Решение по делу № 2-47/2022 (2-557/2021;) от 23.11.2021

Дело № 2-47/2022 (№ 2-557/2021)

22RS0009-01-2021-000657-91

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 апреля 2022 года                          г. Змеиногорск        

Змеиногорский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи            Кунанбаевой Е.С.,

при секретаре                     Шаршовой О.А.,

с участием представителя истца (посредством видеоконференц-связи) Велиевой Е.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Колесникова Евгения Владимировича к государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, о возложении обязанностей включить периоды работы в специальный стаж, назначить досрочную страховую пенсию и произвести перерасчет пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец Колесников Е.В. обратился в суд с иском к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Змеиногорском районе Алтайского края (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, о возложении обязанностей включить периоды работы в специальный стаж и произвести перерасчет пенсии.

В обоснование исковых требований указано, что Колесников Е.В., 02.12.1969 г.р., обратился к ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Змеиногорском районе Алтайского края (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 «О страховых пенсиях». Решением Управления ПФР в Змеиногорском районе (межрайонное) от 27.03.2020 № 141 ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа (10 лет в возрасте 50 лет), при этом, указав, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с учетом уменьшения возврата, возникает в возрасте 52 года, право на льготную пенсию будет предоставлено с 02.12.2021. Ответчик не засчитал в специальный стаж по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 «О страховых пенсиях», в том числе периоды работы, имевшие место на территории Республики Казахстан после отмены института досрочных пенсий в Республике Казахстан (после 01.01.1998), а именно периоды: с 01.01.1998 по 01.10.2000 – 2 года 9 месяцев 1 день в качестве маляра строительного 3 разряда в хвостовой хозяйстве Ульбинского металлургического завода; с 02.10.2000 по 04.07.2012 – 11 лет 9 мес. 3 дня в качестве аппаратчика бериллиевого производства 4 разряда на Ульбинском металлургическом заводе. Истец считает указанное решение Управления ПФР в Змеиногорском районе (межрайонное) незаконным.

На основании изложенного, с учетом уточнения, истец просит признать незаконным решение Управления ПФР в Змеиногорском районе (межрайонное) № 141 от 27.03.2020 об отказе ему в установлении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», обязать ГУ-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю включить Колесникову Е.В. в специальный стаж в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с 01.01.1998 по 01.10.2000 в качествен маляра строительного 3 разряда в хвостовом хозяйстве Ульбинского металлургического завода; с 02.10.2000 по 04.07.2012 в качестве аппаратчика бериллиевого производства 4 разряда на Ульбинском металлургическом заводе, признать за Колесниковым Е.В. право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 02.12.2019, а также произвести перерасчет досрочной страховой пенсии Колесникова Е.В. с 02.12.2019 по настоящее время.

Определением суда от 15.12.2021 ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю исключено из числа третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора. Произведена замена о по гражданскому делу № 2-557/2021 по исковому заявлению Колесникова Е.В. к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Змеиногорском районе Алтайского края (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, о возложении обязанности включить периоды работы в общий трудовой стаж, о перерасчете пенсии ненадлежащего ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Змеиногорском районе Алтайского края (межрайонное) на надлежащего ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю.

В судебном заседании представитель истца Велиева Е.Р. уточнила исковые требования в части возложения обязанности на ГУ - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю включить Колесникову Е.В., 02.12.1969 г.р., в специальный стаж в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с 01.01.1998 по 01.10.2000 в качествен маляра строительного 3 разряда в хвостовом хозяйстве Ульбинского металлургического завода, с 02.10.2000 по 10.04.2005 в качестве аппаратчика бериллиевого производства 4 разряда на Ульбинском металлургическом заводе, с 11.04.2005 по 04.07.2012 в качестве аппаратчика бериллиевого производства 5 разряда на Ульбинском металлургическом заводе. Уточненные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в уточненном исковом заявлении.

Истец Колесников Е.В. в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела.

    Представитель ответчика ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, представил отзыв, в котором просил отказать в удовлетворении исковых требований Колесникову Е.В. в полном объеме. В части назначения досрочной страховой пенсии по старости Колесникову Е.В. не согласны, так как периоды работы и (или)иной деятельности застрахованного лица могут включаться в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ последовательно, с учетом пенсионного законодательства, действовавшего в период выполнения работы (деятельности). В части возложении обязанности зачесть в льготный стаж периоды работы не согласны, поскольку одним из оснований для отказа во включении периодов работы в специальный стаж истца Управлением ПФР в Змеиногорском районе послужили те обстоятельства, что истец работал в спорные периоды на территории другого государства – Республики Казахстан, в связи с чем правовое регулирование назначения досрочной пенсии указанной категории работников имеет определенные особенности. В Республике Казахстан с 1 января 1998 года отсутствует такой вид пенсии, как досрочная пенсия в связи с занятостью на работах во вредных и тяжелых условиях труда, взамен введено специальное государственное пособие в связи с работой в указанных условиях, получаемое при достижении определенного возраста лицами, продолжающими работу, за счет обязательных пенсионных накоплений единого пенсионного фонда. С учетом изложенного, при определении права на досрочную страховую пенсию по старости по законодательству Российской Федерации периоды работы в определенной должности или в определенных условиях труда на территории государства-участника Соглашения, приобретенные по законодательству государств, в которых институт досрочных пенсий был отменен, начиная с даты отмены института досрочных пенсий в этих государствах, могут быть учтены как страховой стаж только на общих основаниях. Кроме того, при установлении пенсии на территории Российской Федерации в рамках Соглашения с бывшими республиками СССР для подтверждения льготного стажа, приобретенного на территории государств – участников после 13.03.1992 необходимо подтверждение компетентного органа о включении данного периода на территории данного государства в стаж, дающий право на досрочную пенсию по законодательству этого государства. Поскольку, для включения в трудовой стаж периода работы на территории государства-участника Казахстана, после заключения Соглашения от 13 марта 1992 года, необходимо предоставление соответствующих документов именно компетентным органом данного государства (пенсионным органом Казахстана), подтверждающих период работы истца в льготных условиях, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, а также уплату страховых взносов в пенсионный фонд, а также периоды работы истца после заключения Соглашения от 13 марта 1992 года на работах с вредными и тяжелыми условиями труда не подтверждены компетентным органом Республики Казахстан, в связи с чем не могут быть включены в страховой и специальный стаж истца для назначения досрочно страховой пенсии в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ. Таким образом, так как стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013, Колесникова Е.В. на дату обращения 26.02.2020 составил всего 8 лет 11 мес. 21 день, считает что истцу правомерно было отказано в назначении досрочной пенсии.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

