Решение от 19.09.2023 по делу № 33-6018/2023 от 11.08.2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

19 сентября 2023 года                                                     город Ханты-Мансийск

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:

председательствующего судьи                Ковалёва А.А.,

судей                                   Максименко И.В., Евтодеевой А.В.,

при секретаре                                              Чайка Е.А.,

с участием представителя ответчика       Гольцова В.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Муравьевой Татьяны Аркадьевны к Управлению социальной защиты населения, опеки и попечительства по городу Сургуту и Сургутскому Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры,

по апелляционной жалобе истца Муравьевой Татьяны Аркадьевны на решение Сургутского городского суда от 4 мая 2023 года, которым постановлено:

«Признать незаконным решение комиссии Управления социальной защиты населения по г. Сургуту и Сургутскому району Департамента социального развития ХМАО-Югры от 26.05.2022 в части отказа Муравьевой Татьяне Аркадьевне в оказании единовременной помощи в размере двукратной величины прожиточного минимума для трудоспособного населения.

Обязать Департамент социального развития ХМАО-Югры, в лице Управления социальной защиты населения, опеки и попечительства по г. Сургуту и Сургутскому району, оказать Муравьевой Татьяне Аркадьевне единовременную материальную помощь в размере 18456 рублей.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с Департамента социального развития ХМАО-Югры, в лице Управления социальной защиты населения, опеки и попечительства по г. Сургуту и Сургутскому району, в доход города Сургута государственную пошлину в размере 738 рублей».

Заслушав доклад судьи Максименко И.В., пояснения представителя ответчика Гольцова В.С., возражавшего против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Муравьева Т.А. обратилась в суд с иском к Управлению социальной защиты населения, опеки и попечительства по городу Сургуту и Сургутскому Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа-Югры (далее УСЗН), с учетом уточненных требований, о признании незаконным решения от 26 мая 2022 в части неназначения и неперечисления единовременной материальной помощи на зубопротезирование; возложении обязанности назначить и перечислить единовременную материальную помощь на оперативное стоматологическое лечение имплантом в сумме 36 912 рублей.

Требования мотивированы тем, что 26 мая 2022 года ответчик признал Муравьеву Т.А. нуждающейся в зубопротезировании и в приобретении предметов первой необходимости. На приобретение предметов первой необходимости истцу была назначена и перечислена единовременная материальная помощь в размере 18 456 рублей. Однако фактически УСЗН самостоятельно назначила и перечислила данную сумму при признании истца в том числе нуждающейся в приобретении предметов первой необходимости. Единовременная материальная помощь на требовавшееся зубопротезирование УСЗН фактически не была назначена и не перечислена. На обращение о доплате единовременной материальной помощи на зубопротезирование оперативным лечением имплантом, заместителем губернатора Ханты-Мансийского автономного округа-Югры 23 сентября 2022 года пояснено, что истец отказалась от бесплатного зубопротезирования по закону 115-оз, а предоставление единовременной материальной помощи на платное зубопротезирование не предусмотрено законом. При этом медсправкой от 1 марта 2022 года Стоматологической поликлиникой №1, при наличии права бесплатного зубопротезирования, истец признана нуждающейся после оперативного лечения заболевания удалением зуба в платном зубопротезировании оперативным лечением имплантатом стоимостью в размере 55 049 рублей и отказ от бесплатного зубопротезирования в данной справке не указан.

    Судом постановлено вышеуказанное решение.

    В апелляционной жалобе истец Муравьева Т.А. просит решение суда отменить, принять новое об удовлетворении требований. В обоснование жалобы указывает, что просила суд признать незаконным решение ответчика в части невыплаты единовременной материальной помощи на зубопротезирование и обязать ответчика возместить убытки в размере неоказанной материальной помощи в размере 36 912 рублей на зубопротезирование. Однако суд рассмотрел иск не по заявленному требованию. Также суд выплаченную ответчиком не просимую истцом выплату на предметы первой необходимости зачел в выплату на зубопротезирование. Суд неполно исследовал письмо ответчика от 1 июня 2022 года о необходимости целевого использования 18 456 рублей на предметы первой необходимости в 2022 году, о неисполнении чего ответчик не заявлял, поэтому суд фактически зачел не сумму, а предметы первой необходимости в просимую истцом выплату. Осуществление полного зубопротезирования на 61 264 рубля возможно в течение 4-х лет, а не двух лет.

В возражениях на апелляционную жалобу ответчик УСЗН считает решение законным и обоснованным, а доводы апелляционной жалобы Муравьевой Т.А. несостоятельными, просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции истец Муравьева Т.А. не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в том числе посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в сети «Интернет», о причине неявки не сообщила, заявлений и ходатайств об отложении слушания дела не заявила, в связи с чем, судебная коллегия, руководствуясь статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося истца.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя ответчика, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на неё, проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных частью 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для изменения или отмены в апелляционном порядке решения суда, поскольку оно постановлено в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями закона.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Муравьева Т.А. 6 мая 2022 года обратилась в УСЗН с заявлением об оказании единовременной материальной помощи в размере 100 000 рублей, так как находится в экстремальной жизненной ситуации, которую не может преодолеть самостоятельно, использовав все имеющиеся в распоряжении истца возможности и средства. К заявлению истцом приложена медицинская справка, акт срочной помощи через госууслуги.

