Решение по делу № 2-2315/2012 от 26.07.2012

Дело № 2-2315/2012

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

17 декабря 2012 года г.Солнечногорск

Солнечногорский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Филатовой Л.Е.

при секретаре Каравайкиной Т.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Коноваловой Н.В., Чернякова Д.А. в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей Коновалова А.И., Коновалова О.И., Черняковой С.Д. к администрации Солнечногорского муниципального района Московской области о признании незаконным отказа в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма, признании нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, и обязании включить в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений,-

У С Т А Н О В И Л :

Коновалова Н.В., Черняков Д.А. обратились в суд с иском с учетом уточнений в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей Коновалова А.И., Коновалова О.И., Черняковой С.Д. к администрации Солнечногорского муниципального района Московской области о признании незаконным отказа в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма, признании нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, и обязании включить в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений.

В обосновании заявленных требований указано, что Коновалова Н.В. обратилась к ответчику с заявлением о включении в список граждан, имеющих право на внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма, так как ее несовершеннолетний сын Коновалов А.И. является инвалидом детства по <данные изъяты> заболеванию. Сообщением от 06.06.2012 года ответчик отказал в принятии на учет, сославшись на то, что они проживают на территории Солнечногорского муниципального района Московской области менее пяти лет.

В судебном заседании истец Черняков Д.А., являющийся представителем по доверенности Коноваловой Н.В. уточнил исковые требования, пояснив их по существу, просил признать незаконным отказ ответчика в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма, признать нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, и включить в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений, Коновалова А.И. и членов его семьи – мать Коновалову Н.В., брата Коновалова О.И., сестру Чернякову С.Д., отчима Чернякова Д.А.

Представитель ответчика – администрации Солнечногорского муниципального района Московской области по доверенности Алексашина Е.М. в судебном заседании иск не признала, пояснила, что отказ в постановке на учет является законным, поскольку истец и ее дети проживают на территории Солнечногорского муниципального района менее пяти лет, кроме того, Коновалова Н.В. менее пяти лет назад ухудшила свои жилищные условия.

Представитель третьего лица - Министерства жилищно-коммунального хозяйства Московской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Всесторонне исследовав собранные по делу доказательства в объеме, представленном сторонами, выслушав объяснения явившихся лиц, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления.

В судебном заседании установлено, что с 29.06.2011 года Коновалова Н.В. и ее несовершеннолетние дети Коновалов А.И., 28.08.2005 года рождения, Коновалов О.И., 22.09.2006 года рождения, Чернякова С.Д., 20.08.2011 года рождения, зарегистрированы и проживают в квартире по адресу: <адрес>, принадлежащей на праве собственности Чернякову А.В., являющемуся отцом Чернякова Д.А., с котором Коновалова Н.В. заключила брак 04.12.2010 года.

21.05.2012 года Коновалова Н.В., как законный представитель несовершеннолетнего сына Коновалова А.И., обратилась в администрацию Солнечногорского муниципального района Московской области с заявлением о включении в список граждан, имеющих право на внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма, сославшись на то, что ее сын страдает психическим заболеванием, входящим в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при котором невозможно совместное проживание в одной квартире с другими гражданами, она с мужем и детьми проживает в квартире, принадлежащей на праве собственности отцу ее мужа, жилого помещения в собственности и по договору социального найма не имеет.

Сообщением начальника жилищного управления от 06.06.2012 года со ссылкой на Положение о порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и по предоставлению таким гражданам жилых помещений по договору социального найма в домах муниципального жилищного фонда Солнечногорского муниципального района, утвержденное решением Совета депутатов Солнечногорского муниципального района от 21.05.2007 года № 366/36 Коноваловой Н.В. указали, что она с двумя детьми проживает и зарегистрирована в Солнечногорском муниципальном районе с 29.06.2011 года, то есть менее пяти лет, поэтому удовлетворить ее просьбу и предоставить жилое помещение вне очереди нет возможности.