    Согласно ст. 39 Конституции РФ «Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом».

    Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определённых законом случаях и размерах.

    Согласно ст. ст. 18-19 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность органов законодательной, исполнительной власти и местного самоуправления и обеспечиваются правосудием, а государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких бы то ни было обстоятельств, в том числе и от должностного положения.

    Указанным правам корреспондируют нормы трудового законодательства, где установлено, что в соответствии с ч. 3 ст. 1 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 № 173-ФЗ в случаях, предусмотренных указанным Федеральным законом, Правительство Российской Федерации определяет лишь порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии и условия установления указанных пенсий отдельным категориям граждан. Под указанными условиями понимаются обстоятельства и требования к соответствующим отдельным категориям граждан, которые вытекают из их права на соответствующую пенсию, т.е. это такие юридически значимые обстоятельства, предоставляющие гражданину право на реализацию своих пенсионных прав, которые не затрагивают при этом существа самого права.

    В связи с вступлением в законную силу 1 января 2015 года Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и Федерального закона от 28.12.2013 № 424-ФЗ «О накопительной пенсии» перестал применяться Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом № 400-ФЗ в части, не противоречащей Федеральному закону № 400-ФЗ. Согласно ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности) имевшие место до дня вступления в силу настоящего федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством действовавшем при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, а также Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015.

Согласно части 1, 2 статьи 14 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица – на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, после даты регистрации гражданина – на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

    При этом согласно п. 2 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

    Такие Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утверждены Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781. В части не урегулированной этими Правилами применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лиц проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (части 2, 3 ст. 30 указанного Закона).

При досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяются:

Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах».

Согласно пункту 12421000-17541 подраздела 21 раздела XXIV «Атомные энергетика и промышленность» Списка № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, правом на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях обладают рабочие, специалисты и руководители, постоянно занятые изготовлением изделий из бериллия и его соединений, на ремонте технологического оборудования в условиях бериллиевой вредности.

В разделе XXII «Работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений, бериллием и редкоземельными элементами», предусмотрены рабочие, руководители и специалисты, постоянно занятые в производстве изделий из бериллия и его соединений, а также в технологическом процессе производства изделий из металлокерамического бериллия, в том числе и на ремонте оборудования, загрязненного бериллием в условиях бериллиевой вредности (пункт 12201000-1754в).

При определении права на досрочное пенсионное обеспечение используются «Списки № 1 и № 2 производств, цехов, профессий и должностей, дающих право на государственную пенсию на льготных основаниях и в льготных размерах», утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 (далее – Список 1956г.), которые применяются за период до 01.01.1992 и «Списки № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение и пенсию за выслугу лет», утвержденные постановлениями Кабинета Министров СССР 26.01.1991 № 10 (далее – Списки 1991 г.) – применяются независимо от периода работы.

Условия установленные Списками:

- Списком № 1 1991 г. разделом XXIV «Атомная энергетика и промышленность», подразделом 19: Работы по сбору, утилизации, транспортировке и захоронению радиоактивных веществ в производствах, перечисленных в подразделах 3, 5-14

пунктом «12419000-17541» Рабочие, специалисты и руководители, постоянно занятые на сборке, погрузке, разгрузке, переработке, утилизации, транспортировке и захоронении отходов и загрязненного оборудования или по обслуживанию транспортных средств, загрязненных радиоактивными веществами в производствах, указанных в подразделах 3, 5-14 настоящего раздела.

подразделом 20: Обогащение бериллиевого сырья: производство бериллия и его соединений:

пунктом «12420000-17541», предусмотрены рабочие, специалисты и руководители, постоянно занятые в производстве бериллия и его соединений, на ремонте технического оборудования в условиях бериллиевой     вредности и в производственных лабораториях, а также на сборе, транспортировке и захоронении отходов производства

подразделом 21: Изготовление изделий из бериллия и его соединений

пунктом «12421000-17541», предусмотрены рабочие, специалисты и руководители, постоянно занятые в производстве бериллия и его соединений, на ремонте технологического оборудования в условиях бериллиевой вредности.

