Решение по делу № 2-547/2018 от 05.09.2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Володарский 06.11.2018г.

Володарский районный суд Астраханской области в составе: председательствующего судьи Полузиной Е.С., с участием помощника прокурора Володарского района Астраханской области ФИО6, при секретаре Уразалиевой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации МО «Володарский район» к Шапошников Н.Н., Шапошникова Е.Н. о признании правомерными условий выкупа жилого помещения в связи с изъятием земельного участка на котором оно расположено для муниципальных нужд,

У С Т А Н О В И Л :

Администрация МО «Володарский район» обратилась в суд с иском к Шапошников Н.Н., Шапошникова Е.Н. о признании правомерными условий выкупа жилого помещения в связи с изъятием земельного участка на котором оно расположено для муниципальных нужд, в обосновании требований указав, что в соответствии с постановлением администрации муниципального образования «Поселок Володарский» № 90 от 27.12.2006г. многоквартирный дом, находящийся по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Ответчики являются собственниками жилого помещения по вышеуказанному адресу. 02.02.2018г. истцом в адрес ответчиков было направлено предписание от 01.02.2018г. №3-182 об обязании ответчиков снести принадлежащее им жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> на основании решения комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Администрации МО «Володарский район» от 21.06.2017г. №25. Истцом ответчикам было предложено новое жилое помещение расположенное по адресу: <адрес>. По окончании осмотра указанного помещения истцом была получена претензия от ответчиков 22.05.2017г. об устранении строительных нарушений. 16.02.2018г. истцом в адрес ответчиков было направлено письмо с информацией о том, что все строительные нарушения устранены, а также было предложено явиться в администрацию МО «Володарский район» для оформления права собственности на указанное жилое помещение. Однако, по сегодняшний день действий со стороны ответчиков по оформлению прав собственности не совершалось. 28.04.2018г. истцом ответчикам было направлено соглашение об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимого имущества для муниципальных нужд МО «Володарский район» на заключение. Однако, соглашение между ответчиками и истцом об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимого имущества для муниципальных нужд МО «Володарский район» не было достигнуто по сегодняшний день. Администрация МО «Володарский район» просит признать условия изъятия истцом жилого помещения, расположенного по адресу- <адрес>, правомерными. Обязать ответчиков заключить соглашение об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимого имущества для муниципальных нужд МО «Володарский район» на условиях, предлагаемых истцом.

В судебном заседании представитель Администрации МО «Володарский район» - Уразгалиева Д.М. просила удовлетворить требования по основаниям указанным в иске, дополнительно пояснив, что до настоящего времени соглашение с ответчиками о предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения не достигнуто; ответчики не заключили в установленном порядке соглашение об изъятии у них жилого помещения.

Ответчик Шапошникова Е.Н., действующая в своих интересах, а также в интересах Шапошников Н.Н. (по доверенности от <данные изъяты>.) просила в удовлетворении исковых требований отказать, пояснив, что они желают заключить договор мены после устранения администрацией всех строительных нарушений в предложенной им квартире по адресу: <адрес>. Шапошникова Е.Н. не согласна на предоставление ей возмещения за принадлежащую ей часть жилого помещения.

Представитель Шапошникова Е.Н., Шапошников Н.Н. - адвокат Шаймакова Л.Н. просила отказать в удовлетворении исковых требований, в обосновании возражений указав, что Администрацией МО «Володарский район» был нарушен порядок изъятия жилого помещения, принадлежащего на праве собственности ответчикам. Так, после признания дома аварийным и подлежащим сносу, Шапошников Н.Н., как собственнику помещения в указанном доме, требование о его сносе не направлялось. Кроме этого, Шапошников Н.Н. не получал проект соглашения об изъятии недвижимого имущества для муниципальных нужд. Ответчики не давали своего согласия на предоставление им возмещения за принадлежащие им части жилого помещения.

Представитель Шапошникова Е.Н. –адвокат Учайкин А.О. просил в удовлетворении исковых требований отказать, указав, что в проекте соглашения, который требует заключить Администрация МО «Володарский район» не содержится положения, предусматривающего передачу ответчикам другого жилого помещения взамен изымаемого. Размер выкупной платы за жилое помещение, указанный в отчете оценщика является заниженным и не содержит в себе оценку рыночной стоимости общего имущества в многоквартирном доме.

Ответчик Шапошников Н.Н. о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Помощник прокурора ФИО6 полагала необходимым отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку истцом не была соблюдена процедура изъятия жилого помещения, принадлежащего на праве собственности ответчикам, предусмотренная ч. 10 ст. 32 ЖК РФ.

Суд, выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему:

Как следует из материалов дела, собственниками <адрес> являются Шапошников Н.Н. – 2/3 доли, и Шапошникова Е.Н.-1/3 доли в праве общей долевой собственности.

