 7, на остальном ее протяжении осветительные приборы отсутствуют. Согласно ответу администрации Губахинского городского округа от 20.07.2022 на запрос прокуратуры города мероприятия по обеспечению ул. Пролетарская, п. Нагорнский, наружным уличным освещением в настоящее время не планируются. Непринятие органом местного самоуправления мер по обеспечению наружного освещения на ул. Пролетарская, п. Нагорнский, г. Губаха, создает угрозу дорожно-транспортных происшествий, условия для совершения противоправных действий в ночное время, то есть создает угрозу жизни и здоровью граждан, их имуществу, негативно влияет на профилактику правонарушений.

В судебном заседании помощник представитель истца на исковых требованиях настаивал.

Представитель ответчика в судебном заседании с заявленными исковыми требованиями не согласилась по доводам письменных возражений.

Решением Губахинского городского суда Пермского края от 01.09.2022 исковые требования удовлетворены в полном объеме; на администрацию Губахинского городского округа Пермского края в течение 4 (четырех) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу возложена обязанность обеспечить наличие уличного наружного освещения улицы Пролетарская пос. Нагорнский г. Губаха Пермского края на всем ее протяжении согласно требованиям ГОСТ.

В апелляционной жалобе администрация Губахинского городского округа Пермского края просит решение отменить. Приводит доводы о том, что выводы суда преждевременны, судом не учтен тот факт, что собственником электросетевого хозяйства – электросетевой комплекс г. Губаха Губахинского муниципального района по состоянию на 21.06.2010 согласно акту приема – передачи от 28.02.2022 б/н является АО «Электросетевой комплекс», а арендатором указанного имущества является ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала». Таким образом, МО «Губахинский городской округ» не имеет возможности самостоятельно оценить техническую возможность подключения и обеспечить технологическое присоединение к сетям электроснабжения в установленный срок.

На заседание судебной коллегии представитель истца просил решение суда оставить без изменения.

Проверив законность и обоснованность решения по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для его отмены или изменения.

Как следует из материалов дела, прокуратурой города Губахи в рамках рассмотрения обращений жителей п. Нагорнский, г. Губаха, проведена проверка исполнения требований законодательства о дорожной деятельности и местном самоуправлении на территории данного населенного пункта. В результате проверки был установлено, что постановлением администрации Губахинского городского округа Пермского края от 03.02.2022 № 88 утвержден Перечень автомобильных дорог общего пользования (далее - Перечень), в который среди прочих за № 237 включена автодорога «ул. Пролетарская, п. Нагорнский», идентификационный номер 57 415550 ОП МП 570-237, протяженностью 1188 метров. Улица Пролетарская расположена в п. Нагорнский, за пределами центра города Губахи, на ней имеется жилая застройка, следовательно, данная улица является улицей местного значения (категория В1). Согласно ответу администрации Губахинского городского округа от 20.07.2022 на ранее направленный запрос прокуратуры города мероприятия по обеспечению ул. Пролетарская, п. Нагорнский, наружным уличным освещением в настоящее время не планируются. По состоянию на 05.08.2022 г. на ул. Пролетарская пос. Нагорнский установлены приборы наружного (уличного) освещения в количестве 6 штук возле домов с номерами: 41, 1 (р-н перекрестка с проездом, идущим от автодороги Кунгур-Соликамск до ул. Советская), 45 «б», 34, 5-7, 21 и 27. При существующем уровне обеспечения наружного освещения и учитывая протяженность ул. Пролетарская (1188 метров), нормы средней освещенности на данной улице местного значения, на всем ее протяжении, не выполняются.

Указанные обстоятельства подтверждаются письменными доказательствами: заявлением Нурзиевой Ф.М. от 28.06.2022г., требованием и.о. прокурора в адрес Главы городского округа – Главы администрации Губахинского городского округа, ответом на требование от 20.07.2022 г., ответом на запрос от МО МВД России «Губахинский» от 25.07.2022 г., ответом УС и ЖКХ администрации Губахинского городского округа от 09.08.2022 г., актом проверки от 05.08.2022 г.