    В судебном заседании установлено, что Колесников Е.В. обратился в Управление ПФР в Змеиногорском районе (межрайонное) заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 26.02.2020 № 200532/20.

Решением ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Змеиногорском районе (межрайонное) от 27.03.2020 № 141 Колесникову Е.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 по причине отсутствия требуемого для назначения пенсии специального стажа (10 лет в возрасте 50 лет). Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости у Колесникова Е.В., с учетом с уменьшения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый год такой работы, возникает в возрасте 52 года, право на льготную пенсию будет предоставлено с 02.12.2021.

В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 1 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013, по Списку № 1 от 1991 и по представленным документам и сведениям индивидуального лицевого счета (ИЛС) (дата регистрации в системе ОПС 14.11.2016) засчитаны периоды:

- с 02.08.1988 по 09.11.1988 – 3 мес. 8 дней в качестве электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования 3 разряда в цехе № 1 Ульбинского металлургического завода;

- с 01.02.1991 по 28.06.1991 – 4 мес. 28 дней в качестве электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования 4 разряда в цехе № 1 Ульбинского металлургического завода;

- с 19.11.1991 по 09.10.1992 – 10 мес. 21 день в качестве электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования 4 разряда в цехе № 3а Ульбинского металлургического завода;

- с 04.01.1993 по 30.06.1993 – 5 мес. 27 дней в качестве маляра строительного 3 разряда в хвостовом хозяйстве Ульбинского металлургического завода;

- с 07.07.1993 по 31.12.1993 – 5 мес. 24 дня в качестве маляра строительного 3 разряда в хвостовом хозяйстве Ульбинского металлургического завода;

- с 01.02.1994 по 31.03.1994 – 2 мес. 0 дней в качестве маляра строительного 3 разряда в хвостовом хозяйстве Ульбинского металлургического завода;

- с 30.04.1994 по 30.11.1994 – 7 мес. 1 день в качестве маляра строительного 3 разряда в хвостовом хозяйстве Ульбинского металлургического завода;

- с 03.12.1994 по 28.02.1995 – 2 мес. 26 дней в качестве маляра строительного 3 разряда в хвостовом хозяйстве Ульбинского металлургического завода;

- с 04.03.1995 по 31.03.1995 – 27 дней в качестве маляра строительного 3 разряда в хвостовом хозяйстве Ульбинского металлургического завода;

- с 03.04.1995 по 02.07.1995 – 3 мес. 0 дней в качестве маляра строительного 3 разряда в хвостовом хозяйстве Ульбинского металлургического завода;

- с 18.07.1995 по 31.07.1995 – 13 дней в качестве маляра строительного 3 разряда в хвостовом хозяйстве Ульбинского металлургического завода;

- с 13.09.1995 по 30.10.1995 – 1 мес. 18 дней в качестве маляра строительного 3 разряда в хвостовом хозяйстве Ульбинского металлургического завода;

- с 01.11.1995 по 01.09.1996 – 10 мес. 1 день в качестве маляра строительного 3 разряда в хвостовом хозяйстве Ульбинского металлургического завода;

- с 21.09.1996 по 31.12.1996 – 3 мес. 10 дней в качестве маляра строительного 3 разряда в хвостовом хозяйстве Ульбинского металлургического завода;

- с 01.04.1997 по 01.06.1997 – 2 мес. 1 день в качестве маляра строительного 3 разряда в хвостовом хозяйстве Ульбинского металлургического завода;

- с 04.06.1997 по 31.12.1997 – 6 мес. 27 дней в качестве маляра строительного 3 разряда в хвостовом хозяйстве Ульбинского металлургического завода;

- с 01.12.2016 по 19.03.2017 – 3 мес. 19 дней в качестве ученика машиниста насосных установок на подземных горных работах в АО «Корболихинский рудник»;

- с 20.03.2017 по 31.11.2017 – 8 мес. 11 дней в качестве подземного машиниста насосных участков в АО «Корболихинский рудник»;

- с 01.12.2017 по 31.12.2019 – 2 года 1 мес. 1 день в качестве машиниста подземных самоходных машин 4 разряда в ОАО «Сибирь-полиметаллы».

Таким образом стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013, Колесникова Е.В. на дату обращения 26.02.2020 составил: 8 лет 11 месяцев 21 день.

В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 1 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013, по Списку № 1 от 1991 г. и по представленным документам и сведениям индивидуального лицевого счета (ИЛС) не засчитаны периоды работы:

- с 01.07.1993 по 06.07.1993 - 4 р.д., с 01.01.1994 по 31.01.1994 – 20 р.д., с 01.04.1994 по 29.04.1994 – 20 р.д., с 01.12.1994 по 02.12.1994 – 2 р.д., с 01.03.1995 по 03.03.1995 – 3 р.д., с 01.04.1995 по 02.04.1995 – 2 р.д., с 03.07.1995 по 17.07.1995 – 11 р.д., с 01.08.1995 по 12.09.1995 – 31 р.д., с 31.10.1995 по 31.10.1995 – 1 р.д., с 02.09.1996 по 20.09.1996 – 15 р.д., с 01.01.1997 по 31.03.1997 – 62 р.д., с 02.06.1997 по 03.06.1997 – 2 р.д. – 173 р.д. отпуск без сохранения заработной платы. Отпуска без сохранения заработной платы не включены в специальный стаж Колесникова Е.В. по причине отсутствия трудовой деятельности и уплаты страховых взносов за данные периоды.