Как следует из письма бюджетного учреждения «Сургутская городская поликлиническая стоматологическая поликлиника № 1» Муравьева Т.А. правом на меры социальной поддержки в виде изготовления зубных протезов за счет средств Ханты-Мансийского автономного округа - Югры не воспользовалась, выразив желание установить зубной имплантат в области отсутствующего зуба. Предполагаемая стоимость стоматологических услуг составляет 61 264 рубля.

16 мая 2022 года ответчиком составлен акт обследования условий жизнедеятельности семьи, нуждающейся в социальном обслуживании.                    В результате обследования ответчиком было установлено, что Муравьева Т.А. проживает одна в двухкомнатной квартире, принадлежащей сыну истца, который проживает за переделами Ханты-Мансийского автономного округа-Югры. Мебель и бытовая техника имеются. Из пояснений: дом по адресу регистрации признан аварийным, истец вынуждена проживать в квартире сына. По решению суда администрация города Сургута должна предоставить истцу квартиру на первом этаже, но вопрос по настоящее время не решен, идет судебный процесс. По медицинским показаниям Муравьевой Т.А. требуется протезирование зубов (на платной основе). Сумма протезирования составит 55 000 рублей. Кроме того, в квартире по месту проживанию отсутствуют межкомнатные двери в кухне, в туалете и ванной комнате. Доход истца состоит из пенсии по возрасту, расходуется на оплату услуг жилищно-коммунальных услуг (ЖКУ), приобретение продуктов питания и лекарственных препаратов. Денежные средства необходимы на протезирование зубов, установку межкомнатных дверей. Муравьева Т.А. проинформирована о видах, условиях и порядке предоставления социальных услуг учреждениями социального обслуживания населения.

26 мая 2022 года состоялось заседание комиссии по оказанию социальной помощи, где была заслушана Муравьева Т.А., которая просила оказать материальную помощь в размере 100 000 рублей в связи с потребностью в медикаментозном и (или) оперативном лечении при заболеваниях и увечьях по заключению медицинских организаций, за исключением случая получения медицинской помощи, оказываемой без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам Российской Федерации медицинской помощи, а также иных случае получения бесплатной медицинской помощи, установленных законодательством Российской Федерации.

Единогласным решением комиссии Муравьева Т.А. признана находящейся в экстремальной жизненной ситуации с оказанием единовременной помощи в размере 18 456 рублей на приобретение предметов первой необходимости, протезирование зубов.

Разрешая спор, суд первой инстанции установив то, что Муравьева Т.А. комиссией признана находящейся в экстремальной жизненной ситуации с выплатой материальной помощи в размере 18 456 рублей, при этом единственным основанием для обращения истца в комиссию послужила необходимость медикаментозного и (или) оперативного лечения, поскольку истец с заявлением о получении помощи на приобретение предметов первой необходимости не обращалась, о наличии потребности в приобретении предметов первой необходимости комиссии не выражала; следовательно, оказание помощи должно быть осуществлено в размере, определенном Порядком № 47-п; а поскольку помощь должна быть оказана в размере, заявленном гражданином, но не более размера, равного двукратной величине прожиточного минимума для трудоспособного населения, установленной в Ханты-Мансийском автономном округе-Югре на год обращения за единовременной помощью, то Муравьевой Т.А. полагалась к выплате единовременная помощь в размере 36 912 рублей (18 456 рублей * 2). Учитывая то, что размер фактически выплаченной Муравьевой Т.А. единовременной помощи составил 18 456 рублей, пришел к выводу о необходимости довзыскания в пользу истца единовременной материальной помощи в размере 18 456 рублей.

Оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции у судебной коллегии не имеется, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, верной оценке представленных в материалы дела доказательств.

Доводы апелляционной жалобы отмену обжалуемого решения суда не влекут, поскольку основаны на ошибочном толковании норм материального права.

Согласно статьи 3 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» государственная социальная помощь оказывается в целях: поддержания уровня жизни малоимущих семей, а также малоимущих одиноко проживающих граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации; адресного использования бюджетных средств; усиления адресности социальной поддержки нуждающихся граждан; создания необходимых условий для обеспечения всеобщей доступности и общественно приемлемого качества социальных услуг; снижения уровня социального неравенства; повышения доходов населения.

Порядок и условия назначения и выплаты дополнительных мер социальной помощи, в том числе единовременной помощи, установлены Законом Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 24 декабря 2007 года № 197-оз «О государственной социальной помощи и дополнительных мерах социальной помощи населению Ханты-Мансийского автономного округа - Югры» (далее Закон ХМАО-Югры № 197-оз), приложением № 2 к постановлению Правительства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 6 марта 2008 года № 49-п «О реализации Закона Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 24 декабря 2007 года № 197-оз «О государственной социальной помощи и дополнительных мерах социальной помощи населению Ханты-Мансийского автономного округа - Югры» (далее Порядок № 49-п).