Согласно ч.1 ст.52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев. По смыслу этой нормы, условие о принятии на указанный учет не связано с видом жилищного фонда, из которого могут быть предоставлены жилые помещения той или иной категории граждан. Следовательно, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях является, по общему правилу, обязательным условием для предоставления жилого помещения по договору социального найма как из государственного, так и из муниципального жилищного фонда. При этом ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, возлагается на органы местного самоуправления (п.3 ч.1 ст.14, п.3 ч.2 ст. 52 ЖК РФ).

В соответствии со ст.17 ФЗ от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством РФ и законодательством субъектов РФ. Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством РФ.

Вместе с тем, в п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ установлено, что гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, жилые помещения по договору социального найма предоставляются вне очереди.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ признаются нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается Правительством РФ.

Таким образом, жилые помещения по договорам социального найма указанным лицам предоставляются в порядке, предусмотренном ЖК РФ.

Учитывая вышеизложенное, граждане, являющиеся инвалидами, страдающими тяжелыми формами хронических заболеваний, имеют право на обеспечение жилым помещением по договору социального найма во внеочередном порядке, при этом ЖК РФ не связывает их право на внеочередное предоставление жилого помещения с длительностью проживания на территории Московской области. При таких обстоятельствах отказ ответчика в постановке семьи истца на учет нуждающихся по причине проживания в Солнечногорском муниципальном районе менее пяти лет является незаконным.

Суд также не принимает доводы представителя администрации Солнечногорского муниципального района Московской области о том, что Коновалова Н.В. совершила действия, приведшие к ухудшению жилищных условий ее и несовершеннолетних детей, поскольку согласно Определению Конституционного Суда РФ от 27.05.2010 № 773-О-О ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях считаются допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершены умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий. Из объяснений истца и материалов дела следует, что Коновалова Н.В. с детьми ранее проживала на территории другого государства в доме, собственником которого ни она, ни ее дети не являются, права пользования каким-либо иным жилым помещением на территории Российской Федерации они не имели, в связи с чем, ее действия не могут расцениваться как намеренное ухудшение жилищных условий.

Имеющимися в материалах дела медицинскими документами подтверждается и ответчиком не оспаривается, что несовершеннолетний Коновалов А.И. страдает тяжелой формой хронического заболевания <данные изъяты>), которое входит в утвержденный постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 года № 378 Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Страдающий тяжелой формой хронического заболевания несовершеннолетний Коновалов А.И. с семьей - матерью Коноваловой Н.В., отчимом Черняковым Д.А., несовершеннолетними братом Коноваловым О.И. и сестрой Черняковой С.Д. проживает в квартире, занятой несколькими семьями, права пользования иным жилым помещением они не имеют, в связи с чем в соответствии со ст.51 ЖК РФ он и члены его семьи являются нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, и в соответствии с ч.2 ст.57 ЖК РФ и ст.17 ФЗ от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» имеют право на предоставление указанного жилого помещения вне очереди.

При таких обстоятельствах Коновалов А.И. и члены его семьи - мать Коновалова Н.В., отчим Черняков Д.А., несовершеннолетние брат Коновалов О.И. и сестра Чернякова С.Д. подлежат постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма и включению в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений по договору социального найма, исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Коноваловой Н.В., Чернякова Д.А. в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей Коновалова А.И., Коновалова О.И., Черняковой С.Д. удовлетворить.

Признать незаконным отказ администрации Солнечногорского муниципального района Московской области в постановке Коновалова А.И. и членов его семьи на учет нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма.

Признать Коновалова А.И. и членов его семьи - мать Коновалову Н.В., отчима Чернякова Д.А., брата Коновалова О.И., сестру Чернякову С.Д. нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, и обязать администрацию Солнечногорского муниципального района Московской области включить указанных лиц в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений по договору социального найма.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Солнечногорский городской суд Московской области в течение месяца с момента составления в окончательной форме 22 декабря 2012 года.

Судья Л.Е.Филатова