Решение по делу № 2а-474/2018 от 07.12.2017

Решение изготовлено в окончательной форме 18.01.18г.              

№ 2а-474/18

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 января 2018 года                                                                                г.Подольск

Подольский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Новиковой А.А.,

при секретаре судебного заседания Сычевой В.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к Администрации Городского округа Подольск, Комитету имущественных и земельных отношений Администрации Городского округа Подольск о признании незаконным отказа в постановке на учет для бесплатного предоставления земельного участка, обязании поставить семью на учет для бесплатного предоставления земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

         Рязанцева Л.В. обратилась в суд с иском к Администрации Городского округа Подольск, Комитету имущественных и земельных отношений Администрации Городского округа Подольск о признании незаконным отказа от ДД.ММ.ГГГГ. №исх в постановке на учет для бесплатного предоставления земельного участка, обязании поставить ее (истца) семью на учет для бесплатного предоставления земельных участков.

Свои требования мотивировала тем, что имеет с мужем Поздняковым К.А. троих несовершеннолетних детей. Она (Рязанцева Л.В.) обратилась в Администрации Городского округа Подольск с заявлением о постановке на учет в целях бесплатного получения земельного участка для индивидуального жилищного строительства. Решением Комитета имущественных и земельных отношений от ДД.ММ.ГГГГ. №исх ей (истцу) отказано в постановке на учет в связи с тем, что супруг до ДД.ММ.ГГГГ не имел регистрации на территории Московской области. Следовательно, многодетная семья на дату постановки на учет не соответствовала требованиям п.п. 2, п.3, ст.3 Закона Московской области от 01.06.2011 г. № 73/211-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области», поскольку отсутствовали документы, подтверждающие регистрацию Позднякова К.А. на территории Московской области не менее 5 лет.

         Административный истец Рязанцева Л.В. в судебном заседании требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

         Представитель административного ответчика Администрации Городского округа Подольск Ярыгина Е.В., действующая по доверенности, в судебном заседании требования не признала в полном объеме.

         Представитель административного ответчика Комитета имущественных и земельных отношений Администрации Городского округа Подольск Ярыгина Е.В., действующая по доверенности, в судебном заседании требования не признала в полном объеме.

         Заинтересованное лицо Поздняков К.А. в судебном заседании требования поддержал в полном объеме.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, находит требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

Судом установлено, что семья Рязанцевой Л.В. является многодетной и состоит из пяти человек - родители: Поздняков К.А., Рязанцева Л.В. и трое их несовершеннолетних детей: ФИО6, 2009 г.р., ФИО6, 2013 г.р., и ФИО7, 2016 г.р.

Согласно выписке из домовой книги по адресу: <адрес> постоянно зарегистрированы Поздняков К.А., Рязанцева Л.В. и трое их несовершеннолетних детей: ФИО6, 2009 г.р., ФИО6, 2013 г.р., и ФИО7, 2016 г.р. (л.д. 9-10).

Отец детей Поздняков К.А. постоянно зарегистрирован по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ

Однако, как следует из объяснений истца Рязанцевой Л.В. и самого Позднякова К.А., последний постоянно проживает с семьей в Московской области по данному адресу с момента заключения брака с Рязанцевой Л.В., то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В подтверждение факта проживания Позднякова К.А. на территории Московской области с ДД.ММ.ГГГГ представлены: договор от ДД.ММ.ГГГГ № об оказании образовательных услуг, карточка учета вождения автомобиля в период с ДД.ММ.ГГГГ., водительское удостоверение, выданное ДД.ММ.ГГГГ., свидетельство, выданное АНО «Автомобильный учебный центр», о том, что Поздняков К.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ. обучался по программе подготовки водителей транспортных средств, медицинская справка о допуске к управлению транспортными средствами от ДД.ММ.ГГГГ., протокол исследования компьютерной томографии позвоночника от ДД.ММ.ГГГГ., справка МДОУ детский сад №16 «Колокольчик», согласно которой ФИО11 с ДД.ММ.ГГГГ. является воспитанником МДОУ детского сада №16 «Колокольчик». На ДД.ММ.ГГГГ. воспитанником МДОУ детского сада №16 «Колокольчик» является ФИО12. Отец ребенка Поздняков К.А. ежедневно приводит ФИО13 в сад и активно участвует в жизни сыновей, посещает родительские собрания, помогает в благоустройстве группы и детского сада; карта стоматологического больного от ДД.ММ.ГГГГ.; справка от ДД.ММ.ГГГГ. №, выданная ООО «Альфа», расположенном по адресу: <адрес>, согласно которой Поздняков К.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ. работал в данной организации с восьмичасовым рабочим днем; справка от ДД.ММ.ГГГГ. №, выданная ООО «Девелоп-Групп», расположенном по адресу: <адрес>, согласно которой Поздняков К.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ работал в данной организации полный рабочий день; справка от ДД.ММ.ГГГГ., выданная ИП Рязанцевой Л.В., расположенном по адресу: <адрес>, согласно которой Поздняков К.А. работал с ДД.ММ.ГГГГ.; справка от ДД.ММ.ГГГГ. №, выданная ООО «Дельта Сервис», согласно которой Поздняков К.А. работает в ООО «Дельта Сервис», расположенном по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время.

