Решение по делу № 2а-214/2021 от 20.07.2020

25RS0007-01-2020-004684-53

Дело № 2а-214/2021

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

13 января 2021 года                  г. Артем Приморского края

Артемовский городской суд Приморского края в составе:

судьи Кириенко К.В.,

при секретаре Зябкиной Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Шпак А.Ф. к Федеральной службе исполнения наказаний о признании решения незаконным,

установил:

Шпак А.Ф. обратилась в суд с вышеназванным административным иском, указав, что в связи с реорганизацией ФКУ ИК-22 ГУФСИН по Приморскому краю ее муж М. по распоряжению ФСИН России был этапирован в ФКУ ИК-8 ГУФСИН по Приморскому краю. Она 30.04.2020 обратилась с заявлением о переводе ее мужа М. для дальнейшего отбывания наказания в исправительное учреждение Приморского края по месту проживания, однако, письмом от 27.05.2020 в переводе ей было отказано. По мнению, административного истца, данный отказ незаконен, поскольку противоречит требованиям ст. ст. 73, 81 УИК РФ, позиции Европейского Суда по правам человека, с вязи с чем она просит суд признать решение заместителя начальника ФСИН России, изложенное в письме № ОР 12-62 от 27.05.2020, незаконным и обязать ФСИН России перевести ее мужа в исправительное учреждение, которое находится на территории Приморского края, где проживает она и проживал ее супруг.

Судом в ходе производства по делу в качестве заинтересованных лиц привлечены М. и ФКУ ИК-22 ГУФСИН России по Приморскому краю.

В судебном заседании Шпак А.Ф. требования иска поддерживает, поясняет, что все обращения о переводе мужа писала она сама; он обращался по данному вопросу к администрации колонии, но устно. Заявление о согласии М. на перевод в другое исправительное учреждение к своему обращению она не прикладывала.

Представитель ФСИН России Г. исковые требования не признает, просит в иске отказать, указывая, что по смыслу положений ст. 81 и ч. 1, 2 ст. 73 УИК РФ возможно направление осужденных для отбывания наказания за пределы субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены, лишь в случае отсутствия в данном субъекте Российской Федерации исправительного учреждения соответствующего вида или невозможности размещения осужденных в имеющихся исправительных учреждениях. В соответствии с п. 9 раздела III «Порядка направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое» и ст. 81 УИК РФ перевод осужденных для дальнейшего отбываю наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида рассматривается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. На основании распоряжения ФСИН России от 25.12.2017 № 342 назначение ФКУ ИК-22 ГУФСИН России по Приморскому краю изменено со строго режима на исправительное учреждение, предназначенное для отбывания наказания осужденными, бывшими работниками судов и правоохранительных органов, в связи с чем осужденный М. в феврале 2018 года переведен для дальнейшего отбывания наказания из ФКУ ИК-22 ГУФСИН России по Приморскому краю в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Хабаровскому краю. Шпак А.Ф. 30.04.2020 обратилась во ФСИН России с заявлением о переводе осужденного М. из ФКУ ИК-8 УФСИН России по Хабаровскому краю в исправительное учреждение Приморского края. ФСИН России данное обращение было рассмотрено, на него дан ответ, что оснований, предусмотренных законом, а также обстоятельств, препятствующих для дальнейшего отбывания М. наказания в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Хабаровскому краю, не имеется. Также указывает, что на сегодняшний день в статьи 73 и 81 УИК РФ внесены изменения, в настоящее время перевод из одного исправительного учреждения в другое возможен по письменному заявлению осужденного к лишению свободы либо с его согласия по письменному заявлению одного из его близких родственников, однако, на момент обращения Шпак А.Ф. во ФСИН России (30.03.2020) данные изменения не вступили в законную силу. Считает, что решение ФСИН России об отказе в переводе осужденного М. является законным и обоснованным.

Представитель ФКУ ИК-22 ГУФСИН России по Приморскому краю в судебное заседание не явился, от него поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие. Учреждение предоставило возражения на иск, в которых просит в удовлетворении требований отказать, ссылаясь на то, что в связи с перепрофилированием ИК-22 на сегодняшний день оснований для отбывания осужденным М. наказания в данной колонии не имеется.

М. о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, какие-либо пояснения или заявления от него не поступили, с учетом изложенного суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие заинтересованного лица.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом, после осуждения М. отбывал наказание в ФКУ ИК-22 ГУФСИН России по Приморскому краю. На основании распоряжения ФСИН России от 25.12.2017 № 342-р изменено назначение ФКУ ИК-22 со строгого режима на исправительное учреждение, предназначенное для отбывания наказания осужденными, бывшими работниками судов и правоохранительных органов.

