Решение по делу № 2-2906/2018 от 18.06.2018

дело № 2-2906/18

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

21 августа 2018 года

Новочеркасский городской суд Ростовской области

в составе судьи: Калашниковой Н.М.,

при секретаре: Плахотиной А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Смирновой Елены Валерьевны, Смирнова Игоря Александровича, Смирнова Алексея Игоревича, Смирнова Дмитрия Игоревича к Администрации города Новочеркасска о сохранении жилого дома в реконструированном, перепланированном и переустроенном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

Смирнова Е.В., Смирнов И.А., Смирнов А.И., Смирнов Д.И. обратились в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что согласно свидетельству ОГРП принадлежит на праве частной собственности жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>. На основании заключения эксперта, самовольно выполненная реконструкция, перепланировка и переустройство жилого дома литер «А», расположенного по адресу: <адрес> проведена технически верно: -исследуемое здание является отдельно-стоящим, расположено в границах земельного участка, имеет собственные стены, кровлю и фундамент, не ведет к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем; -планировка помещений обеспечивает сквозное проветривание, соответствует минимальным требованиям вентиляции, микроклимату в соответствии с действующими
СЭН и правилами СанПин 2.1.2.2645-1- «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», обеспечивает безопасную эвакуацию людей в соответствии СП 1.13.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», помещения здания имеют естественное освещение в соответствии с СП 52.133.13330.2016 «Естественное и искусственное освещение», габариты и площадь помещений здания выполнены в соответствии с требованиями СП 55.13330.2016 «Здания жилые, многоквартирные»; -конструкции здания находятся в работоспобном состоянии и не представляют угрозы для жизни, здоровья и безопасности людей, связанных с эксплуатацией здания; - строительные материал, используемый при реконструкции жилого дома, не оказывает негативного воздействия на окружающую среду и экологическую безопасность; -после реконструкции назначенного исследуемого объекта соответствует целевому назначению земельного участка, согласно правилам землепользования и застройки «Город Новочеркасск» редакция от 26.11.2017г., ст.47 «Градостроительный регламент жилой зоны застройки малоэтажными жилыми домами», и позволяет эксплуатировать здание и в качестве объекта ИЖС. Специалист пришел к выводу о том, что самовольно выполненную, реконструкцию, перепланировку и переустройство жилого дома литер «А» по адресу: <адрес>, общей площадью 129,0 кв.м., в том числе жилой 76,5 кв.м. и вспомогательной 52,5 кв.м., возможно сохранить и эксплуатировать по назначению. После выполненных работ по реконструкции, перепланировке и переустройству, общая площадь жилого дома литер «А» по адресу: <адрес> составляет 114,6 кв.м., в том числе жилая 64,4 кв.м., общая площадь квартиры № - 52,1 кв.м., в том числе жилая 34,3 кв.м. Истцы обратились в ДСиГР и УАиГР Администрации г.Новочеркасска с заявлением о
сохранении самовольно выполненной перепланировки, реконструкции и переустройства жилого дома, и им было рекомендовано обратиться в суд

Просили суд сохранить самовольно выполненную перепланировку, реконструкцию и переустройство в жилом доме литер «А» общей площадью -129,0 кв.м., в том числе жилой - 76,5 кв.м. и вспомогательной 52,5 кв.м., расположенного по <адрес>.

Смирнов И.А., Смирнов А.И., Смирнов Д.И., извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились.

Суд в порядке ст.167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

В судебном заседании Смирнова Е.В., поддержала заявленные требования, настаивала на их удовлетворении

Представитель Администрации г.Новочеркасска, Коваленко А.Ю., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против заявленных требований, просила в удовлетворении иска отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск, приобщенных к материалам дела.

Выслушав участников процесса, исследовав предоставленные доказательства, изучив материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что согласно свидетельствам о государственной регистрации права, Смирнова Е.В., Смирнов И.А., Смирнов А.И., Смирнов Д.И. являются собственниками жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> (л.д.26-29).

Из технического паспорта, выполненного МУП «ЦТИ» г.Новочеркасска по состоянию на <дата> следует, что без соответствующего разрешения органа местного самоуправления в жилом доме была выполнена реконструкция и перепланировка, в результате которой 129,0 кв.м., в том числе жилой - 76,5 кв.м. и вспомогательной 52,5 кв.м., расположенного по <адрес> (л.д.5-12).

