Решение по делу № 33-2242/2023 от 14.02.2023

судья Токарева Ж.Г.                    дело №33-2242/2023 (2-3605/2022)

22RS0015-01-2022-005248-81

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

14 марта 2023 года                             г.Барнаул

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего             Параскун Т.И.,

судей                         Назаровой Л.В., Медведева А.А.,

при секретаре                    Сафронове Д.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю на решение Новоалтайского городского суда Алтайского края от 29 ноября 2022 года по делу

по иску Сидоровой Марины Ивановны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю об оспаривании решения об отказе в установлении страховой пенсии по старости, включении периодов в стаж в льготном исчислении.

Заслушав доклад судьи Медведева А.А., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А :

Обратившись в суд с названными исковыми требованиями к Государственному учреждению Отделение Пенсионного фонда РФ по Алтайскому краю (в настоящее время Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю), в их обоснование Сидорова М.И. указывала, что она ДД.ММ.ГГг. подала в заявление в пенсионный орган о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью, однако в назначении ей пенсии было отказано, поскольку ответчик периоды работы Сидоровой М.И. с ДД.ММ.ГГ. в качестве медсестры палатной в ЛОР глазном отделении, медсестры палатной в офтальмологическом и отоларингологическом отделении ММП «Новоалтайская городская больница» (КГБУЗ «Городская больница им. Л.Я. Литвиненко <адрес>») отказался зачесть в льготном исчислении, как один год работы за один год и шесть месяцев.

Настаивая, что в спорные периоды она работала в отделениях хирургического профиля, имеет право на льготное их исчисление, Сидорова М.И. просила признать решение ГУ-Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю *** от ДД.ММ.ГГ. об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным в части невключения в специальный стаж в соответствии с п. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода работы с ДД.ММ.ГГ. в льготном исчислении: один год за год и шесть месяцев; обязать ответчика включить названные периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении: один год за год и шесть месяцев; обязать ответчика признать выработанным истицей 30 лет специального стажа на ДД.ММ.ГГ.

Решением Новоалтайского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ исковые требования Сидоровой М.И. удовлетворены.

Постановлено:

Признать незаконными решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГ *** об отказе в установлении страховой пенсии по старости в части невключения в специальный стаж в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в качестве медсестры палатной в ЛОР глазном отделении, медсестры палатной в офтальмологическом и отоларингологическом отделении ММП «Новоалтайская городская больница» «КГБУЗ «Городская больница им.Л.Я.Литвиненко <адрес>») в льготном исчислении: один год за год и шесть месяцев.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю включить Сидоровой М. И. в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в качестве медсестры палатной в ЛОР глазном отделении, медсестры палатной в офтальмологическом и отоларингологическом отделении ММП «Новоалтайская городская больница» «КГБУЗ «Городская больница им.Л.Я.Литвиненко <адрес>») в льготном исчислении: один год за год и шесть месяцев.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю считать 30 лет специального стажа по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» выработанным Сидоровой М. И. на ДД.ММ.ГГ.

В апелляционной жалобе ответчик Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю просит отменить решение суда в части включения периода работы истицы с ДД.ММ.ГГ. в льготном исчислении, принять по делу решение об отказе в иске. В обоснование жалобы выражает несогласие с выводом суда об отнесении работы истицы к работе в отделении с хирургическим профилем. Тожество наименований «глазного» отделения «офтальмологическому» действительно установлено Постановлением Минтрудсоцразвития РФ *** от ДД.ММ.ГГ. в целях применения Постановления Правительства РФ *** от ДД.ММ.ГГ<адрес> как в утвержденном последним Перечне не предусмотрена должность палатной медсестры в отделении офтальмологии, работа в которых дает право на льготное исчисление периода работы как один год за один год и шесть месяцев.

В настоящем судебном заседании истица и ее представитель просят оставить решение суда без изменения.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явились. Об отложении судебного разбирательства не просили, о наличии уважительных причин неявки не сообщали. В этой связи, с учетом положений ст.167 ГПК РФ их неявка не препятствует рассмотрению дела.

Проверив материалы дела в пределах доводов жалобы, заслушав участников процесса, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГ. Сидорова М.И. обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ).

Решением ГУ – ОПФР по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГ. *** Сидоровой М.И. было отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ, из-за отсутствия требуемого специального стажа. Пенсионный орган признал, что специальный стаж истицы составляет 28 лет 8 месяцев 22 дня, однако период работы Сидоровой М.И. с ДД.ММ.ГГ. в качестве медсестры палатной не подлежит зачету в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев, поскольку наименование отделения «ЛОР глазное отделение» не соответствует наименованиям, предусмотренным Перечнем должностей структурных подразделений, работа в которых засчитывается в льготном исчислении.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, городской суд исходил из тождественности наименований «глазного» отделения «офтальмологическому», названное отделение является отделением хирургического профиля, ввиду чего суд признал, что в период с ДД.ММ.ГГ. данный период работы Сидорова М.И. соответствует работе в должности среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров и подлежит исчислению в льготном порядке.

