Решение по делу № 2-1338/2017 от 10.11.2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 ноября 2017 года                                                                   г. Северобайкальск

Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в составе судьи Павлова Е.А., при секретаре Марковой Е.В.., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Северобайкальского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Северо-Байкальский район», МКУ «Комитет по управлению муниципальным хозяйством» о признании незаконным бездействия по обеспечению создания и ведения информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, понуждении устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Северобайкальский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным иском. Требования мотивированы тем, что Межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения градостроительной деятельности администрации МО «Северо-Байкальский район». Проведенной проверкой установлено, что в нарушение требований законодательства о градостроительной деятельности органами местного самоуправления МО «Северо-Байкальский район» не исполняется ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района. В сентябре 2016 года межрайонной прокуратурой проведена проверка администрации МО «Северо-Байкальский район» по вопросу соблюдения законодательства о градостроительной деятельности, по результатам которой установлено, что органами местного самоуправления МО «Северо-Байкальский район» не приняты меры ведению информационной системы обеспечения градостроительной деятельности на территории муниципального образования. Повторная проверка, проведенная в июне 2017 года межрайонной прокуратурой, показала, что информационная система обеспечения градостроительной деятельности на территории муниципального образования «город Северобайкальск» до настоящего времени не ведется. Таким образом, не обеспечиваются органы государственной власти, органы местного самоуправления, физические и юридические лица достоверными сведениями, необходимыми для осуществления градостроительной, инвестиционной и иной хозяйственной деятельности, проведения землеустройства. Несоблюдение требований вышеуказанного законодательства о градостроительной деятельности со стороны органов местного самоуправления МО «Северо-Байкальский район» нарушает право органов государственной власти, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц на получение достоверных сведений, содержащихся в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности, необходимых для осуществления градостроительной, инвестиционной и иной хозяйственной деятельности, проведения землеустройства, в связи с чем настоящее исковое заявление подается прокурором района в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц. Просит признать незаконным бездействие администрации МО «Северо-Байкальский район» по обеспечению создания и ведения информационной системы обеспечения градостроительной деятельности на территории муниципального образования «город Северобайкальск» в соответствии с требованиями норм Градостроительного кодекса Российской Федерации, Постановления Правительства Российской Федерации от 09.06.2006 № 363 «Об информационном обеспечении градостроительной деятельности»; возложить обязанность на администрацию MO «Северо-Байкальский район» в срок до 01 января 2018 года обеспечить создание и ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности на территории МО «Северо-Байкальский район» в соответствии с требованиями норм Градостроительного Кодекса Российской Федерации, Постановления Правительства Российской Федерации от 09.06.2006 № 363 «Об информационном обеспечении градостроительной деятельности».

         В судебном заседании помощник прокурора Бочарова Е.Н. исковые требования поддержала, согласно доводам, изложенным в исковом заявлении, просила иск удовлетворить, согласна на предоставление срока для исполнения решения суда.

В судебном заседании представитель ответчиков МО «Северо-Байкальский район», МКУ «Комитет по управлению муниципальным хозяйством» Горбачева Ж.В. суду пояснила, что 14.09.2017 заключен договор № (номер обезличен) по выполнению работ и внедрении 1 очереди информационной системы обеспечения градостроительной деятельности. Работы буду завершены в срок до июня 2017 года.

Выслушав помощника прокурора, представителя ответчика изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные прокурором требования носят законный характер, подлежат удовлетворению и соответствуют ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее ГПК РФ), поскольку прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с п. 26 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района.

Информационные системы обеспечения градостроительной деятельности - организованный в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса РФ систематизированный свод документированных сведений о развитии территорий, об их застройке, о земельных участках, об объектах капитального строительства и иных необходимых для осуществления градостроительной деятельности сведений (ч. 1 ст. 56 Градостроительного кодекса РФ).

Согласно ч. 1 ст. 57 Градостроительного кодекса РФ ведение информационных систем обеспечения градостроительной деятельности осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов путем сбора, документирования, актуализации, обработки, систематизации, учета и хранения сведений, необходимых для осуществления градостроительной деятельности.

В соответствии с ч. 8 ст. 56 Градостроительного кодекса РФ сведения информационных систем обеспечения градостроительной деятельности являются открытыми и общедоступными, за исключением сведений, отнесенных федеральными законами к категории ограниченного доступа.

Целью ведения информационных систем обеспечения градостроительной деятельности является обеспечение органов государственной власти, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц достоверными сведениями, необходимыми для осуществления градостроительной, инвестиционной и иной хозяйственной деятельности, проведения землеустройства (ч. 3 ст. 56 Градостроительного кодекса РФ).

Структура, порядок формирования и ведения информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, а также порядок предоставления сведений, содержащихся в информационной системе, по запросам органов государственной власти, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц определен Положением об информационном обеспечении градостроительной деятельности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 09.06.2006 № 363 (далее - Положение).

Установлено, что информационная система обеспечения градостроительной деятельности на территории муниципального образования МО «Северо-Байкальский район» до настоящего времени не ведется, что подтверждается неоднократными проверками, проведенными истцом.

Вследствие чего, не обеспечиваются органы государственной власти, органы местного самоуправления, физические и юридические лица достоверными сведениями, необходимыми для осуществления градостроительной, инвестиционной и иной хозяйственной деятельности, проведения землеустройства.

Органы местного самоуправления муниципальных районов обязаны предоставлять сведения информационных систем обеспечения градостроительной деятельности по запросам органов государственной власти, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц (ч. 6 ст. 57 Градостроительного кодекса РФ).

Учитывая установленные обстоятельства, несоблюдение требований вышеуказанного законодательства о градостроительной деятельности со стороны органов местного самоуправления МО «Северо-Байкальский район», МКУ «Комитет по управлению муниципальным хозяйством» нарушает право органов государственной власти, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц на получение достоверных сведений, содержащихся в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности, необходимых для осуществления градостроительной, инвестиционной и иной хозяйственной деятельности, проведения землеустройства.

Согласно договора № (номер обезличен) от 14.09.2017 по выполнению работ и внедрении 1 очереди информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, предоставленного стороной ответчика, БГУ «Центр информационных технологий Республики Бурятия» выполнит работы по разработке и внедрению системы, для чего необходимо время, в том числе для обучения персонала.

Статья 206 ГПК РФ предусматривает, что случае если при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

    С учетом положения статьи 206 ГПК РФ суд находит, что срок до 01.07.2017 для исполнения решения суда разумен и может быть принят судом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие администрации МО «Северо-Байкальский район», МКУ «Комитет по управлению муниципальным хозяйством» по обеспечению создания и ведения информационной системы обеспечения градостроительной деятельности на территории муниципального образования «город Северобайкальск» в соответствии с требованиями норм Градостроительного кодекса Российской Федерации, Постановления Правительства Российской Федерации от 09.06.2006 № 363 «Об информационном обеспечении градостроительной деятельности».

Обязать администрацию MO «Северо-Байкальский район», МКУ «Комитет по управлению муниципальным хозяйством» в срок шесть месяцев с момента вступления в законную силу настоящего решения суда обеспечить создание и ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности на территории МО «Северо-Байкальский район» в соответствии с требованиями норм Градостроительного Кодекса Российской Федерации, Постановления Правительства Российской Федерации от 09.06.2006 № 363 «Об информационном обеспечении градостроительной деятельности».

Установить срок для исполнения решения суда до 01.07.2017 года.

            Решение Может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме определения путем подачи апелляционной жалобы через Северобайкальский городской суд Республики Бурятия.

Решение принято в окончательной форме 03.12.2017г.

Судья                                                     Е.А. Павлова