ДД.ММ.ГГГГ. Рязанцева Л.В. обратилась в Администрацию Городского округа Подольск Московской области с заявлением о принятии ее многодетной семьи из 5 человек на учет в целях предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства (л.д. 21, 22-23).

Решением Комитета имущественных и земельных отношений от 29.09.2017г. № 31/5486исх Рязанцевой Л.В. отказано в постановке на учет в связи с тем, что супруг до 28.09.2016г. не имел регистрации на территории <адрес>.

Основанием послужило то обстоятельство, что многодетная семья не соответствует требованиям п.п. 2, п.3, ст.3 Закона Московской области от 01.06.2011 № 73/211-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области», поскольку отсутствуют документы, подтверждающие проживание Позднякова К.А. на территории Московской области до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6).

Удовлетворяя исковые требования, суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 3 Закона Московской области от 01 июня 2011 года № 73/2011-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области», в редакции, действующей на момент рассмотрения ответчиком заявления истца, право на бесплатное предоставление земельных участков имеют многодетные семьи, которые отвечают одновременно следующим условиям на дату подачи заявления, указанного в статье 6 настоящего Закона:

1) члены многодетной семьи являются гражданами Российской Федерации;

2) родители либо одинокая мать /отец/, с которым /и/ совместно проживают трое и более детей, имеют место жительства на территории Московской области не менее 5 лет;

3) трое и более детей многодетной семьи зарегистрированы по месту жительства на территории Московской области;

4) члены многодетной семьи не имеют земельных участков в собственности, на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования на территории Московской области;

5) члены многодетной семьи не являются собственниками жилых домов (строений) на территории Московской области.

Из буквального толкования пункта 2 части 3 статьи 3 Закона Московской области от 01.06.2011 г. №73/211-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области» не следует, что, если отец детей проживает на территории Московской области в течение не менее 5 лет, но не зарегистрирован там по месту жительства, или отец отсутствует, то у многодетной семьи отсутствует право на бесплатное предоставление земельного участка в Московской области.

Многодетная семья Рязанцевой Л.В. учтена в г.Подольске, ей предоставляются меры социальной поддержки в Московской области, вся семья более 5 лет проживает в г. Подольске, несет обязанности, связанные с пользованием жилого помещения, исходя из численности семьи 5 человек. Истцом представлены суду доказательства, подтверждающие постоянное проживание Позднякова К.А. на территории Московской области.

Требование о произведении государственной регистрации права собственности объекта недвижимости удовлетворению не подлежит, поскольку при удовлетворении данного требования права уполномоченного органа на принятие решения будут нарушены.

Согласно ч.1 ст.178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям. Суд может выйти за пределы заявленных требований (предмета административного искового заявления или приведенных административным истцом оснований и доводов) в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с ч.9 ст.227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Учитывая, что решение КИЗО Администрации Городского округа Подольск от ДД.ММ.ГГГГ №исх об отказе в постановке многодетной семьи на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства признано незаконным, суд считает необходимым выйти за пределы заявленных требований и восстановить нарушенные ответчиком права Рязанцевой Л.В., обязав Комитет имущественных и земельных отношений Администрации Городского округа Подольск рассмотреть заявление Рязанцевой Л.В. от ДД.ММ.ГГГГ № о постановке многодетной семьи на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства.     

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО3 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Комитета имущественных и земельных отношений Администрации Городского округа Подольск от ДД.ММ.ГГГГ №исх об отказе в постановке многодетной семьи на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

Обязать Комитет имущественных и земельных отношений Администрации Городского округа Подольск рассмотреть заявление ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № № о постановке многодетной семьи на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

В удовлетворении административных исковых требований об обязании поставить семью на учет для бесплатного предоставления земельного участка - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Подольский городской суд Московской области в течение месяца.

Председательствующий:                                                          Новикова А.А.