Решение по делу № 33-3908/2023 от 20.02.2023

судья Самохина Т.А.                                    61RS0036-01-2022-004117-28

                                        дело № 33-3908/2023(2-я инст.)

                                        дело № 2-1943/2022(1-я инст.)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

13 марта 2023 года          г. Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе:

председательствующего Михайлова Г.В.

судей Курносова И.А., Власовой А.С.

при секретаре Фадеевой Д.О.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ГУП РО «УРСВ» к Чеботареву Денису Евгеньевичу, Чеботареву Евгению Васильевичу, Чеботаревой Галине Васильевне о взыскании задолженности, возникшей вследствие самовольного присоединения и пользования системой водоснабжения

по апелляционной жалобе ГУП РО УРСВ

на решение Каменского районного суда Ростовской области от 20 декабря 2022 года.

    Заслушав доклад судьи Михайлова Г.В., судебная коллегия

установила:

    ГУП РО «УРСВ» обратилось в суд с иском к Чеботареву Д.Е., Чеботареву Е.В., Чеботаревой Г.В. о взыскании задолженности, возникшей вследствие самовольного присоединения и пользования системой водоснабжения, указав, что с октября 2017 г. по настоящее время услуги по холодному водоснабжению в Каменском районе Ростовской области оказывает ГУП РО «УРСВ», созданное в соответствии с Постановлением Правительства Ростовской области от 24.12.2012 №1113.

    Собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН А, являются Чеботарев Д.Е., Чеботарев Е.В., Чеботарева Г.В.

    Комиссией истца выявлен факт самовольного подключения ответчиком объекта по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, к сетям водоснабжения, о чем комиссией составлены соответствующие акты. Согласно составленному и врученному акту контрольного обследования № 2023 от 24.08.2020 по указанному адресу, в ходе обследования обнаружено, что на момент обследования проектно-техническая документация отсутствует.

    Водоснабжение объекта осуществляется, договор водоснабжения с ГУП РО «УРСВ» не заключён. Оплата за водоснабжение отсутствует. Абоненту предложено в 10-ти дневный срок прекратить самовольное пользование и письменно сообщить в ГУП РО «УРСВ». Оформить проектно-сметную документацию на водопроводное присоединение.

    Согласно составленному и врученному акту контрольного обследования №2024 от 25.08.2020 по данному адресу опломбирован входной кран в закрытом состоянии при врезке диаметром 40 мм в сети ГУП РО «УРСВ» роторной пломбой №0054551 до заключения договора на водоснабжение. Абоненту предложено обратиться в абонентский отдел для оформления проектно-технической документации и заключения договора на водоснабжение. В связи с обнаружением несанкционированного подключения ответчикам был произведен расчет водопотребления с применением метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения. Размер задолженности ответчиков в связи с самовольным подключением к системе холодного водоснабжения составил 917488,45 руб.

    Указывая на вышеизложенные обстоятельства, ГУП РО «УРСВ» просил суд взыскать с ответчиков солидарно задолженность за самовольное присоединение и пользование системами водоснабжения и водоотведения в сумме 917 488,45 руб., а также расходы по оплате государственной пошлины в сумме 12 374,89 руб.

Решением Каменского районного суда Ростовской области от 20 декабря 2022 года в удовлетворении заявленных исковых требований было отказано.

В апелляционной жалобе ГУП РО УРСВ, выражает несогласие с решением суда, просит его отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении иска.

В обоснование доводов жалобы, апеллянт указывает на то, что судом не исследованы основания начисления задолженности и факт законности пользования водопроводной системой. Распоряжение от 11.03.1993 не подтверждает факт законности присоединения. Иные документы, необходимые для присоединения к сетям водоснабжения, в материалах дела отсутствуют.

В заседании суда апелляционной инстанции явились: представитель апеллянта ГУП РО «УРСВ» по доверенности Яковенко Т.А., представитель ответчиков Чеботарева Е.В., Чеботаревой Г.В., Чеботорева Д.Е. по ордеру адвокат Еремин А.Н.

Ответчики Чеботаревы в заседание судебной коллегии не явился.

Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие ответчиков извещенных о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, о чем в материалах дела имеются уведомление (л.д.148-150).

Проверив законность и обоснованность решения суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей сторон, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Принимая решение, суд первой инстанции, руководствовался ст.ст. 539, 547, 548 ГК РФ, положениями Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644, Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домов и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 354 от 06 мая 2011 года, Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 № 776 и исходил из отсутствия оснований для удовлетворения иска.