- с 18.11.1988 по 15.11.1990 – период прохождения службы в Вооруженных силах не подлежит включению в специальный стаж, так как согласно пункту 109 Положения от 03.08.1972 № 590 период службы в Вооруженных силах ССР приравнивается к работе по Списку № 1 № 2 утвержденным в 1956 году, которая предшествовала данному периоду либо следовала за окончанием этого периода. При определении права на льготную пенсию Колесникову Е.В. исчисление периодов работы рассматривается по Списку № 1 от 1991 года, разделом XXIV «Атомная энергетика и промышленность», так как Списками № 1 от 1956 года не предусмотрена отрасль «Атомная энергетика и промышленность» и в справке уточняющей особый характер работы № 30-12.10/765 от 21.01.2020, Ульбинского металлургического завода выше указанные периоды льготной работы отнесены к Спискам № 1 от 1991 года.

Периоды работы, имевшие место на территории Республики Казахстан после отмены института досрочных пенсий в Республике Казахстан (после 01.01.1998):

- с 01.01.1998 по 01.10.2000 – 2 года 9 мес. 1 день в качестве маляра строительного 3 разряда в хвостовом хозяйстве Ульбинского металлургического завода;

- с 02.10.2000 по 04.07.2012 – 11 лет 9 мес. 3 дня в качестве аппаратчика бериллиевого производства 4 разряда на Ульбинском металлургическом заводе;

Кроме того, за период работы с 01.01.1998 по 04.07.2012, согласно справке № 16-05-19/6-24 от 17.01.2020, выданной на основании учета рабочего времени, отраженного в расчетных ведомостях по заработной плате, указаны административные отпуска, административные отпуска по семейным обстоятельствам;

Декабрь 1998 г. – 22 р.д., Январь 1999 г. – 19 р.д., Март 1999 г. -11 р.д., Апрель 1999 г. – 11 р.д., Ноябрь 2002 г. – 6 р.д., Январь 2003 г. – 14 р.д., Октябрь 2003 г. – 12 р.д., Январь 2004 г. – 20 р.д., Февраль 2004 г. – 20 р.д., Май 2009 г. – 2 р.д., Июнь 2009 г. – 22 р.д., Июль 2009 г. – 22 р.д., Август 2009 г. 20 р.д., Сентябрь 2009 г. – 22 р.д., Октябрь 2009 г. – 20 р.д., Ноябрь 2009 г. – 20 р.д., Декабрь 2009 г. 10 р.д., Октябрь 2010 г. – 6 р.д., Август 2011 г. – 2 р.д., Сентябрь 2011 г. – 20 р.д., Октябрь 2011 г. -19 р.д., Ноябрь 2011 г. – 19 р.д., Декабрь 2011 г. – 20 р.д., Январь 2012 г. – 19 р.д., Февраль 2012 г. – 17 р.д., Март 2012 г. – 19 р.д., Апрель 2012 г. – 19 р.д., Май 2012 г. – 18 р.д., Июнь 2012 г. – 18 р.д., Июль 2012 г. – 18 р.д. – 487 р.д.

Общая продолжительность 14 лет 6 мес. 4 дня.

Не засчитаны в специальный стаж, поскольку протекали на территории Республики Казахстан после даты отмены института досрочных пенсий в Республике Казахстан. Периоды административного отпуска не подлежат включению в специальный стаж, поскольку в указанный период трудовая деятельность не осуществлялась, заработная плата не начислялась, страховые взносы не уплачивались. Продолжительность страхового стажа Колесникова Е.В. составила 29 лет 0 месяцев 19 дней.

Согласно трудовой книжке Колесников Е.В. осуществлял трудовую деятельность в республике Казахстан:

- с 05.07.1985 по 09.08.1985 в качестве садовника 2 разряда в ремонтно-строительном цехе Ульбинского металлургического завода;

- с 02.08.1988 по 09.11.1988 в качестве электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования 3 разряда в цехе № 1 Ульбинского металлургического завода;

- с 01.02.1991 по 28.06.1991 в качестве электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования 4 разряда в цехе № 1 Ульбинского металлургического завода;

- с 09.07.1991 по 12.11.1991 в качестве электрослесаря по ремонту электрических машин тепловых электростанций по 3 разряду в электроремонтном цехе Алтайэнерго ремонт;

- с 19.11.1991 по 09.10.1992 в качестве электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования 4 разряда в цехе № 3а Ульбинского металлургического завода;

- с 04.01.1993 по 01.10.2000 в качестве маляра строительного 3 разряда в хвостовом хозяйстве Ульбинского металлургического завода;

- с 02.10.2000 по 24.03.2001 в качестве аппаратчика бериллиевого производства 4 разряда Ульбинского металлургического завода;

- с 25.03.2001 по 13.08.2001 установлена вторая профессия стропальщика с присвоением 3 разряда Ульбинского металлургического завода;

- с 14.08.2001 по 10.04.2005 в качестве аппаратчика 4 разряда цеха 1 бериллиевого производства Ульбинского металлургического завода;

