Решение по делу № 2-231/2015 (2-3482/2014;) от 10.12.2014

дело № 2-231/2015

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

22 января 2015 года      г. Артем Приморский край

Артемовский городской суд Приморского края в составе:

судьи Кириенко К.В.,

при секретаре Плиско С.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Артема в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному казенному учреждению «Управление благоустройства» города Артема о возложении обязанности,

установил:

    прокурор г. Артема обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц с вышеназванным исковым заявлением, в котором указал, что прокуратурой г. Артема проведена проверка по состоянию дорожного хозяйства в г. Артеме в результате выпавших 01.12.2014 осадков, в ходе которой установлено, что администрацией г. Артема не принято надлежащих и полных мер, направленных на очищение дорожного полотна, тротуаров и пешеходных дорожек от снежно-ледяных образований и гололеда в районе улиц: Власенко, Есенина, Кишиневской, Пугач, Урбанского, Георгиевской, 2-й Рабочей, Чуковского, Мариупольской, Интернациональной, Ульяновской, Лазо, Джержинского, Щорса, Вахрушева, Херсонской, Севастопольской, Заречной, Чкалова, Кирова, Космонавтов, Вокзальной, Сахалинской, Чапаева, Анисимова, Пушкина, Комсомольской, Уссурийской, Ленина, Харьковской, Уральской, Черноморской, Кубанской, Крупской, Авиационной, Первой; переулков: Заводском, Ремзаводском, 1-м Линейном, а также в районе дома № 19 по ул. Лазо; на перекрестках улиц: Лазо-Дзержинского, Лазо-Кооперативная (дом № 3 по ул. Кооперативной), Интернациональная-Вокзальная, в районе дома № 56 по ул. Интернациональная, Вокзальная-Дзержинского, на остановке общественного транспорта в районе дома № 82 по ул. Герцена, в районе дома № 58 по ул. Кирова, в районе площади Ленина (центральная площадь г. Артема). Во исполнение возложенных на орган местного самоуправления обязанностей по надлежащему содержанию автомобильных дорог распоряжением администрации Артемовского городского округа от 26.05.2014 № 272-ра, указанные автомобильные дороги переданы в оперативное управление МКУ «Управление благоустройства» города Артема, которое в нарушение требований п. п. 3.1.1, 3.1.6 ГОСТ Р 50597-93 не обеспечивает надлежащее содержание автомобильных дорог, не проводит работы, направленные на очищение дорожного полотна, тротуаров и пешеходных дорожек от снежно-ледяных образований и гололёда в районе указанных улиц, что подтверждается актом обследования улично-дорожной сети от 05.12.2014, составленным представителями административной комиссии Артемовского городского округа, информацией, представленной из ГИБДД ОМВД России по г. Артему. Прокурор просит возложить на МКУ «Управление благоустройства» города Артема обязанность по обеспечению проведения работ по очистке дорожного полотна, тротуаров и пешеходных дорожек от снежно-ледяных образований и гололёда в районе вышеуказанных улиц в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93 в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу.

Судом в ходе производства по делу в качестве третьего лица привлечено АМУП «Городское коммунальное хозяйство», которое является субподрядчиком МКУ «Управление благоустройства».

В судебном заседании помощник прокурора г. Артема Коркутене Т.В. поддерживает заявленные требования по основаниям, изложенным в иске, указав, что на сегодняшний день полная очистка автомобильных дорог, которая включает в себя в том числе очистку тротуаров и пешеходных дорожек, ответчиком так и не произведена.

Представитель МКУ «Управление благоустройства» города Артема Погорелов С.В. исковые требования не признаёт, пояснив, что работы по очистке дорог города Артема ими ведутся, ими очищено дорожное полотно в районе улиц, указанных в иске, о чём свидетельствует акт обследования автодорог от 21.01.2015. Не соглашается со сроком, в течение которого прокурор просит исполнить решение суда. При этом поясняет, что, считая с сегодняшнего дня, учреждению требуется один месяц для окончания всех работ по очистке дорог, для этого необходимо выдать техническое задание подрядной организации, составление которого займет около 5 дней, а непосредственно сами работы займут от 2 до 5 дней.

Представитель третьего лица - администрации Артемовского городского округа по доверенности Чуравская О.В., возражает относительно удовлетворения исковых требований, указав, что со стороны ответчика предпринимаются меры, направленные на очистку автодорог от снежно-ледяных образований и гололеда.

Представитель третьего лица - АМУП «Городское коммунальное хозяйство», в судебное заседание не явился, от него поступило ходатайство об отложении судебного разбирательства в связи с занятостью юриста данной организации, данное ходатайство оставлено судом без удовлетворения, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя данного третьего лица.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав представленные сторонами доказательства, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой г. Артема проведена проверка по состоянию дорожного хозяйства в г. Артеме в результате выпавших 01.12.2014 осадков, в ходе которой установлено, что по состоянию на день подачи иска в районе улиц: Власенко, Есенина, Кишиневской, Пугач, Урбанского, Георгиевской, 2-й Рабочей, Чуковского, Мариупольской, Интернациональной, Ульяновской, Лазо, Джержинского, Щорса, Вахрушева, Херсонской, Севастопольской, Заречной, Чкалова, Кирова, Космонавтов, Вокзальной, Сахалинской, Чапаева, Анисимова, Пушкина, Комсомольской, Уссурийской, Ленина, Харьковской, Уральской, Черноморской, Кубанской, Крупской, Авиационной, Первой; переулках: Заводском, Ремзаводском, 1-м Линейном, а также в районе дома № 19 по ул. Лазо; на перекрестках улиц: Лазо-Дзержинского, Лазо-Кооперативная (дом № 3 по ул. Кооперативной), Интернациональная-Вокзальная, в районе дома № 56 по ул. Интернациональная, Вокзальная-Дзержинского, на остановке общественного транспорта в районе дома № 82по ул. Герцена, в районе дома № 58 по ул. Кирова, в районе площади Ленина (центральная площадь г. Артема), в нарушение требований п. п. 3.1.1, 3.1.6 ГОСТ Р 50597-93 не проводились работы, направленные на очищение дорожного полотна, тротуаров и пешеходных дорожек от снежно-ледяных образований и гололёда.