При обращении в Департамент строительства и городского развития Администрации г.Новочеркасска с заявлением о сохранении самовольной реконструкции, перепланировке и переустройству жилого дома литер «А», расположенного по адресу: <адрес>, сообщением от <дата>, истцам для разрешения данного спора рекомендовано обратиться с иском в суд (л.д.21,22).

В соответствии с ч.1 ст. 26 Жилищного кодекса РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Согласно ст.29 Жилищного кодекса РФ переустройство или перепланировка жилого помещения являются самовольными, если они не согласованы с органом, осуществляющим согласование или произведены с нарушением проекта переустройства (перепланировки). Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность. Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование. На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

На основании п.14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума ВАС Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В соответствии с п.1 ст.222 Гражданского кодекса РФ Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешенийили с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка (п. 1 в ред. Федеральногозаконаот 03.08.2018 N 339-ФЗ).

Согласно заключению эксперта ФИО8 № (л.д.33-73), самовольно выполненная реконструкция, перепланировка и переустройство жилого дома литер «А», расположенного по адресу: <адрес> проведена технически верно: -исследуемое здание является отдельно-стоящим, расположено в границах земельного участка, имеет собственные стены, кровлю и фундамент, не ведет к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем; -планировка помещений обеспечивает сквозное проветривание, соответствует минимальным требованиям вентиляции, микроклимату в соответствии с действующими СЭН и правилами СанПин 2.1.2.2645-1- «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», обеспечивает безопасную эвакуацию людей в соответствии СП 1.13.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», помещения здания имеют естественное освещение в соответствии с СП 52.133.13330.2016 «Естественное и искусственное освещение», габариты и площадь помещений здания выполнены в соответствии с требованиями СП 55.13330.2016 «Здания жилые, многоквартирные»; -конструкции здания находятся в работоспобном состоянии и не представляют угрозы для жизни, здоровья и безопасности людей, связанных с эксплуатацией здания; - строительные материал, используемый при реконструкции жилого дома, не оказывает негативного воздействия на окружающую среду и экологическую безопасность; -после реконструкции назначенного исследуемого объекта соответствует целевому назначению земельного участка, согласно правилам землепользования и застройки «Город Новочеркасск» редакция от 26.11.2017г., ст.47 «Градостроительный регламент жилой зоны застройки малоэтажными жилыми домами», и позволяет эксплуатировать здание и в качестве объекта ИЖС. Специалист пришел к выводу о том, что самовольно выполненную, реконструкцию, перепланировку и переустройство жилого дома литер «А» по адресу: <адрес> общей площадью 129,0 кв.м., в том числе жилой 76,5 кв.м. и вспомогательной 52,5 кв.м., возможно сохранить и эксплуатировать по назначению (л.д.35).

В силу п.3 ст. 222 Гражданского кодекса, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан

Из содержания приведенных правовых норм следует, что одним из основных условий возможности сохранения самовольной постройки является правомерность использования земельного участка.

При этом строительство на предоставленном земельном участке, в зависимости от его принадлежности к той или иной категории, должно осуществляться в соответствии с разрешенным порядком его использования.

В соответствии с п. 26 указанного Постановления иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и /или/ отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало все меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной
постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

При установленных обстоятельствах, с учетом того, что истцами участок используется в соответствии с его целевым назначением, сохранение жилого дома в реконструированном, перепланированном и переустроенном состоянии не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь, ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Смирновой Елены Валерьевны, Смирнова Игоря Александровича, Смирнова Алексея Игоревича, Смирнова Дмитрия Игоревича к Администрации города Новочеркасска о сохранении жилого дома в реконструированном, перепланированном и переустроенном состоянии, удовлетворить.

Сохранить самовольно выполненную перепланировку, реконструкцию и переустройство в жилом доме литер «А» общей площадью -129,0 кв.м., в том числе жилой - 76,5 кв.м. и вспомогательной 52,5 кв.м., расположенного по <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 24 августа 2018 года

Судья Н.М.Калашникова