- с 11.04.2005 по 31.01.2010 присвоен 5 разряд аппаратчика, переведен аппаратчиком 5 разряда цеха 1 бериллиевого производства Ульбинского металлургического завода;

- с 01.02.2010 по 04.07.2012 в качестве аппаратчика бериллиевого производства 5 разряда на Ульбинском металлургическом заводе;

- с 29.07.2013 по 31.10.2013 в качестве водителя «Управления экономики и бюджетного планирования Восточно-Казахстанской области»;

- с 01.11.2013 по 08.01.2014 в качестве водителя в Восточно-Казахстанском филиале Акционерного общества «Республиканская Телерадиокорпорация «Казахстан»;

- с 01.12.2016 по 19.03.2017 в качестве ученика машиниста насосных установок на подземных горных работах в АО «Корбалихинский рудник»;

- с 20.03.2017 по 30.11.2017 в качестве подземного машиниста насосных установок в АО «Корбалихинский рудник»;

- с 01.12.2017 по 31.12.2019 в качестве машиниста подземных самоходных машин 4 разряда в ОАО «Сибирь-полиметаллы».

Согласно диплому:

- с 01.09.1985 по 20.07.1988 – обучение в СПТУ № 12.

Согласно военного билета:

- с 18.11.1988 по 15.11.1990 – рядовой Воинской части № 86841. Страховой стаж составляет: 29 лет 0 месяцев 19 дней.

Согласно ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Судом установлено, что указанный выше период трудовой деятельности отражен в трудовой книжке истца.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой саж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 стать 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 стать 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (ч. 2 ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ).

Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены ст. 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно ч. 3 ст. 2 Федерального закона № 400-ФЗ в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Согласно п. 5 Правил периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Пунктом 11 Правил установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка.

Порядок исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируется Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в соответствии с которым периоды работы, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ в календарном порядке. При этом периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника), отпуска без сохранения заработной платы в стаж, дающий право на досрочную пенсию, не включаются (п. п. 4, 5, 9).

13 марта 1992 года государствами-участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

В соответствии со ст. 1 данного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств-участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 ст. 6 Соглашения определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Согласно п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР (Приложение № 1 к Распоряжению Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации о 22 июня 2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР») для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года № 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды по найму после 01 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства-участника Соглашения от 13 марта 1992 года подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо социальное страхование.

Согласно решению Экономического Суда Содружества Независимых Государств от 07 апреля 2005 года № 01-1/6-04, консультативному заключению Экономического Суда Содружества Независимых Государств от 29 ноября 2012 года № 01-1/4-12 о толковании п. 2 ст. 6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, следует, что при определении трудового стажа граждан государств-участников Соглашения должны учитываться: 1) трудовая деятельность на территории любого государства-участника Соглашения, 2) трудовая деятельность на территории бывшего СССР до вступления в силу Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.

Таким образом, при установлении пенсий гражданам государств-участников Соглашения стран Содружества Независимых Государств, учитывается трудовой стаж, в том числе специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, приобретенный на территории любого из этих государств независимо от времени его приобретения, а также на территории бывшего СССР до 13 марта 1992 года.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств-участников Соглашения и имевших место за пределами Российской Федерации до 01 января 2002 года, учитываются при исчислении страхового стажа независимо от уплаты страховых взносов.

К документам, подтверждающим такие периоды работы, относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами), справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность, архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства-участника Соглашения. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств-участников Соглашения и имевших место за пределами Российской Федерации после 01 января 2002 года, учитываются при исчислении страхового стажа только при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая деятельность. Указанные периоды должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Согласно архивным справкам от 21.01.2020 № 18-05-12/166/26 АО «Ульбинский металлургический завод» в просмотренных документах архивного фонда Ульбинского металлургического завода имеются сведения о том, что Колесников Е.В., 02.12.1969 г.р., приказом от 04.01.1993 № 2-лс принят в хвостовое хозяйство маляром строительным по 3 разряду на условиях контракта с 04.01.1993 по 31.12.1995 основание: контракт № 77477. В соответствии с приказом от 20.12.1995 № 371-лс маляру участка хвостового хозяйства, продлен срок действия контракта с 31.12.1995 по 31.12.1999. Основание: контракт № 77477/1. Приказом от 01.10.1999 № 353-лс установлен оклад в размере 5100 тенге в месяц и надбавка за вредные условия труда в размере 3300 тенге в месяц там же по прежней профессии. Приказом от 27.09.2000 № 495 – лс. Переведен с 02.10.2000 аппаратчиком 4 разряда бериллиевого производства с окладом 9300 тенге и надбавкой 5030 тенге в месяц за вредные условия труда. Основание: индивидуальный трудовой договор № 77477/1 от 28.06.2000. Приказом от 14.08.2001 № 415-лс переведен с 14.08.2001 аппаратчиком 4 разряда в цех № 1 бериллиевого производства. Приказом от 08.04.2005 № 221-лс переведен с 11.04.2005 аппаратчиком 5 разряда цеха № 1 бериллиевого производства. Приказом от 30.06.2006 № 427-лс утвержден базовый оклад в размере 21000 тенге в месяц и надбавка в размере 7500 тенге в месяц за особо вредные условия труда 1-ой степени там же по прежней профессии. Приказом от 29.01.2010 № 51-01-06/13-лсп переведен с 01.02.2010 аппаратчиком 5 разряда бериллиевого производства на условиях изменений, внесенных в трудовой договор. Основание: изменение № 6 от 27.01.2010 в трудовой договор № 77477/2 от 10.08.2001. В соответствии с приказом от 29.06.2012 № 351-лс трудовой договор с Колесниковым Е.В. аппаратчиком 5 разряда бериллиевого производства, расторгнут 04.07.2012 по ст. 57 ТК Республики Казахстан, по инициативе работника. АО Ульбинский металлургический завод» (АО «УМЗ») является правопреемником Ульбинского металлургического завода.