Судебная коллегия такой вывод суда находит обоснованным, отвечающим установленным по делу обстоятельствам, сделанным при правильном применении норм материального права.

Согласно ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с подп.20 п.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Пункт 1.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ предусматривает, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Приложением 7 предусмотрено, что при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2021 году срок назначения пенсии по старости возникает не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, в 2022 году - не ранее чем через 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Согласно ч.2 ст.30 ФЗ № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Аналогичные нормы содержались в п.п.20 п.1, п.2 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с п. «н» ч.1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГ *** «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета М. Р. от ДД.ММ.ГГ N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета М. С. от ДД.ММ.ГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГ

Согласно представленной в суд копии трудовой книжки АТ-V *** от ДД.ММ.ГГ. Сидорова М.И. работала:

- с ДД.ММ.ГГ. в качестве медсестры палатной в ЛОР глазном отделении в ММУ «Новоалтайская городская больница»;

- с ДД.ММ.ГГ. в качестве медсестры палатной в офтальмологическом и отоларингологическом отделении в ММУ «Новоалтайская городская больница» (КГБУЗ «Городская больница имени Л.Я. Литвиненко <адрес>»).

Ответчик спорный период зачел в специальный стаж истицы в календарном исчислении.

Между тем, как верно указал суд первой инстанции, в соответствии с п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ. ***, в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до ДД.ММ.ГГ в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, утвержденным Постановлением СМ Р. от ДД.ММ.ГГ ***.

Конституционный Суд Российской Федерации, в Постановлении от ДД.ММ.ГГ N 2-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" указал на то, что переход к новому правовому регулированию в области пенсионных правоотношений, в том числе порядку назначения и исчисления трудовых пенсий, не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которое рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью или частично). То есть, введение в действие статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не препятствует гражданину осуществить оценку приобретенных им до ДД.ММ.ГГ пенсионных прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, по нормам ранее действовавшего законодательства.

Поскольку спорный период работы имел место до ДД.ММ.ГГ при исчислении специального трудового стажа исттицы за период до указанной даты, суд обоснованно руководствовался Постановлением Совета М. Р. от ДД.ММ.ГГ N 464. После ДД.ММ.ГГг. работа истицы подлежала оценке на основании Постановлением от ДД.ММ.ГГ N1066 и Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГ N781. соответственно.

Согласно Списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровью населения дает право на пенсию за выслугу лет", утвержденному Постановлением Совета М. Р. от ДД.ММ.ГГ N 464, врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам-анестезиологам-реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, врачам-патологоанатомам и среднему медицинскому персоналу отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патологоанатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патологоанатомических отделений, проводящим патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, врачам - судебно-медицинским экспертам, среднему медицинскому персоналу районных, межрайонных и городских отделений бюро судебно-медицинской экспертизы, проводящим судебно-медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

В соответствии с Приказом Минздрава РФ N 377 от ДД.ММ.ГГг., к среднему медицинскому персоналу отнесена должность "медицинская сестра".

На основании Списка от ДД.ММ.ГГ. *** в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, засчитывались все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях: врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

При этом исчисление сроков выслуги производилось среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров один год работы в этих должностях и подразделениях за один год и 6 месяцев.

    Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ. *** «Об установлении тождества наименования структурного подразделения «Лор-отделение» наименование структурного подразделения «отоларингологическое отделение» государственных и муниципальных учреждений» установлено тождество наименования структурного подразделения «лор-отделение» наименованию структурного подразделения «отоларингологическое отделение» государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, предусмотренного Перечнем структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и шесть месяцев, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГ. ***, а так же п.2 Постановления Совета М. Р. от ДД.ММ.ГГ. *** «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет».

    Тождество наименований «глазного» отделения «офтальмологическому» установлено Постановлением Минтруда и соцразвития России *** от ДД.ММ.ГГ

    В соответствии с письмом Минтруда Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ ***, *** при исчислении стажа на соответствующих видах работ, имевшего место до ДД.ММ.ГГ применяется Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГ ***, Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГ ***, и перечень хирургических отделений (палат) для взрослых и детей в стационарах, содержащийся в Положении об оплате труда работников здравоохранения Российской Федерации, утвержденном Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГ ***.

    Проанализировав приведенные нормативные акты, городской суд сделал верный вывод о том, что к среднему медицинскому персоналу отнесена «медицинская сестра» (в том числе палатная), а «оториноларингологическое» (ЛОР) отделение и «офтальмологическое» (глазное) отделение отнесены к отделениям хирургического профиля стационаров.

При таких обстоятельствах доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, изложенных в решении, построены на неверном толковании норм материального права. Оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит.

Процессуальных нарушений, которые в силу ст.330 ч 4 ГПК РФ являлись бы безусловным основанием к отмене обжалуемого судебного постановления, судебной коллегией по делу не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328-329 ГПК РФ судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Оставить решение Новоалтайского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ без изменения, апелляционную жалобу ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение составлено ДД.ММ.ГГг.