Указанное обстоятельство подтверждается актом административной комиссии Артемовского городского округа об обнаружении признаков административного правонарушения от 05.12.2014, фототаблицей к нему, а также информацией ОГИБДД ОМВД России по г. Артему о проведении проверки на предмет состояния дорог после выпадения осадков от 04.12.2014.

В силу пункта 6 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Согласно части 4 статьи 6, 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В ходе производства по делу установлено, что во исполнение возложенных на орган местного самоуправления обязанностей по надлежащему содержанию автомобильных дорог распоряжением администрации Артемовского городского округа от 26.05.2014 № 272-ра указанные автомобильные дороги переданы в оперативное управление МКУ «Управление благоустройства» города Артема.

Требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог и улиц, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, установлены Государственным стандартом РФ «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденным Постановлением Госстандарта Российской Федерации 11.10.1993 № 221 (далее по тексту ГОСТ Р 50597-93).

В соответствии с разделом 1 ГОСТа Р 50597-93 настоящий стандарт устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения. Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Согласно п. 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93 покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

Из п. 3.1.6 ГОСТ Р 50597-93 усматривается, что сроки ликвидации зимней скользкости и окончания снегоочистки для автомобильных дорог, а также улиц и дорог городов и других населенных пунктов с учётом их транспортно-эксплуатационных характеристик составляют от 4 до 6 часов.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, указанные в иске прокурора автомобильные дороги на момент проверок, проводившихся административной комиссией Артемовского городского округа 05.12.2014 и ГИБДД ОМВД России по г. Артему 03.12.2014 после выпавших 01.12.2014 осадков, не соответствовали требованиям ГОСТ 50597-93, на них не проводились работы, направленные на очищение дорожного полотна, тротуаров и пешеходных дорожек от снежно-ледяных образований и гололёда.

На день рассмотрения иска ответчиком произведены работы по очистке от снежного наката и льда, в результате которых частично очищена проезжая часть по вышеперечисленным улицам, что подтверждается актом обследования автодорог от 21.01.2015, составленным комиссией в составе представителей ОГИБДД ОМВД по г. Артему, управления жизнеобеспечения и благоустройства администрации Артемовского городского округа, МКУ «Управление благоустройства» города Артема.

Анализируя собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что на сегодняшний день в нарушение требований п. п. 3.1.1, 3.1.6 ГОСТ Р 50597-93 так и не произведена окончательная очистка проезжей части, а также тротуаров и пешеходных дорожек от снежно-ледяных образований и гололёда в районе всех поименованных в иске улиц.

Поскольку орган местного самоуправления возложенную на него законом обязанность по содержанию дорог местного значения исполнил путём создания МКУ «Управление благоустройства» города Артема, в чьи задачи входит надлежащее содержание дорог местного значения, но последнее данную обязанность не выполнило надлежащим образом, что подтверждается собранными по делу доказательствами, то исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Учитывая объём работ, сезонность их выполнения, пояснения представителя ответчика относительно сроков, необходимых для окончания работ по очистке автодорог, и руководствуясь ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, суд полагает необходимым установить срок для исполнения решения суда – 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

решил:

исковые требования прокурора г. Артема в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному казенному учреждению «Управление благоустройства» города Артема о возложении обязанности удовлетворить.

Возложить на муниципальное казенное учреждение «Управление благоустройства» города Артема обязанность обеспечить проведение работ по очистке дорожного полотна, тротуаров и пешеходных дорожек от снежно-ледянных образований и гололеда в районе улиц: Власенко, Есенина, Кишиневской, Пугач, Урбанского, Георгиевской, 2-й Рабочей, Чуковского, Мариупольской, Интернациональной, Ульяновской, Лазо, Джержинского, Щорса, Вахрушева, Херсонской, Севастопольской, Заречной, Чкалова, Кирова, Космонавтов, Вокзальной, Сахалинской, Чапаева, Анисимова, Пушкина, Комсомольской, Уссурийской, Ленина, Харьковской, Уральской, Черноморской, Кубанской, Крупской, Авиационной, Первой; переулков: Заводском, Ремзаводском, 1-м Линейном, а также в районе дома № 19 по ул. Лазо; на перекрестках улиц: Лазо-Дзержинского, Лазо-Кооперативная (дом № 3 по ул. Кооперативной), Интернациональная-Вокзальная, в районе дома № 56 по ул. Интернациональная, Вокзальная-Дзержинского, на остановке общественного транспорта в районе дома № 82 по ул. Герцена, в районе дома № 58 по ул. Кирова, в районе площади Ленина (центральная площадь г. Артема) Артемовского городского округа в соответствии с требованиям ГОСТ Р 50597-93 в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Артемовский городской суд Приморского края.

Мотивированное решение изготовлено 27.01.2015.

Судья К.В. Кириенко