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Федерального закона «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 08.11.2007 № 257-ФЗ, Федерального закона от 06.03.2006 № 35 «О противодействии терроризму», Федерального закона от 23.06.2016 № 182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации», ГОСТ Р 50597-2017, ГОСТ 33176, ГОСТ Р 52766, ГОСТ 32947, ГОСТ Р 55706-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Освещение наружное утилитарное. Классификация и нормы», утв. Приказом Росстандарта от 08.11.2013 № 1360-ст., п. 27 ст. 8 Устава Губахинского городского округа, утвержденного решением Губахинской городской Думы от 16.12.2013 № 147 п. 2.2. раздела VIII Правил благоустройства и содержания территории Губахинского городского округа, утвержденных решением Губахинской городской Думы от 21.02.2019 № 134, установив нарушение прав и законных интересов неограниченного круга лиц – жителей пос. Нагорнский отсутствием наружного уличного освещения на участке улицы Пролетарская пос. Нагорнский г. Губаха Пермского края на всем ее протяжении, пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований исполняющего обязанности прокурора г. Губахи в защиту неопределенного круга лиц, в связи с чем возложил на ответчика обязанность организовать наружное освещение на указанном участке в течение четырех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу согласно требованиям ГОСТ.

При этом суд исходил из того, что ответчик, как орган исполнительной власти, согласно положениям Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», обеспечивающий благоустройство муниципального образования, обязан обеспечить, в том числе, наличие освещения на указанной истцом улице на всем её протяжении.

Судебная коллегия считает выводы суда правильными.

В соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа отнесена организация благоустройства территории городского округа (в том числе, освещения улиц).

Организация уличного (в том числе дворового) освещения в данном случае относится к компетенции органов местного самоуправления.

Судом установлено, что в соответствии с п. 27 ст. 8 Устава Губахинского городского округа, утвержденного решением Губахинской городской Думы от 16.12.2013 № 147 к вопросам местного значения Губахинского городского округа относится утверждение правил благоустройства территории городского округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории городского округа в соответствии с указанными правилами.

В соответствии с п. 2.2. раздела VIII Правил благоустройства и содержания территории Губахинского городского округа утвержденных решением Губахинской городской Думы от 21.02.2019 № 134 обязательный перечень элементов благоустройства на территории улиц и дорог включает уличное освещение.

Оценив представленные по делу доказательства, суд обоснованно пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований истца, при этом, суд верно исходил из того, что неисполнение администрацией требований по организации уличного освещения на спорном участке создает угрозу нарушения прав неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения и является следствием бездействия, то есть невыполнения требований действующего законодательства о местном самоуправлении и безопасности дорожного движения; непринятие мер по организации уличного освещения может повлиять нарушение прав граждан на безопасное и беспрепятственное передвижение по улицам в ночное время.

Данные выводы основаны на оценке представленных суду доказательств, соответствует фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм материального права.

Доводы жалобы о том, что выводы суда преждевременны, судом не учтен тот факт, что собственником электросетевого хозяйства – электросетевой комплекс г. Губаха Губахинского муниципального района по состоянию на 21.06.2010 согласно акту приема – передачи от 28.02.2022 б/н является АО «Электросетевой комплекс», а арендатором указанного имущества является ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала», следовательно, МО «Губахинский городской округ» не имеет возможности самостоятельно оценить техническую возможность подключения и обеспечить технологическое присоединение к сетям электроснабжения, судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку обжалуемым судебным актом на ответчика возложена обязанность, которая должна исполняться им в соответствии с законом и правовыми актами местного самоуправления. При невозможности исполнить решение суда в установленный срок по объективным причинам ответчик (должник) вправе обратиться с заявлением об отсрочке исполнения решения, представив соответствующие доказательства.

Учитывая изложенное, судебная коллегия не находит оснований для изменения или отмены решения суда, постановленного при правильном применении норм материального права с учетом всех обстоятельств дела.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловными основаниями для отмены решения суда в соответствии с положениями части 4 статьи 330 ГПК РФ, не установлено.

Руководствуясь статьями 199, 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Губахинского городского суда Пермского края от 01 сентября 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Губахинского городского округа Пермского края без удовлетворения.

Председательствующий: подпись

Судьи: подписи

Копия верна:

Судья Заривчацкая Т.А.