Как установлено судом и следует из материалов дела, жилой дом, расположенный по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН зарегистрирован на праве собственности за ответчиками Чеботаревым Д.Е., Чеботаревым Е.В., Чеботаревой Г.В. по 1/3 доли за каждым, год завершения строительства – 2015, данные о вводе жилого дома в эксплуатацию отсутствуют (выписка из ЕГРН от 16.06.2022 л.д.8-11).

Согласно акту контрольного обследования №КР-2023 от 24.08.2020 по адресу АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН в ходе обследования обнаружено, что на момент обследования проектно-техническая документация отсутствует. Водоснабжение объекта осуществляется, договор водоснабжения с ГУП РО «УРСВ» не заключён. Оплата за водоснабжение отсутствует. Абоненту предложено в 10-ти дневный срок прекратить самовольное пользование и письменно сообщить в ГУП РО «УРСВ», оформить проектно-сметную документацию на водопроводное присоединение, заключить договор на водоснабжение (л.д.16).

Согласно акту контрольного обследования №2КР-2024 от 25.08.2020 по данному адресу опломбирован входной кран в закрытом состоянии при врезке диаметром 40 мм в сети ГУП РО «УРСВ» роторной пломбой №0054551 до заключения договора на водоснабжение. Абоненту предложено обратиться в абонентский отдел для оформления проектно-технической документации и заключения договора на водоснабжение (л.д.17).

По мнению суда, истцом не доказан факт самовольного присоединения к системе водоснабжения ГУП РО «УРСВ» со стороны ответчиков. Чеботарев Е.В. в суде первой инстанции не оспаривал, что имеется подключение к системе водоснабжения и что вода использовалась в технических целях, в дом вода не подведена.

Судом установлено, что Чеботарев Д.Е. обратился с заявлением в ООО Каменская ПМК Ростовсельхозводстрой на получение разрешения сделать врезку на линии водопровода возле АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, директор ООО Каменская ПМК Ростовсельхозводстрой 11.03.1993 дал соответствующее разрешение (л.д.15). Согласно топографической съёмке систем водоснабжения, расположенных по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, выполненной ООО «Землемер-БТИ» в 2019 г., на схеме имеется отражение водопровода, ведущего к дому НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН.

Как указал суд, после смены собственника водопровода, ни Чеботарев Д.А., ни другие ответчики не заключили договор на поставку воды с новым собственником, что не лишает истца возможности обратиться в суд с иском о взыскании задолженности с ответчиков за потреблённую воду по нормативам потребления в установленном законом порядке. При этом, по мнению суда, Чеботарев Д.Е. подключился к водопроводу в АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН на законных основаниях в 1993 году, в связи с чем в удовлетворении иска надлежит отказать.

Судебная коллегия с такими выводами суда первой инстанции согласиться не может и полагает, что обжалуемое решение подлежит отмене в силу следующего.

В соответствии со ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения, организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно ст. 547 ГК РФ в случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по договору энергоснабжения сторона, нарушившая обязательство, обязана возместить причиненный этим реальный ущерб (п. 2 ст.15).

В соответствии со ст. 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Согласно п. 2 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644, самовольное пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) водоотведения – это пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) централизованной системой водоотведения либо при отсутствии договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, либо при нарушении сохранности контрольных пломб на задвижках, пожарных гидрантах или обводных линиях, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента (при отсутствии на них приборов учета), либо при врезке абонента в водопроводную сеть до установленного прибора учета.

Под самовольным подключением (технологическим присоединением) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения понимается присоединение к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) централизованной системе водоотведения, произведенное при отсутствии договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее - договор о подключении (технологическом присоединении) или с нарушением его условий.

Согласно п. 1 ст. 7 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" от 07.12.2011 N 416-ФЗ, водоснабжение с использованием централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров холодного водоснабжения и водоотведения.

Согласно п. 65 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644, в случае если абонент не направил в организацию водопроводно-канализационного хозяйства подписанный акт или возражения на акт в течение 3 рабочих дней со дня получения акта, такой акт считается согласованным и подписанным абонентом.