В связи с этим в феврале 2018 года М. переведен для дальнейшего отбывания наказания из ФКУ ИК-22 ГУФСИН России по Приморскому краю в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Хабаровскому краю.

Шпак А.Ф. 30.04.2020 обратилась с заявлением о переводе ее мужа М. для дальнейшего отбывания наказания в исправительное учреждение Приморского края по месту проживания, однако, письмом № ОР 12-62от 27.05.2020 в переводе ей было отказано.

В силу ч. 1 ст. 73 УИК РФ (в редакции, действующей на момент обращения Шпак А.Ф.) осужденные к лишению свободы, кроме указанных в части четвертой настоящей статьи, отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены. В исключительных случаях по состоянию здоровья осужденных или для обеспечения их личной безопасности либо с их согласия осужденные могут быть направлены для отбывания наказания в соответствующее исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации.

При отсутствии в субъекте Российской Федерации по месту жительства или по месту осуждения исправительного учреждения соответствующего вида или невозможности размещения осужденных в имеющихся исправительных учреждениях осужденные направляются по согласованию с соответствующими вышестоящими органами управления уголовно-исполнительной системы в исправительные учреждения, расположенные на территории другого субъекта Российской Федерации, в котором имеются условия для их размещения (ч. 2 ст. 73 УИК РФ).

Осужденные к лишению свободы должны отбывать весь срок наказания, как правило, в одном исправительном учреждении либо следственном изоляторе, в том числе в случае назначения им в период отбывания лишения свободы нового наказания, если при этом судом не изменен вид исправительного учреждения (ч. 1 ст. 81 УИК РФ).

Согласно ч. 2 ст. 81 УИК РФ перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. Перевод для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида осужденных за преступления, указанные в части четвертой статьи 73 настоящего Кодекса, а также осужденных, в отношении которых имеется информация об их приверженности идеологии терроризма, исповедовании, пропаганде или распространении ими такой идеологии (при отсутствии достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела) и оказании ими в связи с этим в период содержания под стражей, отбывания наказания соответствующего негативного воздействия на других обвиняемых (подозреваемых), осужденных, допускается по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы.

В силу ч. 1 ст. 75 УИК РФ порядок направления осужденных в исправительные учреждения определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Названный порядок определен Приказом Минюста России от 26.01.2018 № 17 «Об утверждении Порядка направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое» (далее - Порядок).

То есть на день обращения Шпак А.Ф. с просьбой о переводе ее мужа в другое исправительное учреждение нормами действующего законодательства была предусмотрена возможность такого перевода при наличии исключительных обстоятельств, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. Предшествующий же данному обращению перевод М. из ФКУ ИК-22 ГУФСИН России по Приморскому краю в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Хабаровскому краю был вызван перепрофилированием исправительного учреждения, после которого нахождение осужденного М. в ИК-22 исключалось.

Следует отметить, что Федеральным законом от 01.04.2020 № 96-ФЗ «О внесении изменений в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации» статья 71 УИК РФ дополнена частью 2.1, согласно которой по письменному заявлению осужденного к лишению свободы либо с его согласия по письменному заявлению одного из его близких родственников по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы при наличии возможности размещения осужденного он может быть направлен в исправительное учреждение, расположенное на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо при невозможности размещения осужденного в исправительном учреждении, расположенном на территории указанного субъекта Российской Федерации, в исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника, в котором имеются условия для размещения осужденного.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 01.04.2020 № 96-ФЗ данный Федеральный закон вступает в силу по истечении ста восьмидесяти дней после дня его официального опубликования. То есть на момент обращения Шпак А.Ф. во ФСИН России (30.03.2020) данные изменения не вступили в законную силу.

Учитывая изложенное, а также то, что на момент обращения Шпак А.Ф. с просьбой о переводе ее супруга в другое исправительное учреждение каких-либо предусмотренных законом оснований или обстоятельств, препятствующих дальнейшему нахождению М. в ФКУ ИК-22 УФСИН России по Хабаровскому краю, не имелось, следует признать, что решение ФСИН России изложенное в ответе № ОР 12-62 от 27.05.2020, отвечало требованиям норм действующего на тот момент законодательства, а потому в удовлетворении исковых требований следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 178-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Шпак А.Ф. к Федеральной службе исполнения наказаний о признании решения, изложенного в ответе № ОР 12-62 от 27.05.2020, незаконным отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение одного месяца с даты изготовления мотивированного решения путем подачи жалобы через Артемовский городской суд Приморского края.

Мотивированное решение изготовлено 27.01.2021.

Судья К.В. Кириенко