Из справки, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии АО «Ульбинский металлургический завод» выданной Колесникову Е.В., 02.12.1969 г.р., в том, что он постоянно, в течение полного рабочего дня работал в особо вредных условиях труда: с 02.08.1988 по 09.11.1988; с 01.02.1991 по 28.06.1991; с 19.11.1991 по 09.10.1992; с 02.10.2000 по 04.07.2012 (13 лет 04 мес. 00 дней) в производстве постоянно, в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени), занят в техническом процессе производства бериллия и изделий из него, на ремонте технического оборудования в условиях бериллиевой вредности, в качестве электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования в цехе 1, электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования в цехе 1 завода по производству бериллия и изделий из него, электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования в цехе 3а завода по производству бериллия и изделий из него, аппаратчика бериллиевого производства, аппаратчика цеха 1 бериллиевого производства, что предусмотрено: Списком № 1. Разделом XXIV, подразделом 20, пунктом 12420000-17541. Списком № 1. Разделом XXIV, подразделом 21, пунктом 12421000-17541. Цех 1, цех1 завода по производству бериллия и изделий из него, бериллиевое производство, цех 1 бериллиевого производства – производство бериллия и его соединений. Цех 3а завода по производству бериллия и изделий из него – изготовление изделий из бериллия и его соединений. Согласно п. 138 Приложения 2. ГОСТ 12.1.005-88 «Общие санитарно-гигиенические требования к воздуху рабочей зоны» бериллий и его соединения имею 1-ый класс опасности (по ГОСТ 12.1.007-76- вещества чрезвычайно опасные), ПДК в воздухе рабочей зоны 0,001мг/м3. Характеристика труда: особо вредные условия труда, обусловленные чрезвычайно вредным воздействием бериллия и его соединений на организм человека. За периоды работы: с 02.08.1988 по 09.11.1988, с 01.02.1991 по 28.06.1991, с 19.11.1991 по 09.10.1992, с 02.10.2000 по 04.07.2012 Колесников Е.В. пользовался льготами: сокращенный 6-ти часовой рабочий день; дополнительный отпуск за особо вредные условия труда: для электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования – 36 рабочих дней; для аппаратчика – 24 рабочих дня; IV сетка оплаты труда (специальные условия); лечебно-профилактическое питание. 25.03.2001 Колесникову Е.В. была установлена вторая (смежная) профессия – стропальщик, для решения производственных задач, необходимых в работе по основной профессии –аппаратчика. С 04.01.1993 по 01.10.2000 (07 лет 08 месяцев 27 дней) в производстве: постоянно, в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени), выполнял работу в условиях радиационной и бериллиевой вредности по ремонту корпусов действующих станций для перекачки отходов уранового, бериллиевого и танталового производств. Производил антикоррозийные работы металлоконструкций основной эстакады магистральных трубопроводов, предназначенных для перекачки и захоронению отходов производства, загрязненных радиоактивными веществами и бериллием. В качестве маляра строительного в хвостовом хозяйстве (ХХ) что предусмотрено: Списком № 1 Разделом ХХIV, подразделом 19, пунктом 12419000-17541. Списком № 1, подразделом 20, пунктом 12420000-17541. Участок Хвостовое хозяйство (ХХ) относится к основным производственным подразделениям завода. Основной задачей ХХ является бесперебойный прием, размещение и складирование твердых и жидких производственных отходов уранового, бериллиевого и танталового производств. Согласно п. 138 Приложения 2. ГОСТ 12.1.005-88 «Общие санитарно-гигиенические требования к воздуху рабочей зоны» бериллий и его соединения имеют 1-ый класс опасности (по ГОСТ 12.1.007-76-вещества чрезвычайно опасные), ПДК в воздухе рабочей зоны 0,001 мг/м?. Радиационная вредность урана – 1ый, 2-ой классы опасности, согласно ОСП-72/87, ГОСТ 12.1.005-88. За период работы с 04.01.1993 по 01.10.2000 Колесников Е.В. пользовался льготами: сокращенный 6-ти часовой рабочий день; дополнительный отпуск за особо вредные условия труда – 18 рабочих дней; лечебно-профилактической питание; доплата за особо вредные условия труда. Основание: архивная личная карточка формы Т-2, хранится в архиве АО «УМЗ». Расчетные ведомости на выплату заработной платы за 1993-2000 гг., хранятся в архиве АО «УМЗ». «Списки цехов, участков, профессий и должностей с особо вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск сокращенный рабочий день, лечебно-профилактическое питание по хвостовому хозяйству (ХХ)», утвержденные главным инженером завода 01.06.1996, хранятся в архиве АО «УМЗ», пересматриваются по мере возникновения необходимости, характер работы и условия труда не менялись. Приказы по личному составу за 1993-2000 гг, архивные выписки прилагаются. Рабочие инструкции пересматриваются через 5 лет, хранению не подлежат, характер работы и условия труда не менялись. Характер работ в вышеперечисленных должностях дает право Колесникову Е.В. на назначение пенсии по возрасту на льготных условиях, по Списку № 1. АО «Ульбинский металлургический завод» является хранителем архива и несет полную материальную ответственность за достоверностью сведений, содержащихся в документах, выданных для назначения и выплаты пенсии. Справка выдана в соответствии с Постановление Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991.