В силу п. 33 Правил N 644 при переходе прав на объекты, в отношении которых осуществляется водоснабжение и (или) водоотведение, а также при передаче устройств и сооружений абонента, предназначенных для подключения (технологического присоединения) к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения, новому собственнику (иному законному владельцу и (или) пользователю) абонент сообщает об этом организации водопроводно-канализационного хозяйства в срок, установленный соответствующим договором холодного водоснабжения, договором водоотведения или единым договором холодного водоснабжения и водоотведения, а новый собственник (законный владелец, пользователь) до начала пользования этими объектами, устройствами и сооружениями заключает договор холодного водоснабжения, договор водоотведения или единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с организацией водопроводно-канализационного хозяйства в порядке и сроки, которые установлены настоящими Правилами для заключения таких договоров.

Из материалов дела следует, что согласно акту контрольного обследования №КР-2023 от 24.08.2020 по адресу АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН А в ходе обследования обнаружено, что на момент обследования проектно-техническая документация отсутствует. Водоснабжение объекта осуществляется, договор водоснабжения с ГУП РО «УРСВ» не заключён. Оплата за водоснабжение отсутствует. Абоненту предложено в 10-ти дневный срок прекратить самовольное пользование и письменно сообщить в ГУП РО «УРСВ», оформить проектно-сметную документацию на водопроводное присоединение, заключить договор на водоснабжение (л.д.16).

Согласно акту контрольного обследования №2КР-2024 от 25.08.2020 по данному адресу, опломбирован входной кран в закрытом состоянии при врезке диаметром 40 мм в сети ГУП РО «УРСВ» роторной пломбой №0054551 до заключения договора на водоснабжение. Абоненту предложено обратиться в абонентский отдел для оформления проектно-технической документации и заключения договора на водоснабжение (л.д.17).

Из материалов дела не следует, что по вышеуказанному адресу спорное домовладение числилось абонентом потребляемого ресурса поставляемой холодной воды посредством сетей гарантирующего поставщика ГУП РО «УРСВ», при этом факт пользования ресурсом водоснабжения по данному адресу установлен судом первой инстанции и не оспаривался сторонами.

Ссылка суда первой инстанции на распоряжение директора ООО Каменская ПМК Ростовсельхозводстрой - Чеботарева Е.В., как на основании законности подключения спорного домовладения к водоснабжению, суд апелляционной инстанции оценивает критически.

Материалы дела не содержат сведений, подтверждающих законность вынесения вышеуказанного распоряжения, а также основания его вынесения. При этом материалы дела не содержат проекта водоснабжения, доказательств заключения соответствующего договора о подключении (технологическом присоединении), проведения каких-либо монтажных работ, постановки линии водоснабжения на соответствующий учет, а также оплаты за водоснабжение гарантирующему поставщику.

Действующее законодательство РФ при подключении жилого помещения к системе водоснабжения предполагает прохождение соответствующих специальных процедур и составление документов, в том числе, договора о технологическом присоединении, технических условий о возможности присоединения, акта ввода сети в эксплуатацию, проекта внутриплощадочных сетей водоснабжения индивидуального жилого дома, акта открытия ввода, снятия временной пломбы, принятие прибора измерения объема водопотребления к учету (регистрация), его опломбирование пломбой, внесение адресата в базу данных в качестве абонента.

Ни один из указанных документов материалы дела не содержат.

Согласно постановлению главы администрации Каменского района № 773 от 03.10.2017г ГУП РО «УРСВ» определено гарантирующим поставщиком водоснабжения на территории сельских поселений Каменского района. Лица, имевшие официальное подключение к линиям водоснабжения, переданным в УРСВ, автоматически включались в список обслуживаемых лиц как абоненты водопотребления.

Объект водоснабжения по адресу АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН «а» на баланс истца не передан, самостоятельно собственники домовладения также не регистрировали в УРСВ имеющееся присоединение.

В материалы дела также представлена топографическая съёмка систем водоснабжения ООО «Землемер-БТИ», выполненная в 2019 г., согласно которой в схеме отражен водопровод, ведущий к дому АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН. При этом в схеме УРСВ данное подключение не зарегистрировано.

Совокупность данных обстоятельств, бесспорно, подтверждает факт самовольного использования ответчиками системы водоснабжения ГУП РО «УРСВ».

Порядок расчета и внесения платы за коммунальные услуги изложен в главе IV постановления Правительства от 06.05.2011 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», согласно которому размер платы, рассчитывается по показаниям прибора учета и утвержденного тарифа, либо по нормативам потребления при отсутствии или выходе из строя прибора учета, или при не предоставлении сведений о показаниях прибора учета.