Пунктом 1 части 2 статьи 1 Закона ХМАО-Югры № 197-оз дополнительные меры социальной помощи - единовременная помощь, оказываемая гражданам за счет средств бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее автономный округ) в денежном выражении.

Пунктом 2 части 2 статьи 1 Закона ХМАО-Югры № 197-оз установлено, что экстремальная жизненная ситуация - крайние, необычные по трудности обстоятельства, в которых оказались семья или одиноко проживающий гражданин по не зависящим от них причинам, в том числе в связи со стихийными бедствиями, опасными природными явлениями, пожаром, обвалом или разрушением жилища, аварией, утратой имущества, необходимостью медикаментозного и (или) оперативного лечения при заболеваниях и увечьях по заключению медицинских организаций, отсутствием топлива, теплой одежды, предметов первой необходимости в осенне-зимний период, с которыми они не могут справиться самостоятельно, используя все имеющиеся в их распоряжении возможности и средства.

В силу полпункта 1 пункта 1 статьи 6 Закона ХМАО-Югры № 197-оз дополнительные меры социальной помощи предоставляются, в том числе, в виде единовременной помощи при возникновении экстремальной жизненной ситуации.

Согласно статьи 7 Закона ХМАО-Югры № 197-оз в предоставлении дополнительных мер социальной защиты может быть отказано при отсутствии права на предоставление дополнительных мер социальной помощи.

Порядок принятия решений об оказании помощи регламентирован разделом 2 Порядка № 49-п (в редакции, действовавшей на дату подачи заявления об оказании помощи).

В перечне экстремальных жизненных ситуаций и размеров единовременной помощи, являющемся приложением к Порядку № 47-п, поименована необходимость медикаментозного и (или) оперативного лечения или реабилитационных мероприятий при заболеваниях и увечьях по заключению медицинских организаций, включая оплату проезда и проживания граждан и сопровождающих их лиц, приобретение изделий медицинского назначения, технических средств реабилитации, за исключением случаев бесплатного получения медицинской помощи в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам Российской Федерации медицинской помощи, иных случаев, установленных законодательством Российской Федерации, в размере, заявленном гражданином, но не более размера, равного двукратной величине прожиточного минимума для трудоспособного населения, установленной в автономном округе на год обращения за единовременной помощью (пункт 4).

Вопреки доводам апелляционной жалобы на комиссии обсуждался вопрос о выплате Муравьевой Т.А. единовременной материальной помощи именно на зубопротезирование, что было отнесено к расходам первой необходимости.

Доводы апелляционной жалобы о том, что суд рассмотрел иск не по заявленному требованию; выплаченную ответчиком не просимую истцом выплату на предметы первой необходимости зачел в выплату на зубопротезирование; неполно исследовал письмо ответчика от 1 июня 2022 года о необходимости целевого использования 18 456 рублей на предметы первой необходимости в 2022 году, судебной коллегией признаются несостоятельными, поскольку они опровергаются вышеприведенными обстоятельствами.

Вопреки ошибочному мнению заявителя, действующим порядком оказания помощи не предусмотрена возможность осуществления ответчиком социальной выплаты на установку зубного имплантата на возмездной основе в заявленном истцом размере. Выплата на необходимость медикаментозного и (или) оперативного лечения или реабилитационных мероприятиях при заболеваниях и увечьях по заключению медицинских организаций включая оплату проезда и проживания граждан и сопровождающих их лиц, приобретение изделий медицинского назначения, технических средств реабилитации производится в размере, не превышающем двукратную величину прожиточного минимума для трудоспособного населения, установленной в автономном округе на год обращения за единовременной помощью.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к верному выводу о частичном удовлетворении заявленных Муравьевой Т.А. требований, взыскав с ответчика в пользу истца единовременную материальную помощь в размере 18 456 рублей, а не как просил истец.

Анализ материалов дела свидетельствует о том, что выводы суда первой инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, основаны на правильной системной оценке подлежащих применению норм материального права, отвечают правилам доказывания и оценки доказательств.

Доводы апелляционной жалобы о несогласии с выводами суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения требований в полном размере судебной коллегией признаются несостоятельными, поскольку указанные доводы по существу повторяют правовую позицию истца, ранее изложенную в ходе рассмотрения дела судом первой инстанции, были предметом проверки и оценки, которые отвергнуты, как несостоятельные, основанные на ошибочном толковании норм материального права.

Предусмотренных статьёй 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований к отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы нет, равно как и нет оснований, названных в части 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

    определила:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 4 ░░░ 2023 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 25 ░░░░░░░░ 2023 ░░░░.

    ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                                                      ░░░░░░░ ░.░.

░░░░░                                                                                     ░░░░░░░░░░ ░.░.

                                                                                                ░░░░░░░░░ ░.░.