Согласно заключению межведомственной комиссии от 08.11.2006г. восьмиквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации МО «Поселок Володарский» от №90 от 27.12.2006г. многоквартирный дом, находящийся по адресу: <адрес> (8 квартир) признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлено переселить жильцов во вновь построенные жилые дома по федеральной целевой программе «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилого фонда».

На основании постановления администрации МО «Володарский район» №1043 от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении муниципальной целевой программы по переселению граждан на территории Володарского района из аварийного жилого фонда, на 2014-2017г.г.» жилой дом <адрес> включен в областную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

В связи с чем, 01.02.2018г. администрацией МО «Володарский район» в адрес Шапошникова Е.Н. направлено предписание о сносе в пятнадцатидневный срок жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, которое получено адресатом 05.02.2018г.

В связи с признанием дома аварийным и подлежащим сносу Шапошников Н.Н., Шапошникова Е.Н. была предложена мена принадлежащей им квартиры общей площадью 25,7 кв. м. в аварийном доме на квартиру в новом многоквартирном доме по адресу: <адрес>.

Как усматривается из материалов дела, согласие Шапошников Н.Н., Шапошникова Е.Н. на предоставление им другого жилого помещения взамен изымаемого не достигнуто.

28.04.2018г. администрацией МО «Володарский район» вынесено постановление № об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимого имущества для муниципальных нужд, согласно которого в соответствии со ст. 32 ЖК РФ у собственников Шапошников Н.Н., Шапошникова Е.Н. изымаются земельный участок и расположенный на нем объект недвижимого имущества для муниципальных нужд МО «Володарский район» в связи с признанием многоквартирного дома по адресу: <адрес> аварийным и подлежащим сносу.

28.04.2018г. в адрес Шапошников Н.Н. и Шапошникова Е.Н. администрацией МО «Володарский район» был направлен для подписания проект соглашения об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимого имущества для муниципальных нужд. По данным внутрироссийского почтового идентификатора, размещенным на официальном сайте ФГУП "Почта России" pochta.ru (41617004254901), соответствующее почтовое отправление получено адресатом Шапошникова Е.Н.

Как следует из проекта соглашения об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимого имущества, Шапошников Н.Н., Шапошникова Е.Н., обязуются передать в собственность администрации квартиру, расположенную по адресу <адрес>, а администрация МО «Володарский район» обязуется выплатить им сумму возмещения в размере <данные изъяты>.

Согласно Отчету ИП ФИО7 № от 29.03.2018г. по определению рыночной стоимости и выкупной цены жилого помещения – квартиры, общей площадью 25,7кв.м. по адресу: <адрес>, выкупная цена (включающая в себя рыночную стоимость квартиры, материальные затраты, аренду аналогичного жилья на срок не более 6 месяцев) указанного объекта на 29.03.2018г. составляет <данные изъяты>

В силу ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ч.1 ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника.

В силу ч. 10 ст. 32 ЖК РФ, признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

В соответствии с разъяснением, которое дано в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", в силу ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой, исходя из принадлежности жилого дома, федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно ч. 10 ст. 32 ЖК РФ применяются нормы ч. ч. 1 - 3, 5 - 9 ст. 32 ЖК РФ. При этом положения части 4 статьи 32 ЖК РФ о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.

Таким образом, решение вопроса о выкупе жилого помещения требует соблюдения предварительной процедуры, как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

Судом установлено, что такого требования о сносе жилого помещения в разумный срок за счет собственных средств к Шапошников Н.Н., являющемуся собственником 2/3 доли в праве общей долевой собственности на квартиру по адресу: <адрес> не предъявлялось.

В связи с чем, решение №722 от 28.04.2018г. об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимого имущества для муниципальных нужд, в данном случае принято преждевременно, а поэтому не может являться законным.

Суд также принимает во внимание, что в постановлении №722 от 28.04.2018г., а также в соглашении об изъятии неверно указан адрес изымаемого помещения.

При указанных обстоятельствах, учитывая отсутствие согласия ответчиков, как собственников жилого помещения, на выкуп жилого помещения, у администрации МО «Володарский район» отсутствует законная возможность осуществить возмездное изъятие принадлежащего ответчикам жилого помещения в аварийном жилом доме.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что отсутствуют правовые основания для удовлетворения требований истца, в связи с чем, суд приходит к выводу об отказе в иске.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Администрации МО «Володарский район» к Шапошников Н.Н., Шапошникова Е.Н. о признании правомерными условий выкупа жилого помещения в связи с изъятием земельного участка на котором оно расположено для муниципальных нужд – отказать.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через районный суд, принявший решение. Решение в окончательной форме принято 08.11.2018г.

Судья                             Е.С. Полузина