Подобный расчет оплаты действует при условии, что собственник является зарегистрированным абонентом (потребителем), а не самовольно присоединившимся и безучетно пользующимся ресурсом лицом.

Согласно п. 62 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, при обнаружении осуществленного с нарушением установленного порядка подключения (далее - несанкционированное подключение) внутриквартирного оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам исполнитель обязан составить акт о выявлении несанкционированного подключения в порядке, установленном настоящими Правилами.

На основании акта о выявлении несанкционированного подключения исполнитель направляет потребителю уведомление о необходимости устранить несанкционированное подключение и производит доначисление платы за коммунальную услугу для потребителя, в интересах которого совершено такое подключение, за потребленные без надлежащего учета коммунальные услуги.

Доначисление размера платы в этом случае должно быть произведено исходя из объемов коммунального ресурса, рассчитанных как произведение мощности несанкционированно подключенного оборудования (для водоснабжения и водоотведения - по пропускной способности трубы) и его круглосуточной работы, за период, начиная с даты осуществления несанкционированного подключения, указанной в акте о выявлении несанкционированного подключения, составленном исполнителем с привлечением соответствующей ресурсоснабжающей организации, а в случае невозможности установления даты осуществления несанкционированного подключения - с даты проведения исполнителем предыдущей проверки, но не более чем за 3 месяца, предшествующие месяцу, в котором выявлено такое подключение, до даты устранения исполнителем такого несанкционированного подключения.

В соответствии со ст. 20 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» осуществление коммерческого учета расчетным способом допускается, в том числе, в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Правительством Российской Федерации принято Постановление от 04.09.2013 №776, которым утверждены Правила организации коммерческого учета воды, сточных вод.

Согласно п.п. 14, 15 указанных Правил, коммерческий учет воды осуществляется расчетным способом, в том числе, в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения. При расчетном способе коммерческого учета воды применяются метод учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения.

Согласно п. 16 указанных Правил применение метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду используется, в том числе, в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения.

Таким образом, из указанных норм права следует, что при обнаружении несанкционированного подключения оборудования потребителя к централизованным сетям, в том числе водоснабжения, на основании акта о выявлении несанкционированного подключения, производится доначисление размера платы по водоснабжению - по пропускной способности трубы и ее круглосуточной работы, за период, начиная с даты осуществления несанкционированного подключения, указанной в акте о выявлении несанкционированного подключения, до даты устранения исполнителем такого несанкционированного подключения, но не более чем за 3 месяца, предшествующие месяцу, в котором выявлено такое подключение, до даты устранения исполнителем такого несанкционированного подключения.

С учетом изложенного, произведённый истцом расчет задолженности ответчиков в связи с самовольным подключением к системе холодного водоснабжения, исходя из пропускной способности трубопровода (л.д. 18), представляется правильным, данный расчет проверен судом апелляционной инстанции и признан обоснованным.

Учитывая отсутствие в материалах дела доказательств оплаты задолженности за водоснабжение, исковые требования ГУП РО «УРСВ» к Чеботареву Д.Е., Чеботареву Е.В., Чеботаревой Г.В. о взыскании задолженности, возникшей вследствие самовольного присоединения и пользования системой водоснабжения, судебная коллегия полагает обоснованными и подлежащими удовлетворению в заявленном истцом размере (917 488,45 руб.), в связи, с чем обжалуемое решение суда подлежит отмене. Указанную задолженность надлежит взыскать с ответчиков в равных долях - по 305 829,48 руб. с каждого.

В соответствии с положениями ст. 98 ГПК РФ, с ответчиков в пользу истца также подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в общем размере 12 374,89 рублей, по 4 124,96 рублей с каждого.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

    решение Каменского районного суда Ростовской области от 20 декабря 2022 года, отменить.

    Принять по делу новое решение, которым взыскать с Чеботарева Дениса Евгеньевича (паспорт: НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН), Чеботарева Евгения Васильевича (паспорт: НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН), Чеботаревой Галины Васильевны (паспорт: НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН) в пользу ГУП РО «УРСВ» (ИНН 6167110467) задолженность, возникшую вследствие самовольного присоединения и пользования системами водоснабжения и водоотведения в размере 917 488 рублей, в равных долях по 305 829,48 рублей с каждого, а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 12 374,89 рублей, в равных долях по 4 124,96 рублей с каждого.

Председательствующий

Судьи

Мотивированный текст апелляционного определения изготовлен:16.03.2023 года.