Согласно архивной выписке из приказа АО «Ульбинский металлургический завод» по личному составу от 04.01.1993 № 2-лс ПО «Ульбинский металлургический завод» Колесников Е.В. принят в хвостовое хозяйство маляром строителем по 3 разряду на условиях контракта с 04.01.1993 по 31.12.1995. Основание: контракт № 77477.

Из архивной выписки из приказа АО «Ульбинский металлургический завод» из приказа по личному составу от 20.12.1995 № 371-лс ГХК «Ульба» следует, что продлен контракт Колесникову Е.В., маляру участка хвостового хозяйства, с 31.12.1995 по 31.12.1999. Основание: контракт № 77477/1.

Из архивной выписки АО «Ульбинский металлургический завод» из приказа по личному составу от 01.10.1999 № 353-лс ОАО «Ульбинский металлургический завод» на основании приказа № 496 от 09.09.1999 «О введении внутрихозяйственной тарифной системы оплаты труда» и представления начальника цеха, утвержденного руководителем второго уровня Колесникову Е.В. с 01.10.1999 установлены следующие должностные оклады и надбавки за вредные условия труда работникам хвостового хозяйства по прежним профессиям и разрядам в месяц.

Согласно архивной выписке из приказа АО «Ульбинский металлургический завод» по личному составу от 14.08.2001 № 415-лс ОАО «Ульбинский металлургический завод» во исполнение приказа № 421 от 20.06.2001 «Об актуализации структуры управления бериллиевого производства ОАО «УМЗ»: Колесников Е.В. переведен с 14.08.2001 в цех № 1 бериллиевого производства аппаратчиком 4 разряда.

Согласно архивной выписке из приказа АО «Ульбинский металлургический завод» по личному составу от 27.09.2000 № 495-лс ОАО «Ульбинский металлургический завод» Колесников Е.В. маляр (строительного) 3 разряда хвостового хозяйства переведен аппаратчиком 4 разряда бериллиевого производства с 02.10.2000, с окладом 9300 тенге и надбавкой 5030 тенге в месяц за вредные условия труда.

Согласно архивной выписке из приказа АО «Ульбинский металлургический завод» по личному составу от 30.069.2006 № 427-лс АО «Ульбинский металлургический завод» на основании приказа № 264 от 26.05.2006, утвердить внесенные в индивидуальный трудовой договор изменения, установив с 01.07.2006 работникам цеха № 1 бериллиевого производства: Колесникову Е.В., аппаратчику 5 разряда, базовый оклад и надбавку за особо вредные условия труда 1 степени.

Из архивной выписки АО «Ульбинский металлургический завод» из приказа по личному составу от 29.06.2012 № 351-лс АО «Ульбинский металлургический завод» трудовой договор с Колесниковым Е.В., аппаратчиком 5 разряда бериллиевого производства, расторгнут 04.07.2012 по инициативе работника.

Согласно справки АО «Ульбинский металлургический завод» на основании учета рабочего времени, отраженного в расчетных ведомостях по заработной плате с 05.07.1985 по 04.07.2012 периоды отпусков.

Из информации Центрального филиала некоммерческого акционерного общества «Государственная корпорация «Правительство для граждан» по координации деятельности социального и пенсионного обеспечения следует, что накопительная пенсионная система в Республике Казахстан введена с 1 января 1998 года согласно Закону Республики Казахстан «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан». По имеющимся в базе данных сведениям, на Колесникова Е.В., 02.12.1969 г.р., перечислялись обязательные пенсионные взносы. В базе данных отражается информация, содержащаяся в платежных поручениях, которыми производились перечисления обязательных пенсионных взносов. Поле «период» в платежных поручениях для перечисления обязательных пенсионных взносов, в связи с изменениями в платежной системе Республики Казахстан, было введено с июля 2006 года.

Из архивной выписки АО «Ульбинский металлургический завод» Колесникову в период с 01.01.1998 по 04.07.2012 производились отчисления со всех доходов работника в Пенсионный Фонд по установленным тарифам.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона № 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

Как установлено пунктом 2 статьи 3 Федерального закона № 400-ФЗ, страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Статьей 11 Федерального закона № 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона № 400-ФЗ).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены статьей 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», который вступил в силу с 1 января 2002 года и действовал до 1 января 2015 года - даты вступления в силу Федерального закона № 400-ФЗ.

Согласно части 3 статьи 2 Федерального закона № 400-ФЗ в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации.

13 марта 1992 года государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от 13 марта 1992 года).

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Анализ пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года содержится в решении Экономического Суда СНГ от 7 апреля 2005 года № 01-1/6-04, консультативном заключении Экономического Суда СНГ № 01-1/4-12 от 29 ноября 2012 года о толковании пункта 2 статьи 6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, в которых отмечается, что при определении трудового стажа граждан государств-участников Соглашения должны учитываться: во-первых, трудовая деятельность на территории любого государства-участника Соглашения; во-вторых, трудовая деятельность на территории бывшего СССР до вступления в силу Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.

Таким образом, по смыслу положений пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года при установлении пенсий гражданам государств - участников Соглашения стран СНГ, учитывается трудовой стаж, в том числе специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсий, приобретенный на территории любого из этих государств независимо от времени его приобретения, а также на территории бывшего СССР до 13 марта 1992 года.

Аналогичная правовая позиция была изложена и в Обзоре законодательства судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2009 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 10 марта 2010 года (в редакции от 29 декабря 2010 года).

Приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года № 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее - Перечень).

В соответствии с подпунктом «а» пункта 12 Перечня для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 этого Перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона № 400 ФЗ)

Необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведения (пункт 51 Перечня).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21 Федерального закона № 400-ФЗ).

Проверка представленных заявителем документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться, в частности, путем направления запросов территориальным органом Пенсионного фонда России в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения (пункт 65 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки из размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных Приказом Министра труда России от 17 ноября 2014 года).

Таким образом, при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 года стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Республика Казахстан является участником Соглашения от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения».

Абзацем 2 п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств – республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р, предусмотрено, что трудовой стаж, имевший место в государствах – участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 № 203-16).

Условие об уплате страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность, что должно подтверждаться справкой компетентных органов этих государств, является обязательным для зачета в стаж периодов работы по найму, имевших место после 1 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ).

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 (далее - Правила), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено указанными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени (разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5, утвержденные постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29, разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 8 января 1992 г. N 1, утвержденные приказом Министерства труда и занятости РСФСР N 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 8 января 1992 г. N 235).

Подтверждение постоянной занятости при выполнении работ, предусмотренных Списками N 1 и 2, в течение полного рабочего дня до 1 января 1992 г. не требовалось.

Таким образом, суд считает, что факт работы Колесникова Е.В. в указанные периоды документально подтверждены.

Факт уплаты за истца работодателем страховых взносов на пенсионное обеспечение за спорные периоды подтвержден допустимыми доказательствами.

В соответствии с ч. 3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации на суд возлагается обязанность принимать решение по заявленным истцом требованиям.

Согласно ч. 4 ст. 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в мотивировочной части решения суда должны быть указаны обстоятельства дела, установленные судом, доказательства, на которых основаны выводы суда об этих обстоятельствах, доводы, по которым суд отвергает те или иные доказательства, законы, которыми руководствовался суд.

Согласно ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Согласно п. 1 ст. 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В части требования о досрочном назначении пенсии, суд приходит к следующему.

В силу п.п. 3 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение пенсии возникает у женщин по достижении возраста 50 лет, при наличии специального стажа по указанному основанию не менее 15 лет и страхового стажа не менее 20 лет.

При указанных обстоятельствах, поскольку у истца имеется требуемая продолжительность страхового и специального страхового стажа, по достижении возраста 50 лет он имеет право на досрочное назначение пенсии.

Истец Колесников Е.В., 02.12.1969 г.р., возраста 50 лет достиг 02.12.2019.

При указанных обстоятельствах, поскольку у истца имеется требуемая продолжительность страхового и специального страхового стажа, по достижении возраста 50 лет он имеет право на досрочное назначение пенсии.

Назначение пенсии носит заявительный характер, поскольку в соответствии со ст. 22 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Таким образом, назначение трудовой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

Поскольку общая продолжительность спорных периодов в льготном исчислении с учетом зачтенных УПФР периодов работы составляет более 10 лет, что дает право на досрочное назначение трудовой пенсии с 26.02.2020.

Суд также считает необходимым возложить на ответчика обязанность произвести перерасчет досрочной страховой пенсии Колесникова Евгения Владимировича с 26.02.2020.

На основании изложенного, суд считает требования истца подлежащими частичному удовлетворению.

В силу части 1 статьи 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

На основании ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

С ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Колесникова Евгения Владимировича к государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю удовлетворить частично.

Признать незаконным решение государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Змеиногорском районе Алтайского края (межрайонное) № 141 от 27.03.2020 об отказе Колесникову Евгению Владимировичу в установлении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».    

Обязать государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю включить Колесникову Евгению Владимировичу, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в специальный стаж периоды работы с 01.01.1998 по 01.10.2000 в качествен маляра строительного 3 разряда в хвостовом хозяйстве Ульбинского металлургического завода, за исключением периодов административных отпусков; с 02.10.2000 по 10.04.2005 в качестве аппаратчика бериллиевого производства 4 разряда на Ульбинском металлургическом заводе, за исключением периодов административных отпусков; с 11.04.2005 по 04.07.2012 в качестве аппаратчика бериллиевого производства 5 разряда на Ульбинском металлургическом заводе, за исключением периодов административных отпусков.

Признать за Колесниковым Евгением Владимировичем право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 26.02.2020.

Произвести перерасчет досрочной страховой пенсии Колесникова Евгения Владимировича с 26.02.2020.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю в пользу Колесникова Евгения Владимировича судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Змеиногорский городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 06.04.2022.

Судья Е.С. Кунанбаева